基于生态保护格局的省域国土空间生态修复策略——以山东省为例

许庆福，梁东，乔庆伟，丁喜莲，唐伟，杨振宇

(自然资源部金矿成矿过程与资源利用重点实验室,山东省金属矿产成矿地质过程与资源利用重点实验室,山东省地质科学研究院,山东 济南 250013)

0 引言

国土空间生态保护格局是依据景观生态学理论，在现状生态系统格局的基础上寻求保障，并提升生态安全的空间策略，是景观格局优化的空间表现。生态修复是协助已遭受退化、损伤或破坏的生态系统恢复的过程[1]，国土空间生态修复格局是以“山水林田湖草生命共同体”理念为指导，基于自然地理格局，遵循生态系统演替规律和内在机理，以实现优化国土空间格局，提升生态系统服务，维护生态安全为目标，开展的整体保护、系统修复与综合治理的空间策略[2]。国土空间生态保护格局需要通过国土空间生态修复得以有效维持。作为大尺度的省域国土空间生态修复格局，需要以生态保护格局为基础，提出生态修复策略。

1 省域自然地理格局与自然生态状况

1.1 自然地理格局与自然生态本底

山东省位于中国东部沿海、黄河下游，陆海相拥，中部山地突起，东部缓丘起伏，西部平原辽阔，形成以鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵为骨架，平原盆地交错环列的地貌特征[3]，呈现“三山”(泰山、沂蒙山、昆嵛山系)，“两河”(黄河、大运河)，“两湖”(南四湖、东平湖)，“三原”(鲁西北黄泛平原、鲁西南沉积平原、胶济山前冲洪积平原)，“两海”(渤海、黄海)，“一岛”(庙岛群岛)的自然地理空间格局。

根据山东省第三次国土调查成果(1)山东省第三次国土调查领导小组办公室、山东省自然资源厅、山东省统计局，山东省第三次国土调查主要数据公报，2021年12月16日。，全省耕地主要分布在平原地区，其中水浇地占72.33%，水田占1.47%；园地主要分布在山地丘陵区，以果园为主；林地主要分布在山地丘陵区，以人工林为主，有小部分次生天然林；草地分布相对零散；湿地(湖泊、河流、滩涂、沼泽、水库、坑塘)，主要有南四湖、东平湖等湖泊湿地，黄河、大运河、马颊河、徒骇河、大汶河等河流湿地。全省建成各类国家级、省级自然保护地为467个，有效地保护了全省80%以上的典型森林生态系统、20%以上的湿地生态系统和50%的野生动物种群、70%的高等植物群落。管辖海域面积4.63万km2，大陆海岸线长约3505km，自然岸线占比38.50%。沿岸分布海湾200余个，拥有各类海岛589个。全省海洋生态环境质量状况总体较好，部分近岸海域生态功能受损，生物多样性降低、生态系统脆弱。

1.2 国土空间生态问题识别诊断

国土空间生态保护修复的重点是要解决关键区域的突出生态问题，维护区域生态安全格局，其中生态问题的识别诊断是生态保护修复的基础，需要分别对国土空间全域及生态、农业、城镇空间，识别退化、受损空间，诊断突出生态问题(表1)。

表1 山东省国土空间生态问题识别诊断

2 省域生态保护格局下的生态修复格局

2.1 省域国土空间生态保护格局

从空间上看，山东省生态保护格局总体呈现“两屏、多带、多点”的分布格局[4]，“两屏”是指鲁中南山地丘陵和鲁东半岛低山丘陵，是水土保持、生物多样性维护和水源涵养的重要区域；“多带”是指依托黄河、大运河等陆域河流生态带及东部沿海陆海交错带；“多点”是指以各类生态保护地为主的点状分布的生态源地。具体而言，就是构建“两屏、三带、七廊、八心”网络化的生态保护格局[5]。“两屏”是指鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵两大生态屏障；“三带”是指沿海、沿黄河、沿京杭运河三条生态带；“七廊”是指以马颊河、徒骇河、沂河、沭河、潍河、弥河、大沽河-胶莱河等重要河流水系生态廊道；“八心”是指泰山、沂蒙山、昆嵛山、黄河三角洲、南四湖、东平湖、胶州湾、莱州湾等生态绿心。

2.2 省域生态保护格局下的生态修复格局

遵循山水林田湖草生命共同体理念，统筹生态系统的完整性、地理单元的连续性，依托国土空间生态保护格局，以山体山脉、河湖流域、河口海湾等相对完整的自然单元为基础[6-7]，聚焦核心生态区和重要生态带，构建“两核、三带”的生态修复总体格局(图1)。“两核”：保护修复鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵两大生态屏障，提升两大核心生态源地功能。“三带”：修复保育黄河、京杭运河两条生态带，提高河流生态流量；修复沿海岸生态带，提升陆海交错带生态功能；保护和修复海湾、河口及岛屿，改善提升海洋生态质量功能。

图1 山东省国土空间生态修复格局

在总体生态修复格局下，突出重点生态绿心、主要农业空间和城镇空间，推动“六心、六原、多城”整治生态修复，即保护修复泰山、沂蒙山、昆嵛山、南四湖、东平湖、黄河三角洲湿地六个重点生态绿心，提升生物多样性保护水平；整治修复鲁北平原、鲁北滨海平原、鲁西平原、鲁中山前平原、鲁南山前平原、胶莱平原六个主要农业空间，提升乡村生态质量；开展城市和重点城镇生态修复，提高城市韧性，提升城市生态品质。

3 省域国土空间生态修复策略

在国土空间生态修复格局下，基于自然地理格局和生态本底，聚焦核心生态区、重要生态带以及重点生态绿心等，提出相应的生态修复策略。

3.1 筑牢生态保护基础框架

遵循自然生态系统演替规律，依托国土空间生态保护格局，聚焦核心生态区，保育修复“两核”，保护修复“三带”，筑牢国土空间生态保护基础框架。

3.1.1 保育修复“两核”

鲁中南山地丘陵区、鲁东低山丘陵区是全国重要的水源涵养和水土保持区，涵盖了山东省大部分生态极重要区域及各类受保护区域，是保障省域生态安全的重要空间载体，对保护全国生态体系的完整性具有重要意义，是生态保护修复的核心区域。

鲁中南山地丘陵区是国家重点生态功能区，具有国家生态安全战略服务功能，也是国家级和省级公益林集中分布区、重要的水源涵养和水土保持区。该区域主要存在水土流失严重、水源涵养功能不足、破损山体较多、防护林功能退化、荒山绿化程度低等生态问题。生态修复主要是加强荒山造林绿化，退化防护林、湿地生态修复，涵养水源，治理水土流失；开展森林抚育、低质低效林改造和封山育林，提高森林质量。以小流域为单元，开展山水林田湖草一体化保护与修复。

鲁东低山丘陵区是国家级、省级公益林集中分布区、重要的水源涵养和水土保持区，也是山东省森林资源和生物多样性最为丰富的区域。该区域主要存在森林生态功能低、湿地功能退化、水土流失严重、水源涵养功能不足、破损山体较多等生态问题。生态修复主要是加强次生天然林保护，推进封山育林，加大水土保持林、水源涵养林建设力度，防治水土流失；开展沿海、沿河和沿路防护林体系建设，强化森林抚育和低质低效林改造；实施退化林地和湿地的修复，保护生物多样性。

3.1.2 保护修复“三带”

(1)连通修复河流生态带。河流生态带是陆地景观中最重要的生态廊道，具有重要的生态学意义。山东省境内河流众多，主要有黄河、大运河、马颊河、徒骇河、沂河、沭河、潍河、弥河、沽河-胶莱河等，对维持区域生态安全发挥着重要作用。其中，黄河、大运河是两条重要的跨区域河流生态带。

黄河山东段区域地貌多为微倾斜低平原、山前倾斜平原。主要存在土壤沙质化严重，保水保肥能力较弱；树种单一，结构简单，森林覆盖率较低，防护林功能退化，防护林体系有待优化提升等问题。生态修复主要是统筹推进沿黄防护林、农田防护林、水土保持治理等生态修复，打造沿黄百里绿色长廊；因地制宜开展滩区退地还湿，打造滩河林草综合生态空间，建设多位一体的黄河滩区生态涵养带。

大运河山东段主要存在资源环境压力较大，河湖岸线生态空间遭受挤占，部分河段滨河、滨湖湿地淤积和退化，生态系统服务功能下降等问题。生态修复主要是强化大运河及周边河湖水利联系，实现生态、防洪、文化、景观等多种功能；因地制宜建设开展植被绿化，建设滨河绿道，留足生态缓冲空间，提升河流廊道生态功能。

(2)保护修复海岸带。海岸带是连接陆地与海洋的特殊地理单元，是自然环境和人类社会相互作用最频繁、最活跃的地带和海陆物质能量交互区。海岸带生态修复是提升海岸带生态系统服务功能、改善海洋生态环境的重要手段[8]。

由于自然环境的变化和高强度的人类活动，致使自然岸线不断减少，个别岸段海岸侵蚀较重；部分地段基干林带较窄或断带缺口，严重影响海岸防护功能；陆海连通性受损，滨海湿地生态系统服务功能下降；局部海草床生态退化严重，生态功能难以发挥；近海生物资源处于较低水平，鱼类洄游重要通道和关键海域被养殖设施侵占；海洋生物灾害影响依然严峻，互花米草造成生物多样性损失等问题。

基于陆海生态系统的整体性、连续性特征，通过“点—线—面”修复工程体系，对“海洋、海湾、海岛”进行系统性恢复[9]。通过海湾、海岸线和河流入海口整治修复，改善近海海水水质，增加滨海湿地面积，建设美丽海湾。开展威海湾-荣成湾等海岸带生态保护和修复，实施受损岸线修复和人工岸线生态化改造；开展胶州湾-丁字湾海湾综合整治修复，实施人工岸线生态化改造、海草床生态系统的修复和互花米草整治；推进庙岛群岛等海岛整治和生态修复，维护海岛典型生态系统稳定性和物种多样性。

3.2 锚定重点生态绿心保护修复

在筑牢生态保护基本框架的前提下，通过保育提升“三山”、涵养修复“两湖”、保护修复“一湿地”，锚定重点生态绿心保护修复，提升重要生态源地的生态质量和生态服务功能。

3.2.1 保育提升“三山”

山东省境内主要山脉集中分布在鲁中南山地丘陵区(如泰山、蒙山、沂山、鲁山、徂徕山等)和胶东低山丘陵区(如昆嵛山、崂山、艾山、牙山、大泽山等)，是山东省的重要生态屏障。其中，“三山”(泰山、沂蒙山、昆嵛山)的生态地位尤为突出。

泰山是我国华北平原重要生态屏障，在国家生态安全格局中占有特殊的地位。随着工业化和城市化的进程加快，矿山地质环境受损、水土流失、土壤污染等生态退化问题日益突出。需要优化生态源地和生态廊道，完善区域生态网络[10]，按照“地貌重塑、植被重建、水体重构、景观重现”的思路，实施泰山区域生态恢复[11]。

沂蒙山是我国重要的生态屏障，保障华北平原、江淮平原生态安全。主要存在水土流失严重、水源涵养功能不足、破损山体较多等问题。需要以生态环境问题为导向，以保障国家生态安全为目的，营造水土保持林、水源涵养林，全面提升水土保持、水源涵养和生物多样性维持功能，增强生态屏障功能。

昆嵛山为鲁东低山丘陵最高山，动植物资源丰富，包括生长在我国最北边的刺衫和最南边的赤松，并拥有世界树木活化石——水杉[12]。昆嵛山山高坡陡，峰峻谷幽，风化壳浅薄，生态环境脆弱，特别是赤松林，一旦遭到破坏将无法恢复。因此，应加强森林生态系统的保护和修复，遏制森林生态功能退化。

3.2.2 涵养修复“两湖”

湖泊湿地属于广义湿地的一种，具有涵养水源、净化水质、调节小气候，以及生物多样性维持、提供物质产品等重要生态服务功能。山东省湖泊众多，主要有南四湖、东平湖、麻大湖、白云湖、锦秋湖、大芦湖、青沙湖等，区域生态功能十分重要。其中，以南四湖、东平湖面积最大，生态功能尤为突出。

南四湖是我国北方最大和全国第六大淡水湖泊，自然景观独特，是重要的水源调蓄地、鸟类栖息地和迁徙驿站。南四湖区域矿产资源和水产资源丰富，是山东省重要的煤炭和淡水渔业基地。作为典型的农业流域，南四湖水环境质量恶化，动植物栖息地丧失，生境质量下降，生物多样性降低，生态系统服务功能退化[13]；受自然条件的制约，湖区水生植物趋于单一，水生态系统恢复难度较大[14]。生态修复主要是通过退养还滩、退渔还湿等措施，恢复原有湿地；通过清淤疏浚、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、水生植被恢复和栖息地营造等措施，逐步恢复湿地生态功能。构建入湖口水生植物群落，恢复入湖口生态系统的完整性，提升河口湿地功能；构建乔灌结合、疏密适当的高标准环湖生态林带，提升环湖森林质量，保障河湖水系生态安全。

东平湖是山东省第二大淡水湖，具有防洪、调水、旅游、引水灌溉等综合功能。东平湖区域主要存在森林覆盖率低，生态系统脆弱；湿地资源退化，湿地占用问题突出；露天矿山开采造成山体植被破坏，湖水总磷浓度一直处于达标边缘等问题。生态修复主要是通过开展退耕还湖还湿、候鸟迁徙驿站建设、湿地护岸修复、水生生物投放、植被修复等，增强湿地自然恢复能力，提高湿地生物多样性。建设沿湖生态隔离带，推进湖区水生态环境和矿山生态环境保护修复，提升湖区水生态环境质量；加大东平湖“放鱼养水”力度，改善湖区水生生物群落组成，增强水体自净能力。

3.2.3 保护修复“一湿地”

对维护黄河下游和黄海、渤海的生态安全发挥着十分重要作用[15-16]。受多种因素影响，黄河三角洲湿地存在植被面积萎缩、生境破碎化加剧、生态连通性较低、生物多样性降低、外来生物入侵以及关键生物栖息地丧失等一系列生态环境问题[17-19]。

黄河三角洲湿地保护修复应坚持自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的原则，开展水系连通，形成“河-滩-海”连通网络和水系循环格局，促进湿地生态系统自然修复；建立生态补水机制和监测体系，恢复湿地生态系统结构和功能[20]。实施生态岸线修复，构建以牡蛎礁为主体的生态岸线，有效减缓岸线侵蚀；自然恢复和人工适度干预相结合，进行海草床修复。加强湿地生物物种资源、鸟类栖息地保护，建设鸟类迁徙中转站、越冬地和繁殖地；开展互花米草等外来物种入侵治理，维护生物多样性。

3.3 因地制宜开展平原土地整治修复

细化“三原”的划分，以鲁西平原、鲁北平原、鲁北滨海平原、鲁中山前平原、鲁南山前平原、胶莱平原为重点(图2)，开展土地综合整治，推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化营造生态、生产和生活空间格局；保护和传承历史文脉，改善农田及周边生态环境，维持农田生态系统服务功能，营造农田生物多样性保护生态景观[21-22]。

图2 山东省国土空间“六原”整治修复分布

由于自然资源禀赋和自然生态本底存在差异，不同平原区土地整治修复方向也有所不同，需要因地制宜、科学施策(表2)。

表2 主要平原区自然生态本底和整治修复方向

3.4 差异化推进城镇生态修复

城镇空间生态系统是社会-经济-自然复合生态系统，城镇空间修复是基于复合生态系统理论的共轭生态修复，需要优化城镇生态空间格局，进行系统修复、综合治理，以维持和提升城镇生态系统的生态过程和生态服务功能[23-24]。总体而言，城镇生态系统结构相对简单，生态系统服务功能不高，生态修复仍以人工修复为主，自然修复不足，复合价值尚未得到充分展现。

鉴于城镇空间的特殊性，需要综合考虑城镇自然地理条件、生态本底状况，识别诊断存在的突出生态问题，制定差异化生态修复策略。总体上看，需要统筹城镇内外河流、湖泊、山体等各类蓝绿空间，注重同城镇外围自然生态要素有机连接，合理布局绿廊、绿环、绿楔、绿心等城乡融合的生态网络。恢复水系自然形态、修复自然驳岸，增强水体连通性和自净能力；加强城镇河湖湿地沿线绿化，拓展城镇亲水空间，丰富提升滨水景观。加大城镇公园绿地建设力度，完善公园体系和绿道网络；推进老旧公园改造，提升存量绿地品质和功能。稳妥推进城市更新，加强社区公园、口袋公园等小微绿地建设；深化实施海绵城市建设，强化防洪排涝基础设施建设，建设雨水花园、湿地公园、下沉式绿地等，减少城市内涝。开展城市山体公园化、景观化修复，营造城市生态休闲空间。

4 结语

省域国土空间生态修复应坚持山水林田湖草生命共同体理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以维持区域生态保护格局为基础，聚焦核心生态区、重要生态带和重点生态绿心，统筹自然生态系统各要素，构建国土空间生态修复格局，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。通过省域国土空间生态修复，筑牢生态安全屏障，守牢生态安全边界，改善生态系统质量，提高生态服务功能，增强优质生态产品供给能力。