农村交通安全问题与对策

安徽省宿松县应急管理局 董松元｜文、图

2021年9月份，我国一南一北接连发生两起农村交通安全事故，共造成27人死亡、3人受伤，分别是：9月4日，黑龙江勃利县一辆重型半挂车追尾一台拖拉机，致15人死亡1人受伤；9月5日，安徽省安庆市太湖县一辆运送除草农妇的皮卡车冲出道路，坠入深崖，事故造成12人死亡，2人受伤。这些事故再次暴露了我国农村交通安全存在的问题和短板，严重冲击了人民群众的安全感幸福感，给国家乡村振兴战略蒙上一层阴影。笔者结合工作经验和农村实际，分析我国农村交通安全存在的主要事故风险，提出破解农村交通安全难题、提升农村交通安全保障水平的管控措施和工作建议，以供读者参考借鉴。

我国农村交通安全主要事故风险

近几年来，特别是推进脱贫攻坚以来，我国农村地区交通事业取得了长足发展，既方便了广大群众的出行，也带动了农村经济的发展。但是，我国在农村交通安全方面，依然存在不容小觑的风险和隐患。

从路上看，我国农村道路，特别是山区道路，普遍存在交通路面狭窄、岔道平交频繁、急弯陡坡、临水临崖、路肩缺失、会车困难等突出问题，部分危险路段缺少警示桩、波形护栏、凸面广角镜、警示标识标牌等安全设施。

从车上看，我国广大农村地区仅仅开通了城区与集镇之间的公交班线，绝大多数村、组一直都是公交班线的空白地带，群众出行主要依靠摩托车、电瓶车、自行车、步行等，短途外出务工基本乘坐农用车、皮卡车、普通货车等交通工具，出行安全得不到应有保障。

从人上看，我国农村地区的交通参与人主要是空巢老人、留守妇女和儿童，他（她）们的文化层次普遍较低，安全意识比较淡薄，反映能力较为迟钝。在农村地区青壮年劳动力大量外流的情况下，这些留守妇女、空巢老人已经成为农村地区劳动力的重要补充。

从管上看，广大农村地区，尤其是山区，村落分散，地广人稀，过境车辆相对较少，由于不是公安交警部门监管执法的重点地区，因而货车超速、超载、非法载人，拖拉机无证驾驶、非法载人等道路交通安全问题相对突出，甚至成为公安交警部门安全监管的盲区。

农村交通安全管控措施

2020年吉林 松 原“10·4”、2021黑龙江七台河“9·4”、安徽安庆“9·5”三起重大道路交通事故存在共同特点，都是农村道路交通事故，都是非正规载人车辆载客，受害者都是临时聚集在一起干活的附近农民。我们要深刻吸取这三起重大道路交通事故教训，举一反三，亡羊补牢，深入开展农村地区交通安全隐患排查，全面补齐农村地区交通安全短板，有效构建农村地区交通安全长效机制，织密织牢农村地区交通安全防护网。

一是深化隐患排查，补齐安全短板。地方交通运输部门和公安交警大队要分析研判所在地区农村道路交通安全形势，深入开展农村地区道路交通安全隐患排查，研究制定道路交通安全隐患整改方案，及时解决农村地区道路交通安全存在的突出问题，在危险路段增设警示桩、波形护栏、凸面广角镜、警示标识标牌等安全设施。

二是延伸客运服务，杜绝违规载客。农村地区之所以非营运车辆违规载客现象猖獗，屡整屡犯，屡禁不止，一个重要原因就是农村客运服务供给严重不足。特别是在春耕、夏种、秋收等农忙时节，由于农村地区没有充足的客运服务，给非法营运违规载客之徒以可乘之机。地方各级政府应当加大对农村地区客运服务的支持保障力度，进一步优化农村地区的客运服务供给，着力保障农村地区广大群众的出行需求。

三是加强执法管控，打击违法行为。公安交警部门要进一步加大农村地区路面执法管控力度，聚焦国省道过村镇路段、农村危险道路、事故多发路段等重点路段，“一早一晚”、农忙季节、节日出行等重点时段，普通货车、农用车、面包车、皮卡车、客运车辆等重点车辆，坚持铁面无私和铁的心肠，打击查处违法载人、疲劳驾驶、超速行驶、超限超载、无牌无证、酒后驾驶等各类违法违规行为，铁腕整治农村地区道路交通安全秩序。

四是强化宣传教育，提升安全意识。地方政府、公安交警部门要进一步加大交通安全宣传力度，采取群众喜闻乐见的方式，进村入户发放宣传资料，广泛宣传道路交通安全法规，积极引导农民群众增强安全出行意识，自觉选择合法合规的交通工具出行，拒绝搭乘非法营运车辆、货车、农用车等交通工具出行，不给非法营运违规载客之徒以可乘之机。

农村交通安全工作建议

为有效遏制我国农村地区道路交通事故多发频发的势头，全面提升农村交通安全保障水平，笔者建议从以下三个方面发力。

一是开展摸底排查，建立管理台账。对农村地区在用货车、农用车、面包车、皮卡车、客运车辆等重点车辆，进行一次全面的摸底排查，建立农村在用车辆的管理台账，随时掌握农村车辆的运营情况。在乡村干部中指定农村车辆的监管责任人，明确农村车辆联系包保干部名单，切实加强农村在用车辆的安全监管，务必做到底数清、情况明、措施实。

二是依托高新技术，提升管理水平。农村地区在用货车、农用车、面包车、皮卡车、客运车辆等重点车辆，一律要求安装北斗卫星导航系统，对这些农村重点车辆的运行状况实时监控，及时纠正农村地区在用重点车辆的非法违法违规行为。

三是加强规划建设，发展村组班线。各级地方政府应当继续加大农村地区交通事业的经费投入，将农村地区乡、村、组之间的公交班线规划提上议事日程，尽快启动农村地区乡、村、组之间公交班线的规划建设，早日建成覆盖乡、村、组的农村交通班线网络，给广大农民朋友创造更加便捷、更有保障的出行条件。安