阿根廷红虾（Pleoticus muelleri）对中国贸易进程及面临的机遇和挑战

王晓晴

（浙江省远洋渔业协会，浙江杭州 310009）

阿根廷渔业是以海洋捕捞业为基础并且高度国际化的产业。阿根廷红虾（Pleoticusmuelleri，以下简称红虾）属浅海冷温带底栖种类。红虾作为海捕虾，其产品在国际市场一直保持较高的价位。阿根廷是红虾最主要的生产国，也是世界上唯一的红虾出口国。历史上，红虾一直是阿根廷渔业的主要出口产品。进入21世纪，阿根廷无须鳕（Merlucciushubbsi，以下简称无须鳕）资源出现衰退，阿根廷国家渔业当局于2009年开始陆续出台多项资源管理措施。其中，在专属经济区设立了面积约18.00×104km2的无须鳕幼鱼禁渔区，全年禁止捕捞无须鳕等鱼类的底拖网渔船作业，这给传统拖虾渔场的扩大带来契机。红虾渔场逐渐从阿根廷领海内侧扩大到专属经济区海域［1］。红虾年产量和出口量呈逐年增长的趋势，已成为世界上重要的海捕虾产品之一。

中国是一个虾类消费大国。近年来，随着国民消费水平提高，人们对捕自阿根廷冷温带海域的野生红虾有强劲的需求，红虾对中国贸易迅猛增长，中国已成为红虾最大的消费市场之一。

阿根廷是距离中国最遥远的国家之一。从1972年2月起，两国建交近半个世纪，双方关系发展平稳，经济往来不断增多，合作不断深化。2004年，中阿建立战略伙伴关系，双边关系进入全面发展的新阶段。2013年，中国政府提出的“一带一路”倡议得到了阿根廷政府的积极响应与热情参与，双方高层交往频繁，经贸合作成效显著。2014年7月，中阿关系提升为全面战略伙伴关系［2］。

本文基于阿根廷政府的统计以及中国相关政策规定，回顾进入21世纪以来，红虾对中国贸易的发展进程及当前面临的机遇和挑战。阐述了阿根廷红虾对中国贸易对推进“一带一路”建设、促进中阿渔业合作所具有的积极意义，并就如何持续发展阿根廷对中国红虾贸易以及加强中国国内红虾市场的管理提出建议。

1 红虾对中国贸易发展进程

1.1 红虾在阿根廷渔业中的地位

阿根廷的红虾渔业始于20世纪30年代，2006年以后，红虾年产量呈逐年上升趋势，2013年产量突破10.00×104t，此后连续6年不断刷新历史纪录，2018年达到25.49×104t。2019年出现下降，为21.41×104t，同比下降16.01%。在新冠肺炎疫情的影响下，2020年红虾产量为18.39×104t，下降了14.11%［3］。阿根廷渔业是高度外向性产业，红虾捕自天然海域，一直是国际市场紧俏而价高的商品。阿根廷捕捞的红虾几乎都用于出口，红虾年出口量与年产量增长趋势相近，2006年以后逐年增长，2014年突破10.70×104t，2018年达到18.54×104t，2019年下降到16.55×104t，同比下降10.73%。2020年，受新冠肺炎疫情影响，红虾出口量为12.98×104t，同比下降21.57%（图1）［4］。

图1 2001—2020年阿根廷红虾年产量与出口量Fig.1 Argentine red shrimp annual production and export volume during 2001—2020

阿根廷渔业产品几乎都外销国际市场。21世纪初，红虾的出口量仅占渔业出口总量的20%左右。但因红虾在国际市场一直处于较高的价位，2001年以后，除个别年份，红虾出口额一直占渔业出口总额的40%左右。2015年，红虾出口额突破7.64×108美元，占渔业出口总额的52.05%；2018年，红虾出口额达到13.00×108美元，占渔业出口总额的60.49%。2020年，红虾出口额仍有8.30×108美元，占渔业出口总额的48.00%（图2）［4］。红虾是阿根廷渔业最重要的品种。

图2 2001—2020年阿根廷红虾出口额与其他水产品出口额Fig.2 Argentine red shrimp export value and other fisheries export value during 2001—2020

1.2 红虾主要出口市场变化及中国市场的崛起

历史上，西班牙一直是红虾最重要的出口市场，其次分别是意大利、日本、美国、法国等发达国家。2001年，阿根廷红虾出口量为6.17×104t，其中，出口西班牙3.80×104t，占红虾出口量的61.59%；出口中国的红虾仅213 t，占红虾出口量的0.35%。

自2010年下半年开始，国内许多远洋渔业公司以及食品贸易公司在沿海大中城市开始推广红虾产品。2011年，阿根廷对中国的红虾出口量猛增至1 810 t，比2010年增长3.62倍。以后几年，红虾对中国出口量持续增长，2015年达到20 251 t，占阿根廷红虾出口总量的16.76%，超过意大利和日本，中国成为红虾的第二大市场。2018年出口中国的红虾量达到47 007 t，占红虾出口总量的25.35% 。2020年，在全球发生新冠肺炎疫情的背景下，阿根廷出口中国的红虾降至19 607 t，占红虾出口总量的15.11%，但红虾出口的市场格局没有大的变化，中国仍保持红虾的第二大市场地位（图3）［4］。

图3 2001—2020年阿根廷红虾主要市场年出口量Fig.3 Argentine red shrimp annual export volume of main markets during 2001—2020

1.3 出口中国红虾离岸价与产品结构变化

根据阿根廷海关2001—2020年的出口统计结果，出口中国的红虾产品数量及离岸价或船上交货价（Free on Board，FOB）走势表明，中国市场红虾产品结构变化大致可分为三个阶段。

第一阶段，2011年以前，出口中国的红虾产品绝大多数是船冻原条。但受购买力等因素影响，进入中国的船冻原条红虾规格以L2（21～30尾·kg-1）以及L3（31～40尾·kg-1）为主，年平均价在3 930（2002年） ～10 100（2005年）美元· t-1，比出口红虾总体平均价低1 000～2 000美元· t-1。

第二阶段，2012—2017年，随着中国市场购买力和消费水平的提高，中国红虾市场得以全面开发。以L1（10～20尾·kg-1）为代表的大规格船冻原条红虾深受市场欢迎。出口中国的红虾产品中，L1船冻原条比重大幅提高，年平均价在6 200（2012年）～7 550（2014年）美元· t-1，超过红虾出口总体平均价。有些年份甚至超过了出口西班牙和日本的红虾平均价。

第三阶段，2017年以后，随着阿根廷冰鲜拖虾船的产量增加，由加工厂加工的陆冻原条、去头红虾（或称：红虾尾）及虾仁等产品比重增加。以去头红虾为主的非原条产品对中国的出口增长明显。尤其在2020年，在新冠肺炎疫情影响下，船冻原条红虾大幅减产，同一时期，出口中国的红虾产品的年平均价在6 240（2020年） ～7 100（2018年）美元· t-1，与红虾出口总体平均价持平（图4）［4］。

图4 2001—2020年阿根廷出口红虾平均价和出口中国红虾平均价Fig.4 Overall average export price and average export price to China for Argentine red shrimp during 2001—2020

1.4 红虾对中国贸易的意义

历史上，欧洲的西班牙、意大利以及日本等发达国家是阿根廷渔业产品最主要的出口市场。2015年，中国成为红虾第二大出口市场。以后，中国又陆续成为阿根廷滑柔鱼（Illexargentinus）、阿根廷蜘蛛蟹（Lithodessantolla）和南极犬牙鱼（Dissostichuseleginoides，俗称银鳕）等产品的主要市场。到了2019年，无论是从出口额还是出口量来看，中国已是阿根廷水产品最大的出口市场。在中阿全面战略伙伴关系的背景下，中国作为阿根廷水产品最主要的市场，不仅为进一步扩大双方水产品贸易奠定了基础，而且将增进双方政府间和企业间的理解、联系和交流，推动中阿双方在公海渔业资源养护、金枪鱼资源开发和贸易、水产养殖、港口建设以及渔船建造等多领域、多方位的合作。然而，在当前国际国内环境下，红虾对中国贸易的发展所面临的机遇和挑战并存，困难与希望同在。

2 红虾对中国贸易面临的机遇

2.1 中阿关系处于三好时期

自2014年中阿关系提升为全面战略伙伴关系后，中阿关系持续升温。2017年和2019年，阿根廷总统毛里西奥· 马克里（MAURICIO MACRI）曾两次出席“一带一路”国际合作高峰论坛，阿根廷成为中国“一带一路”倡议在拉美地区“自然延伸”发展的“后起新秀”。2018年11月28日，中国国家主席习近平访问阿根廷，并在阿根廷主流媒体《号角报》发表了题为《开创中阿关系新时代》的署名文章，文章首次提出中阿“三好关系”：相互信任的好朋友、共同发展的好伙伴和兼收并蓄的好知音，携手开创“全面战略伙伴关系”的新时代［5］。

2.2 中国红虾市场极具潜力

中国是传统的水产品消费大国。虾产品营养丰富，烹饪方便，是最受国人欢迎的水产品之一。中国历来是虾类养殖、消费和出口大国。近几年，中国国内对虾养殖受苗种病害、污染管控等因素影响，发展受到限制。与此同时，中国国民消费水平不断提高，虾类产品需求旺盛。中国进口虾类产品规模迅速增长。据中国海关统计，2019年，中国虾类进口总量达72.00×104t。进口虾类的产地主要是厄瓜多尔、印度、越南、泰国、印尼和阿根廷等国［6］。其中，除从阿根廷进口的红虾是海捕虾外，其他多是以凡纳滨对虾（又称南美白对虾）（Litopenaeusvannamei）为主的养殖虾类。

红虾是产自冷温带海域的海捕虾，与养殖虾相比，在品质和市场接受程度等方面更具优势，市场需求旺盛。经过近几年的发展，中国经销红虾的商家不断增加，红虾产品流通方式日趋多元化，在中国水产品市场的份额持续扩大，在虾类消费市场占据了一席之地。但目前，中国从阿根廷进口的红虾数量仅占进口虾类的极小部分，红虾产品在中国消费市场具有很大的潜力。

2.3 中国进口红虾关税下调

从2011年以后，随着红虾大规模进入中国市场，中阿双方企业都期望中国能降低红虾的进口关税，以降低进口成本，扩大红虾对中国的出口。2010年10月，中国和阿根廷渔业部门在中阿农业联委会设立的框架下，建立了中阿渔业分委会制度，在每年的渔业分委会上，双方就各自关心的问题开展交流、讨论。2014年以后，阿根廷有关部门曾多次向中国有关部门提出对中国出口水产品的标准、关税等问题［7］。国务院关税税则委员会根据产业发展现状、行业运行情况和国内市场需求等因素，决定自2017年12月1日起，将冻红虾进口关税率由5%降至2%，进口环节税（增值税）由10%降至9%［8］。

红虾进口降税政策实施后，中国企业进口成本降低，进口量增加，国内销售价也相应下降，降低关税使正常进口红虾的企业受益。2018年，出口到中国的红虾达到4.7×104t，比2017年的3.4×104t增长38.24%。占当年阿根廷红虾出口总量的35.24%（图3）［4］。阿根廷红虾对中国贸易规模明显扩大，中国政府减关税的政策作用开始显现。

2.4 中国对中越边贸加强了整治

中国与越南有约1 350 km的陆地边界，越南是传统的水产养殖产品出口国，虾类是越南水产品出口额最大的种类。近几年，中国已成为越南虾类出口的最大市场之一，包括虾类在内的水产品成为中越边贸（边民互市贸易）的主要货物。

我国边贸政策规定，边民通过互市贸易进口的生活用品（列入边民互市进口商品不予免税清单的除外），每人每日价值在人民币8 000元以下的，免征进口关税和进口环节税［9］。按照相关要求，享受免税政策的应该是越南本国生产的产品，如越南本土养殖的南美白对虾，但实际上通过这些边贸途径进入中国的水产品里，有很多并不是越南本国生产的产品，而是澳洲龙虾、阿根廷红虾等虾类产品［10］。尤其是厄瓜多尔和印度向越南出口的南美白对虾数量增幅较大，其中很大一部分可能都流入了中国市场［11］。

阿根廷出口越南的红虾从2010年的31 t，增长到2017年的11 347 t（图4），增长趋势与出口中国的红虾趋势基本同步。从越南的生活水平及消费习惯看，进口价高于自产虾的红虾不太可能全部用于越南国内消费，极有可能通过边贸途径流向中国市场。2018年，阿根廷出口越南的红虾突然减少到4 846 t，这很大程度与中国降低了红虾进口关税、边贸利润空间压缩以及中国对边贸活动中非法（和不报告）走私虾的行为进行了打击有关［12］。这对依法正关进口红虾的企业来说，无疑也是利好的举措。

2.5 中国对进口红虾的质量标准日趋规范

2.5.1 挥发性盐基氮

挥发性盐基氮（TVB-N）是指动物性食品由于酶和细菌的作用，发生腐败，使蛋白质分解成氨及胺类等碱性含氮物质。其含量越高，表明氨基酸被破坏得越多，营养价值越低。一般在低温有氧条件下，水产品挥发性盐基氮含量达到30 mg·（100g）-1时，即认为是变质的标志［13］。前些年，中国口岸发生多起进口红虾变质事件，如2016年7月，中国某口岸检验检疫局对一批重24 t，货值14.4×104美元的进口红虾进行查验时，发现该批货物色泽不良，部分产品风干严重，抽样检测结果显示挥发性盐基氮的含量达134 mg·（100g）-1，超出中国食品安全相关标准要求近5倍，该局依法对该批货物进行销毁处理［13］。近几年，中国动植物检验检疫部门加强与阿根廷国家农业卫生和食品质量局（Servicio Naciónal de Sanidad y Calidad Agro-alimentaria，SENASA）的沟通联系，及时将中国进口红虾的质量检验标准和出现的问题向阿方反映。SENASA为此作出部署，对出口中国的红虾产品出现变质的企业做出暂停出口中国注册的处理。

阿根廷渔业当局也意识到红虾产品质量的重要性，阿根廷联邦渔业委员会（CONSEJO FEDERAL PESQUERO，CFP）通过的2018年第7号决议中，规定了拖虾渔船必须每航次卸下船上所有的渔获物后，才能投入下一航次作业，并且规定冰鲜拖虾船、渔船航次作业的时间（从在渔场开始作业至回到港口的时间）不能超过72 h［14］。上述措施一定程度上从源头上提高了红虾的品质。在中国检验检疫部门及阿根廷SENASA的监督指导下，最近几年，阿根廷出口中国的红虾产品质量大有提高，红虾因变质而发生挥发性盐基氮超标的问题少有出现。但在海运环节上，如冷藏集装箱破损、断电等情况造成红虾变质的情况仍有发生。

2.5.2 抗氧化剂残留

图5 2010—2020年阿根廷对中国和越南的红虾出口量Fig.5 Export volumes of Argentine red shrimp to China and Vietnam during 2010—2020

国际上，在处理虾类产品过程中，无论是海捕虾还是养殖虾，使用抗氧化剂（也称保鲜剂）的情况较为普遍。目前，各国使用的抗氧化剂大多含硫化合物。阿根廷的捕虾渔船主要采用符合欧盟食品安全标准的食品级亚硫酸钠（Na2SO3）作为抗氧化剂，以防止或延缓红虾氧化产生虾体黑变。通常，拖虾渔船船员将捕上的红虾放在一定浓度的亚硫酸钠液体中短时间浸泡后再进行处理。这就会在红虾表层造成一定的残留。2015年10月上旬，驻中国的阿根廷农业参赞通知阿根廷SENASA，一些发往中国的红虾货物遭到退货，退货的原因是红虾中残留的含硫物偏高［15］。中国动植物检验检疫部门参照同类产品的相关标准，明确红虾产品的亚硫酸钠残留量不得超过万分之一（0.1g·kg-1）。阿根廷不少出口商声称并不知道中国有这一检测标准［15］。SENASA一方面要求相关企业上报在中国退货的红虾数量以及仍在运往中国途中的红虾数量和计划到达日期，协助企业将这些货物转道运往中国香港或其他周边国家和地区；另一方面，规定红虾产品亚硫酸钠超标的企业将暂停出口中国的注册。在两国有关部门的合作推动下，近年来，阿根廷出口中国的红虾亚硫酸钠残留量基本按中国的标准得到控制。

3 红虾对中国贸易面临的挑战

3.1 阿根廷的农产品出口税削弱了红虾的国际市场竞争力

阿根廷是南美农业大国，主要出口大豆、玉米、小麦、肉类和水产品等大宗农产品。但受国际债务违约、经济结构不合理等因素所困，阿根廷政府从2005年起开始对农产品征收浮动出口关税。其目的是优先满足国内市场需求以缓解通胀压力，同时，利用大宗农产品出口增加政府出口税收。2015年12月14日，阿根廷总统毛里西奥·马克里宣布，即日起取消除大豆以外所有农产品出口关税［16］。到了2018年，阿根廷政府出台的第793／2018号法令（Decreto793／2018），恢复对所有出口农产品征收关税［17］，以应对阿根廷货币危机。在全世界大多数国家对农产品出口进行补贴或退税的情况下，阿根廷政府却对出口农产品实行“征税”，实属罕见。

阿根廷渔业产品出口税是基于出口产品在海关申报的离岸价或船上交货价进行征收的。目前，阿根廷海关对于出口红虾原条（包装≤2 kg）征收7%的出口税；对去头红虾（包装≤2 kg）征收5%的出口税。从理论上讲，出口税由出口商负担，但实际操作上多由国外进口商买单。也就是说，出口税都转嫁给了国外进口商。如出口商在海关的红虾原条报关价是7 000美元· t-1，再加上7%的出口税，对于国外进口商来说，红虾原条实际出口FOB价是7 490美元· t-1。出口税提高了产品出口成本，削弱了红虾在国际市场与其他虾产品的价格竞争力。

3.2 新冠肺炎疫情影响红虾对中国的出口

2020年3月，阿根廷开始暴发新冠肺炎疫情，阿根廷出口中国冷冻水产品存在着较大的受污染风险。按照中国海关总署卫生检疫司对疫情的管控要求，阿根廷SENASA对有出口中国注册的冷冻农产品加工厂、冷库及渔船提出了增加预防新冠措施的要求。具体要求主要有：接触产品的工人定期进行核酸检测；在产品装入集装箱之前，对产品的包装和／或外包装箱进行消毒，并应表明消毒所使用的化学基础成份和／或商品名、稀释度等，以保证出口中国的阿根廷冷冻产品免受污染［18］。到了中国港口的集装箱要开箱检测病毒。一旦验出病毒，就要被退回。并且，中国海关将通知SENASA，暂停相关出口商在中国的出口注册。此外，新冠肺炎疫情导致全球海运紧张，阿根廷到中国是世界上最长的海运航程之一，冷藏集装箱及船班尤为紧缺。出于对中国严格的管控要求和高昂运输成本的担忧，阿根廷的红虾出口商不少转向了管控较松、市场恢复快且较近的市场，如美国、秘鲁等国。2020年，阿根廷对这些国家的红虾出口呈增长态势，而对中国的出口量则比2019年下降了60.75%，是下降幅度最大的市场，但总体来看，中国仍保持阿根廷第二大红虾市场的地位（表1）。

表1 2019—2020年阿根廷红虾出口总量及主要市场国出口量Tab.1 Total export volume of Argetine red shrimp and export volume of major market countries during 2019—2020 （×104 t）

3.3 中国市场红虾销售中存在的问题影响对红虾的消费

3.3.1 去头红虾过度包冰

包冰是冷冻水产品常见的保鲜方式。由于水产品本身的质地结构及没有饱和脂肪酸保护等特性，冷冻后如不包冰，产品在冷藏条件下，表面易风干，不易长期保存。水产品外部包的冰，只要均匀覆盖，就可达到很好的保鲜效果，过度包冰只会增加消费者的费用。但总有些商家想以低成本的冰来增加水产品的重量牟利，这已成为冷冻水产品，尤其是个体小、单价高的冻虾产品销售的潜规则。目前，在国内市场上，时常可看到冷冻的去头红虾（红虾尾）包着较厚的冰，包冰率超过了30%。

原农业部曾颁布《冻熟对虾》（SC／T3120-2012）标准，提出包冰量不超过20%，但这只是一个行业生产标准，并不是强制标准，冰冻水产品使用的包冰究竟该用多厚多重，还缺乏国家标准。中国水产流通与加工协会透露，农业农村部将以《冻熟对虾》标准试水，对整个冷冻水产品加工行业进行规范，届时可能会对冰衣的厚度做出一些规定，比如介于10% ～20%。不过，由于现行的《冻熟对虾》标准不是强制标准，因而也就没有相应的处罚措施［19］。

3.3.2 速冻原条红虾概念混淆

以红虾渔获物的处理方式来看，阿根廷拖虾渔船可分为二类：一类是冷冻拖虾船，其特点是集捕捞、加工为一体，捕上来的红虾立即在船上进入理鱼、加工及冷冻工序，一般在红虾捕上来后的8～10 h内，就在船上生产出最终的冷冻产品“船冻原条红虾”；另一类是冰鲜拖虾船，渔船将捕捞红虾掺冰装箱放入渔舱，渔船从作业开始到回到港口的时间不超过72 h，然后再运至陆地加工厂进行理鱼、加工及冷冻工序，生产出“陆冻原条红虾”，去头虾及虾仁等产品［1］。船冻原条红虾从捕捞上来到加工成产品进入冷冻室的时间，要比陆冻原条红虾少得多。因此，船冻原条红虾要比陆冻原条红虾的鲜度质量更高，价格相对更贵。然而，在中国市场，原条红虾产品的外包装盒上通常只有“船冻（Frozen on board or Frozen at sea）原条红虾”和“速冻（Quick frozen）原条红虾”两种标注。标注“船冻原条红虾”的就是冷冻拖虾船在船上加工的产品；而标注“速冻原条红虾”的产品实际上是冰鲜拖虾船的产品。这显然是商家的一种营销策略，这类标注模糊了消费者对陆冻原条红虾的认知度，妨碍了消费者的知情权。

4 思考与建议

4.1 中阿红虾贸易的发展是推进“一带一路”建设的具体实践

2013年6月，首届“中拉农业部长论坛”在北京举行。中国与拉美地区的农业部长共同发表《中国—拉丁美洲和加勒比农业部长论坛宣言》。宣言表示，“促进中拉农业合作可持续发展，在互利共赢基础上，通过促进消除关税、非关税壁垒，简化动植物卫生许可审批程序，共同推动农业贸易便利化”［20］。中国政府对进口红虾采取减关税、参照其他进口水产品简化红虾的质量检验标准等政策，就是贯彻落实《中国—拉丁美洲和加勒比农业部长论坛宣言》精神的具体举措之一，也是落实“一带一路”倡议的具体实践，促进了阿根廷对中国的水产品贸易，给中阿双方都带来了好处。

4.2 利用好关税杠杆，促进中阿渔业更大范围合作

作为阿根廷水产品的主要市场，中国在中阿渔业合作上有一定的主动权。阿根廷鱿鱼和红虾一样，也是深受中国消费者喜爱的水产品，阿根廷银鳕和蜘蛛蟹是世界上稀缺的高端水产品，在中国消费市场有着良好的前景，近几年，中国已经成为阿根廷银鳕和蜘蛛蟹出口第二市场。2019年10月28日，在北京举行的中国阿根廷渔业分委会第十一次工作会议上，阿方提出，要求中方就像2018年削减对红虾的进口税一样，对进口中国的阿根廷鱿鱼、蜘蛛蟹和银鳕等产品削减进口税［21］。建议国家利用好税收这一杠杆，适当削减这些产品的进口税，促进中阿渔业产品的贸易，确保并逐步增加阿根廷优质水产品在中国市场的供给。此举一方面可以满足国民对优质水产品的需求，另一方面，将推进中阿渔业在多领域、多方位的合作。

4.3 多种渠道稳定扩大红虾贸易

红虾是捕自天然海域的野生产品，在品质等方面有着独具一格的优势。在中国市场有着持续需求的潜力。当前，阿根廷国家渔业当局对其红虾渔业的管理战略主要是在加强现有红虾渔场养护管理的前提下，对北部渔场的红虾资源进行调查开发，控制小规格红虾的捕捞量，保持20×104t规模的红虾渔业［22］，红虾生产和出口将走可持续发展道路。当前，全球新冠肺炎疫情仍在持续，中国企业要积极稳定扩大红虾贸易，建议主要做好以下几方面工作：一是中国企业要从长远出发，与阿方建立长期贸易合作关系，把握阿根廷政策及红虾生产的变化，争取更多的红虾产品进入中国市场；二是近几年，阿根廷冰鲜红虾产量比重增加，相应的陆冻原条虾、去头虾等产品出口比重也会提高，企业要及时调整进口和销售策略，开辟适销对路的产品和市场；三是积极开展红虾渔业投资合作，从生产、加工的源头掌控资源和产品。目前，中国已有数家远洋渔业企业采取收购、控股阿根廷企业和渔船等方式涉足于阿根廷的红虾生产作业，但与阿根廷开展红虾渔业合作有着相当的困难与风险，企业必须在人才培养、税收政策、企业管理以及社会的融入等方面有充分的准备。

4.4 加强红虾产品进口与销售环节的管理

4.4.1 把握好红虾的进口环节

近几年，阿根廷出口到中国的红虾产品质量虽有很大提高，但随着冰鲜红虾产量增加，众多的红虾加工厂管理水平参差不齐，难免会出现产品质量问题。在运输环节上，如冷藏集装箱破损、断电等情况造成红虾变质的情况仍有发生。建议中国红虾进口商：一是要聘请在阿根廷有资质或有能力的第三方机构，在产品装入集装箱前，对产品进行抽样检验，以确保产品在装箱前处于完好状态；二是进口商应对进口红虾产品投保货物运输险，以保障被保险人的货物在运输途中因意外引致的损失或损毁。

4.4.2 加强去头虾包冰的管理

冷冻水产品包冰是一个涉及广大消费者利益的问题。中国和阿根廷都还没有出台冷冻水产品包冰的相关强制性规定。中国有关部门已于2019年5月完成《冷冻水产品包冰规范（征求意见稿）》［23］，并于2019年11月完成《食品标识监督管理办法（征求意见稿）》［24］。前者对冷冻水产品包冰技术要求规范和包冰含量的测定等方面做出了明确规定；后者对包装食品标识标注净含量以及标示沥干物（固形物）的含量等方面做出监督管理的规定。这两项管理规定应尽快批准发布，以规范去头虾包冰的加工与销售。中国有关部门应同阿根廷有关机构协商，要求进口红虾产品的外包装上标明包冰率、净含量或固态物含量等信息。

4.4.3 明确水产品的速冻定义

目前，在国内市场，不仅是阿根廷的红虾，很多冷冻水产品外包装标注“速冻”的现象并不少见。就船冻原条红虾与陆冻原条红虾的情况来看，从捕获到成为最终产品的时间，两者要相差多达数十个小时。如陆冻原条红虾冠以“速冻”的标识，显然消费者就无法了解两类产品的鲜度与质量的差异，剥夺了消费者的知情权。根据《消费者权益保护法》第八条规定：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利［25］。建议有关部门开展调查研究，尽早出台有关冷冻水产品“速冻”的解释或定义，并在相关法规中体现相关规定，还消费者以知情权。