化工企业安全风险分级管控与隐患排查治理

孙忠明

（河北冀衡赛瑞化工有限公司，河北 衡水 053000）

0 引言

近年来，随着我国化工行业的迅猛发展，安全生产工作滞后的问题日益凸显，频发的化工生产安全事故一方面造成了人员伤亡与财产损失，另一方面也对环境造成了污染。不管是化工行业的经济运作，还是社会的发展与国家的安全环保形势，都面临着十分严峻的威胁。基于此，为了完善化工行业安全管理体制，增强抵御危险事故的能力，降低安全事故出现的概率，有必要在化工行业中建设安全风险分级管控与隐患排查双重预防体系（简称“双重预防体系”），进一步夯实化工行业的安全基础，为国民经济高质量发展保驾护航。

1 影响化工安全生产的主要因素

化工行业安全生产受到多方面因素的影响，笔者认为，主要有以下4 个方面，即化工生产原料与产品、化工生产设施设备、人员素质以及化工行业生产管理体制等的特点。

1.1 化工生产原料和产品的特点

化工生产过程中所使用的原材料与生产的产品大部分存在易燃易爆易腐蚀等特点，危险性较高，且在生产、存储以及应用环节具有较大风险，若出现原材料或生产产品泄漏等情况，将面临巨大的人员伤亡以及较大的财产损失。

1.2 化工生产设备设施的特点

化工行业的仪器仪表工具大多长期处于高温、高压等情况下，有些设备设施工具或者管道材质不具有充分的耐腐蚀、防火防爆以及耐高温特性，也存在组装质量不符合规范的现象，出现“跑、冒、滴”等难以避免。

1.3 人员素质参差不齐

化工行业从业人员数量众多，但人员素质参差不齐。据统计，危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼和烟花爆竹等5 个行业约1 800 万从业人员中，初中及以下文化程度的比例达到34%，其中只有20%左右的人员接受过正规职业技能培训，比全国平均水平低大约10 个百分点。此外，化工专业的安全管理人员紧缺也成为制约化工行业安全发展的重要因素。

1.4 管理体系欠缺

化工行业的迅猛发展凸显出的安全生产问题，背后是管理体系与经济发展速度不匹配、不适应与不健全的问题。管理体系滞后、管理手段落伍、管理方法不当，难以实现对全方位生产系统化的有效管控，表现出来的就是事故频发多发。再加上领导层对安全生产问题没有充分的认识与理解，外行人指挥内行人的现象多发，理论与实践相脱节，致使化工行业安全难以保证。

2 化工企业安全风险分级管控与隐患排查治理措施

2.1 科学合理的辨识评测风险等级

化工企业要针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识，要科学合理地辨别并评测风险要素的等级，形成分级管理。

2.1.1 要全方面、全流程检查风险点，涵盖厂区全部的大小设备设施、环节以及各个场所

风险点精细划分应按照“大小合适、方便分类、作用单一性、容易管控、范围明确”的标准。风险点能够从运行车辆、设备以及检修车间等众多方面开展区分。另外，对操作行为与作业项目等风险处展开分类，应该具备生产中整体常规与非常规情况的作业项目。

2.1.2 风险辨识与评价

1）辨识内容。对风险处具备的危险源头开展判断，判断应该涵盖风险处所有的设施与作业项目，同时积极思考不一样情况与不一样背景下造成的负面作用。

2）辨识依据。安全生产的有关法律条例、要求标准，安全生产管理体系与操作程序，安全事故的典型事件。

3）辨识措施。安全检查表法针对设施和设备、环节、场所或者地区等风险点，使用安全检查表法展开准确判断。安全检查表法视为依照相关规范，针对工程、制度中早已了解的危险类型、规划问题以及与技术设备、操作行为及管理有关的隐藏危险性和有害性实施一定的判断检查。使用安全检查法对部分设施设备、流程以及场地等实施判断，以各种配置、环节以及区域依照功能或是框架分为若干检查项目，对于每个检查项目，逐一列出检查要求，依照检查要求逐项检查并且明确不切实要求的状况与结果。这样能够使企业的安全管理工作井然有序，进而提高工作成效，加强管理质量。

2.2 健全风险告知体系

企业的安全管理工作在明确了部分风险要素的等级后，就需积极而主动地将部分风险要素以及其等级告知企业有关单位与对应的组织。

要尽可能地扩张警示范围，深化警示成效。通常而言，扩张警示首先可以让全部人员都深刻了解化工企业的风险要素的客观情况，进一步使所有人员了解风险相关知识，学会如何辨别安全风险，并且进一步有效把握风险、降低隐患的有关技能，最终提高各个阶级与岗位人员的安全意识。

此外，还需要化工企业的职责单位在安全管理过程中，主动、积极地贯彻企业各项安全管理体系、落实安全生产管理要求，并且精细划分岗位安全生产责任制度，以使安全责任贯彻到具体的人或者岗位中，这样才可以实现责任落实横向到到边、纵向到底，增强企业消除隐患的能力。

2.3 制定管控措施

合理的管控措施是安全管理工作的重点。管控对策的有效性应表现在解决化工企业的真实问题以及消除化工企业的风险隐患的能力上。为了使管控举措掷地有声，在创建之时就需要按照多种风险要素的特征，开展任务明确的、合理的划分，以确保管控对策可以有效针对详细的问题，实现高效的处理，并且在运行过程中可以较好地贯彻，这样才可以避免安全管控对策的表面化与形式化。此外，管控措施会随着生产特点与环境以及风险、隐患的变化而变化，不是一成不变且僵化的，为确保企业的安全发展，需要及时更新管控举措。

3 结论

1）本文重点分析化工企业的生产运行存在很多的风险要素，主要包括化工生产原料与产品、化工生产加工机器设备、生产工作人员素质和化工行业生产管理体制等。

2）为了预防以上因素造成的问题，笔者建议从风险辨识与评价、健全风险告知体系、制定管控措施等角度，齐心合力控制好风险，消除隐患。