推进以县城为重要载体的城镇化建设 中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》

本刊讯近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出了以县城为重要载体的城镇化建设发展目标，并从7个方面提出了33项具体任务。

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

《意见》提出了以县城为重要载体的城镇化建设发展目标：到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。

《意见》从7个方面，提出33项具体任务：

在“科学把握功能定位，分类引导县城发展方向”方面，《意见》要求，加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城，引导人口流失县城转型发展。

在“培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位”方面，《意见》要求，增强县城产业支撑能力，提升产业平台功能，健全商贸流通网络，完善消费基础设施，强化职业技能培训。

在“完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑”方面，《意见》要求，完善市政交通设施，畅通对外连接通道，健全防洪排涝设施，增强防灾减灾能力，加强老化管网改造，推动老旧小区改造，推进数字化改造。

在“强化公共服务供给，增进县城民生福祉”方面，《意见》要求，完善医疗卫生体系，扩大教育资源供给，发展养老托育服务，优化文化体育设施，完善社会福利设施。

在“加强历史文化和生态保护，提升县城人居环境质量”方面，《意见》要求，加强历史文化保护传承，打造蓝绿生态空间，推进生产生活低碳化，完善垃圾收集处理体系，增强污水收集处理能力。

在“提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村功能衔接互补”方面，《意见》要求，推进县城基础设施向乡村延伸，推进县城公共服务向乡村覆盖，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

在“深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障”方面，《意见》要求，健全农业转移人口市民化机制，建立多元可持续的投融资机制，建立集约高效的建设用地利用机制。