从“一米的高度”看城市

文|肖淙文

浙江省基于自身特色从儿童的需求出发，从儿童的视角看城市，借助多元化的社会力量，使“儿童友好城市”真正向可持续发展。

“冲啊！比谁先跑到最高点！”在浙江省宁波市北仑区泰河学校，学生中流行着一项“占领高地”的游戏。午后阳光正好，孩子们三五成群冲向操场边的一座小土坡，“泥猴子”一般攀上爬下，滑草的男孩、顺坡爬树的姑娘，在阴凉处说着悄悄话的“姐妹团”……不到2米高的小土坡成了孩子们释放天性的乐园。

“相对于听话的乖孩子，我们更希望培养充满活力的‘野孩子’。”副校长沈斌说。学校操场翻修时挖出一些废土，这些本该被清运的土被留下，建成了父母幼时撒野的“同款”土坡。这里已胜过校内其他运动、游乐设备，被学生们公认为最具“儿童友好”特质的空间。

儿童友好城市，正在浙江省生根发芽。目前，浙江省杭州、宁波、温州三市已进行了第一批国家儿童友好城市试点的申报。当审视城市基础设施与公共服务的目光，从儿童的视角发出，会有怎样不同的观感？正视、尊重儿童的需求，我们能为未来种下一颗怎样的种子？近日，记者跟随城市建设者一起俯下身来，从“一米的高度”看城市。

城市建设为“未来”让路

“霞浦的知了叫得有多响？”“霞浦的秋天也有‘老虎’吗？”……走进刚开馆的宁波北仑区霞浦街道人亚儿童友好馆，《霞浦24节气》课程的海报吸引了不少孩子的目光。结合中国文化和宁波当地物候特征，每个节气都有丰富的思维探索和动手实践。孩子们在家门口就能听到来自故宫博物院的节气课程。

课堂之外，场馆中众多细节显露出设计者的用心。可席地而坐的蒲团替代了传统桌椅；绘本故事区的幼儿书架刚到成人大腿高；迷你版马桶和洗手台、防夹手房门和随处可见的泡沫防撞条……从儿童的需求出发，设计理念的改变，创造出一个安全、自由的空间。

很少有人知道，这片天地是规划时特意“让”出来的。“新浦社区九村一社，有服务青年人的爱心超市，方便老年人的爱心食堂，却没有儿童专门的活动区。”霞浦街道妇联副主席练海霞说，鉴于此，规划里的乡贤馆为儿童友好馆让路，引入杭州专业团队后，这里日常开设社会实践课程，已成为周边儿童的第二学校、第二家庭、第二社会。

小读者正在新华书店里聆听书店服务员小姐姐讲述绘本故事

“寓言大市”瑞安拥有8个寓言文学创作基地。2021年，全国首个“寓言书房”落地市中心，6000余册童书、麋鹿造型书架、彩色沙发、各种多媒体设备可为儿童提供学、观、演、娱的文学展示。未来，像这样的“儿童友好”空间将越来越多。

从儿童的视角看城市，这对浙江并不是一个新概念。2020年9月，全国妇联一行到北仑调研，相关负责人说：“你们的‘青年北仑’项目做得这么好，我建议可以尝试探索创建儿童友好城市。”彼时，着力打造青年理想之城的“青年北仑”计划开展已两年，北仑青年人口占比提高3.46%，常住人口增速居全市首位。但作为一个年轻的“移民城区”，青年涌入也带来孩子入托难、入学难、儿童游戏空间匮乏、儿童医疗缺位等难题。这些普遍的“城市病”，在瑞安等地同样存在。

“‘儿童友好城市’的受益者不仅是儿童，其有利于吸引和留住越来越重视子女幸福的创业者和建设者，造就更多未来人才。”浙江大学区域协调发展研究中心副研究员倪好呼吁，浙江一些综合实力较强的地市，尽早布局儿童友好城市建设。作为重要“窗口”，这正契合了浙江“高质量发展建设共同富裕示范区”的使命。

2021年10月，由中国儿童中心与北仑区人民政府主办的“儿童友好城区创新实践研讨会暨北仑儿童友好发布会”举行。现场发布了全国首个《儿童友好试点项目建设的指导意见》。未来三年，北仑区将聚焦“政策友好”“服务友好”“福利友好”“空间友好”“环境友好”“参与友好”六大目标领域，推进儿童友好政策研究、适儿化示范空间探索、特色儿童产业建构等十大行动。

温州的儿童友好探索也由瑞安推向全市。2021年，温州梳理形成40项政策举措清单，已制定出台《关于做好安心托幼五项服务工作的实施意见》等19项政策举措，涉及镇街、村社、街区、医院、商圈等九大类共190个试点单元，均在稳步推进。

看见儿童的力量

脑袋方、身体小、波浪卷发、豆豆眼，2021年10月，北仑区儿童友好IP主形象“小北”正式发布。这个灵感来源于北仑标志性集装箱的形象，由当地15000余名儿童投票选出，可谓儿童眼中的“万人迷”。

但这一结果却不在儿童友好专班的预料之中。“我们设计了5个形象，投票时还把公认最好看的放在第一位，没想到孩子们不买账。”专班人员说，一次票选让他们真正意识到，儿童有与成人完全不同的视角和思维方式。除了提供友好空间等硬性条件，孩子们更有被倾听、被尊重的软性需求。成人惯性的代劳与傲慢，在试点工作中尤其要杜绝。

这一点被总结为“儿童参与友好”，贯穿各地试点始终，政府要联合社区、学校等，为儿童搭建专属他们的社会治理参与平台。

北仑新碶街道凌霄社区党委书记陈雪波，至今仍记得社区第一场议事活动中，孩子们踊跃发言的场景。2021年4月18日，凌霄社区儿童议事会成立，通过推荐或自荐产生了首批13名小议事员。他们来自社区的4个小区，最小的6岁，最大的14岁。议事会可针对社区事务，在社工帮助下自主发起议事活动。

“我的朋友都是同学或爸妈同事的孩子，在小区里，我也想交到玩伴。”“能不能把楼道里的杂物整理好，建一个游乐园？”陈雪波惊喜地发现，童言童语中有不少被社工忽略了。如今，在凯旋华庭小区12栋楼下，一个摆放着滑梯、摇摇车和童书的“童享客厅”正式启用。这是由小学生曹珉语与社工头脑风暴出的产物，由孩子们选出的“厅长”管理，成为儿童玩耍的“秘密基地”。北仑已成立20余个儿童议事会，不少儿童“金点子”被采纳落实。

瑞安则拓展渠道，把儿童议事活动搬上了网络。通过打造“智汇惠童”平台，孩子们可以在“儿童议事厅”板块咨询儿童事项、向政府部门提建议。全市40余个镇街部门需在7个工作日内进行答复。

这种儿童参与的民主实践，也延伸到了作为社会最小细胞的家庭中。沈庆一家入选了北仑儿童友好示范家庭，生活大小事她都愿意放手让孩子做主。“为她的每一次成长喝彩，慢慢地，我们真的看见了儿童的力量。”读小学的大女儿自己策划的“给环卫工送饺子”活动已持续了三年，她不仅能独立统筹人员、流程，每年还都有新花样。倾听、尊重、放手，儿童参与正在无形中创造奇迹。

多元合力打开“窗口期”

一些城市发展中的短板，在创建中被着重关注。比如谈到儿童友好时，人们常常忽略0-3岁儿童的需求，其特殊照护的重要意义并未被广泛重视。2021年11月，北仑区婴幼儿照护服务指导中心内设托育园试运营，这也是宁波首家公办托育园。此后，这里不仅是众多宝宝“人生第一个社交场所”，也将承担北仑区托育机构卫生评价体系制定、儿童早期发展及家庭科学育儿辅导等职责。

基础设施之外，儿童的精神需求也更多被看见。2021年12月，创刊于1979年承载了几代瑞安人共同记忆的儿童刊物《小花朵》正式复刊。“成长留痕”“课里课外”“寓言童话”“艺海拾贝”等栏目，面向瑞安全市中小学生征文，投稿火爆。“在专属杂志上刊登文章，还成了封面人物，孩子可高兴了。”家长们感叹，纯粹的儿童文学平台的建立，让儿童涌动的创作热情和才能有了流向。

浙江正基于自身特色探索更多，尤其是充分利用民营经济和服务业发达优势，借助多元社会力量，使“儿童友好”真正向可持续发展。

温州发挥儿童眼健康专业优势，推动特色制造业转型升级，形成儿童产业生态链。“儿童产业制造业大有可为。”瑞安市委书记麻胜聪说，本地企业奥光动漫在全球益智玩具产业下行的大背景下，依靠自主研发中高端玩具逆势突围。瑞安将支持传统制造业企业向安全座椅、童车、益智玩具等儿童用品领域延伸，探索建设儿童文创产业园。

宁波怡人玩具有限公司负责人、德国人彼得·汉斯丹，以顾问身份参与了北仑儿童友好建设工作坊。1995年彼得来到中国，试图将儿童友好理念融入产品研发。“儿童友好的玩具要坚守适龄性，3岁就是3岁，不是6岁的一半，每个年龄段都有最适合孩子的产品。”为此他劝退了不少试图购买超龄玩具的家长，“儿童友好对政府和企业都是契机，作为企业我们希望共享自己领域的专业经验，参与规则制定。”

“从踏上这片土地开始，我一直在期待。”彼得激动地说，现在，终于到了儿童友好这扇窗打开的时候。