提升安全生产能力探讨

华能澜沧江水电股份有限公司检修分公司 李凤玲｜文、图

在企业追求高质量发展的当下，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对安全生产新时代要求，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚定不移履行防范化解重大安全风险的政治责任，主动研究问题，提高统筹发展和安全的能力，实现高质量发展与高水平安全的动态平衡，提升安全生产能力成为企业的关键落脚点，本文着力从提升安全生产能力的责任、问题、举措方面谈一谈思考。

检修现场100T桥机溜钩伤人现场处置方案应急演练

提升对安全生产能力重要性的认识

安全是企业最大的效益

《刑法修正案》（十一）、《中华人民共和国安全生产法》进一步加大了生产安全事故的处罚力度，明确提出安全生产“一票否决”。安全工作者必须充分认识“忽视安全抓生产似火中取栗、不顾安全求效益如水中捞月”，牢固树立并扎实践行“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针。

安全是职工最好的福祉

企业发展要符合职工群众对美好生活的向往，职工生命健康是一切向往的根本保障，而安全生产则是对职工群众负责的最基本要求。我们要时刻谨记：做好安全生产工作，关系到我们每一个职工群众的切身利益，关系到千家万户的幸福快乐。

找准提升能力的症结所在

“生命至上 安全发展”的安全理念根植不深

“生命至上 安全发展”的安全理念仍未得到广泛认同，部分干部职工对安全生产形势、安全生产重要性的认识盲目乐观，对安全生产的能力和水平过高估计；部分干部职工未能深刻领悟“统筹发展和安全”，安全责任停留在口头上、纸面上、大会小会上，未能真正扛在肩上、放在心上、落实到安全生产实际行动上。

安全生产法律法规标准规范贯彻执行刚性不足

部分干部职工对安全生产法律法规标准规范的学习不够深入、理解不够透彻，未能养成按规章制度办事的安全行为；甚至存在违规违章作业而不自知的现象，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制未能有效落实落地。

员工安全技术技能水平仍有差距

企业、部门、班组三级安全教育培训尚未形成有效合力，未能对照“一岗一标”要求，形成法律法规、技术规范、管理标准等理论知识与规程图册、专业能力、安全应急等技术技能相结合的系统的、针对性的培训计划，未能切实开展客观的、全面的培训效果检验与测评，部分员工严勤细实的工作作风、遵章守规的工作习惯、安全风险管控的工作能力尚未养成。

“1234”破解提升能力的难题

针对提升安全生产能力的重点难点，提出“1234”举措：即紧扣全员安全生产责任落实“一条主线”，增强安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”，巩固基础、基层、基本功“三基建设”，提升安全保障、监督、科技、应急“四个能力”，推动高质量发展与高水平安全的动态平衡。

紧扣全员安全生产责任落实“一条主线”

政治上，习近平总书记要求从政治大局和人民生命安全的高度出发，狠抓安全生产工作；法律上，《中华人民共和国安全生产法》要求健全落实全员安全生产负责任制。要切实担起政治责任、法定责任，正确认识安全生产极端重要性、艰巨性，增强安全工作责任感、紧迫感，提升安全生产政治自觉、行动自觉，主动适应高质量发展的要求，统筹发展和安全两件大事，明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，形成从上到下纵向层层压紧压实、从左到右横向互联互通的全员安全生产责任落实网格，以安全生产的实际行动和实际效果践行“两个维护”。

主要负责人宣讲新《安全生产法》

增强安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”

要养成“双重预防”的思维习惯，正确认识和理解安全风险与安全隐患的区别与联系，掌握安全风险管控措施落实与安全隐患排查治理的辩证关系，协同落地落实，切实“双重预防”。既要围绕安全生产工作实际，从人员行为、作业机具、作业工艺、作业环境和管理体系等方面全面系统地辨识安全风险，科学合理地评定风险等级，针对有效地制定分级管控措施，充实完善安全风险数据库；与现场实际作业有效结合，融入“三措两案”（组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、事故应急预案）编制审批、“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）措施落实、重大风险旁站监督、劳动防护和应急处置等工作过程，确保安全风险可控在控。要常态化“班组天天查，部门周周查，企业月月查”隐患排查治理机制，将风险管控措施的落实作为隐患排查的重点，坚持源头管控、立查立改，筑牢安全生产层层防线。

巩固基层、基础、基本功“三基建设”

一是抓基层。安全生产目标任务的主战场，安全管理的“神经末梢”，安全风险管控的重点难点落脚点，在基层、在班组、在作业现场。要加强班组安全管理标准化建设，规范班组安全管理、技术管理、员工管理、业务管理等日常工作，提升班组领悟力、执行力，筑牢安全生产前沿阵地。要加强作业标准化建设，精细作业前人、机、料、法、环准备，作业中安全、环保、质量、进度管控措施落实，作业后质量验收、效果评价、总结提高等全过程、全方位管理，提高作业现场管控能力。要从政策、制度、机制上，从人员、待遇、装备等方面，向基层一线倾斜，实现安全工作重心下移、基础保障下倾、监察服务下沉，进一步提升增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。

二是打基础。做好各项工作需要组织、安全、技术提供基础支撑，基础不牢，地动山摇。要健全安全组织机构建设，充实分公司、部门、现场管理组织，常设安全保证体系和监督体系，厘清权责，各司其职，形成有效合力。要优化安全管理体系建设，重构安全生产组织、责任、管理、技术、奖惩等体制机制，做到管理层级与上级体系有效衔接，管理流程和内容精简高效；要夯实技术管理体系建设，构建“技术监督管理、设备标准化管理、设备状态检修、专业反事故措施”四位一体技术标准体系，为作业现场提供完整、准确、规范的技术标准。

领导班子带队检查机组检修开工准备情况

三是苦练基本功。以“一岗一标”为纲，深化拓展安全教育培训质量提升活动。靠组织，三级安全教育培训要形成联动机制，做实做细统筹需求、制订计划、精准施训、效果评价全过程管理；靠个人，每位员工要立足本职，勤学苦练，掌握岗位安全生产应知应会的理论知识和技术技能，提升胜任岗位、履职尽责、完成任务的基本素质、基本能力、基础水平。靠机构，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按要求联系具备资质的培训机构开展系统性培训，持有效证件上岗，并定期继续教育，持续更新理论水平和实操能力。

提升安全保障、监督、科技、应急“四个能力”

一是提升安全保障能力。常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，不麻痹、不厌战、不松劲，抓紧抓实抓细各项防控措施，筑牢防疫屏障，守牢“三零阵地”。推进安全文化建设，加大“生命至上、安全发展”理念的宣传力度，坚持安全与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩，以严勤细实的工作作风推进各项工作。抓好队伍建设，深化“基地实训+检修实战”人才培养模式，非检修期狠抓鉴定实训，以‘练’为主；检修期自主检修攻关，增加“实”战经验，优化员工能力结构，提升员工劳动效率,盘活“人”这一第一生产力、核心竞争力。

二是提升安全监督能力。深化“党建+安全”，将安全监督融入党员攻关、党员示范岗、党员先锋队等行动中，以党员当先锋、做表率的引领作用，调动党政工团各级组织，形成“人人都是安全员”的安全监督格局。广泛吸收注册安全工程师、专业技术能手和消防、网络、交通安全领域专家，开展联合检查，壮大安全监督力量。提升安全监督技能，突出教育在先、警示在先、预防在先，做制止违章、纠正不安全行为的监察员，做安全管理、风险防控、隐患排查的咨询员，做安全文化、安全知识、安全技能的宣传员，成为安全监督的多面手。

三是提升科技兴安能力。积极探索智慧企业建设，大胆尝试智慧安全、智慧检修、智慧物资与仓储领域的智能技术应用。深化安全管理信息化系统应用，实现风险辨识、隐患排查、检查整改等闭环管理，形成可追溯的“大数据”，通过智能分析，辨析重大安全风险、重复安全隐患，为安全管理和监察提供决策参考。调研配置安监执法记录仪，对外协队伍入厂培训、安全技术交底、修前设备状态、修中过程管控、修后技术标准等进行有效记录和备份，利用科技手段加强安全质量管控力度，形成震慑作用，引起员工意识警觉，规范作业行为。

四是提升应急管理能力。开展应急能力建设评估，以应急体制、机制、法制为核心，从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复等方面进行评估，查补风险评估和应急资源调查发现的不足。制定应急演练五年规划和年度计划，分层级开展应急演练，提高应急预案的科学性和可操作性，推进应急预案优化、简化、卡片化建设。加大应急预案宣贯培训力度，开展触电急救、心肺复苏、正压式呼吸器、消防器具和劳动防护用品使用等安全应急技能专项培训，提升员工的应急处置能力和水平。安