踔厉奋发守正创新为忻州经济高质量发展提供坚实的水保障

◎忻州市水利局

2021 年，忻州市水利工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻落实“十六字”治水思路，在省水利厅的大力支持和精心指导下，按照“1351”工作部署要求，以“五水综改”为总牵引，聚焦建设民生水利、生态水利、安全水利，补短板、强监管，全面推进水利各项工作，圆满完成了年度目标任务，为全市经济高质量发展提供了坚实的水支撑和水保障。

一、“五水综改”试点工作稳步推进

2021 年4 月13 日，我市与万家寨水控集团签署了战略合作框架协议，万家寨水控忻州集团有限公司挂牌成立，全方位开启双方战略合作，这是我市以实际行动落实新发展理念和全省“五水综改”战略部署的具体举措。完成了38.03 万亩的农业水价改革任务。原平市水权制度改革试点后续工作进展顺利，编制完成了水资源配置方案，初步建立了水权交易制度、水权分配方案和水权交易平台。全面完成全市公共供水污水处理管网覆盖范围内自备井的摸排工作，为下一部自备井关闭提供了有力的数据支撑。全市取水口整改提升工作进展顺利，整改完成率94.92%，位列全省第一方阵。节水型社会创建工作持续推进，完成3 个县域节水型社会达标建设，建成4 家节水型企业、6 所节水型学校和10 个节水型单位。地下水超采综合治理稳步推进，全市封闭各类自备井188 眼。全市“五水综改”推进有力，《实施方案》已经市政府常务会议研究原则通过，现已进入印发程序。

二、“三个主攻方向”齐头并进

（一）大小水网建设稳步推进。忻州县域小水网供水工程，共涉及7 县8 座水库，其中6 座已开工建设，2 座可研已经省厅技术审查，正在修改完善。引水、供水管线工程，偏关县可研已批复，神池、五寨、岢岚共用管线工程可研初稿已编制完成，其余各县可研报告正在编制中。大水网“第二横”原平西营水库项目，可研已经省厅审查，正在按照审查意见修改完善，各项前置性工作正在有序开展。

（二）水生态文明建设取得实效。认真落实最严格水资源管理制度，积极推进地下水水位和水量“双控体系”建设。全市用水总量为6.9 亿m3，前三季度万元GDP 用水量降幅3.8%，万元工业增加值用水量降幅2.9%；编制完成了《忻州市泉域水资源保护条例》《忻州市清水河等三条重要河流生态流量保障方案》《忻州市雷鸣寺等三个岩溶大泉生态修复实施方案》。

水保生态建设项目扎实推进，坡改梯、淤地坝、国家水土保持重点建设工程等水保重点项目顺利实施，完成投资2.23 亿元，完成水土流失治理面积106.68万亩，占计划任务95.25 万亩的112%。地下水超采区综合治理项目稳步实施，原平市2020 年水源置换工程已基本完工，忻府区水源置换工程完成中央投资7 520 万元，完成率95%。

（三）民生水利建设成效显著。推动农村供水保障提档升级，完成投资2 648 万元，对484 处农村集中供水工程的维修养护和升级改造，受益人口38.87 万人。实施农村供水设施配套工程，投资3 835.59 万元，安装完成了1 081 块村级水表和9 764 块入户水表。北云中河忻府区段、岚漪河岢岚县宋家沟村至牛家庄村段河道治理工程，完成投资4 480 万元。五台郭家寨、代县正沟、寨沟3 座病险水库除险加固工程，完成投资5 100 万元。

三、“五大举措”同向发力

（一）水利项目建设再提速。全年下达各类水利投资5.01 亿元，其中水利工程建设项目资金4.82 亿元，整合资金0.11 亿元，实际投资资金4.71 亿元，实施水利项目203 个，完成投资4.36 亿元，完成率92.65%。不断增强水利基础设施保障能力为全市经济社会发展和民生提供了坚强的后盾。

（二）筹措资金取得突破性成效。为解决我市水利工程建设资金短缺的问题，我们努力扩大筹资渠道，经过市县的不懈努力，通过PPP 模式社会融资4.8 亿元，争取地方政府专项债券1.4 亿元，争取捐赠资金0.338 亿元。

（三）河湖长制进一步“有能”“有实”。一是为进一步加强河湖长制工作，市委办公室和市政府办公室印发了《关于进一步明确河湖长制工作组织体系和职责分工的通知》。二是全力推进“河长+”改革，建立了“河湖长+检察长”联动协作长效工作机制。三是完成了境内50 平方公里以上的河流及3 个湖泊摸底排查整治工作。四是全市各级河（湖）长共巡河79 693 次，推动解决了一批实际问题，完成“四乱”问题整改164 处，清理违章堆积物37 670 立方，清理其它违章建筑710 平米，河道清淤28.714 万方，全市河湖面貌显著改善。

（四）行业监管能力持续增强。以全省开展的“治水监管百日行动”为契机，全市水利部门上下联动，认真对照监管工作的各项要求，积极履行各自的监管职责，加大对监管对象和监管领域的督查、检查力度，对发现的问题建立问题清单，落实责任，限期整改，确保了各项工作落实到位。

（五）监测预报预警能力有效提升。我市高度重视水旱灾害的预报预警工作，把预警预报作为防汛工作的重中之重突出抓好，充分运用新技术新手段，实现了与气象、水文、应急等部门监测数据汇集和共享，全市719 处雨情水情监测站点全部投入运行，在线率保证在95%以上，为全市平稳度汛提供了技术支撑。

此外，今年忻州市水利局被省政府表彰为“山西省脱贫攻坚先进集体”；被水利部表彰为“全国脱贫攻坚农村饮水安全工作先进集体”；被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发改委、财政部四部委授予“节约型机关”称号。

2022 年，我们将认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神、在深入推进黄河流域生态保护和高质发展座谈会上的讲话精神和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，以高质量发展为主题，在防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境上下功夫，助推太忻一体化经济区建设强势起步，谱写忻州水利高质量发展新篇章。