北粮南运背后的隐忧

周怀宗

每一天，数以百计的货运列车，从黑龙江、辽宁、吉林各个站点出发，车上载满了东北优质的大米、玉米等粮食。这些粮食或从陆路一路南下，到达长三角、珠三角的各个城市，或经水路穿越海洋，到达上海、福州、广州乃至海口。

和万众瞩目的春运不同，这是一场鲜为人知的粮食迁徙——“北粮南运”。每一年，近亿吨的粮食从北方出发，穿越数千公里，摆上南方千家万户餐桌。然而，北粮南运不只是市场高效的表现，粮食大迁徙的背后，也包含着重重隐忧。

南北互换，中国粮食版图的变迁

在历史上，南方粮食不仅可以自给自足，同时还在大规模地供应北方所需。

南粮北运的格局，一直延续到二十世纪末。

中国农科院农业经济研究所研究员钟钰，曾经梳理过我国粮食主产区变化的脉络，“1994年，粮食主产省的概念第一次见于文件，2001年，粮食主产区、粮食主销区、粮食产销平衡区的概念正式形成，2003年，划定黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南等13个省（自治区）成为粮食主产区。也是在这个时候，我国粮食的南北格局开始对调，从南粮北调，转为北粮南运。一直到今天，这一格局仍在强化。”

技术进步，北方增产的基础

相比土地肥沃丰饶的南方，干旱少水的北方，在过去上千年中，都要依靠南方的粮食输入，为何在二十一世纪，北方粮食产量反而超越南方呢？

显然，北方缺水的困境，并没有得到改善，真正让北方粮食崛起的，是技术因素。中国农科院副院长梅旭荣告诉记者，随着现代农业技术的研发、推广和应用，北方粮食产量一直在提升。

南方气候、水利条件好，一年可以两熟甚至三熟，适合作物“生殖生长”，产量高。北方的气候，则更有利于农作物“营养生长”，但产量低。当技术更新后，北方的产量问题逐渐解决，更适合营养生长的北方，粮食生产规模提升是必然的，尤其是大平原地区，为机械化农业生产提供了良好的条件，使得北方粮食生产迅速扩大。

产区划分，不只是市场调控

在北方增产的时候，肥沃的南方正在经历农业模式的巨变，广东、浙江、福建等地，尤其是经济发展最快的长三角、珠三角区域，粮食种植面积快速下滑。

大量的劳动力，从农业流入工业，大量的优质农田，在城市急速扩张的过程中，变成了高楼大厦。留下的农业也不乐观，花卉、蔬菜、水果等经济作物，越来越多地取代传统的水稻种植。

当前，我国有13个粮食主产区，其中北方7个，包括黑龙江、吉林、辽宁、河南、山东、河北、内蒙古;南方有6个，包括安徽、江苏、四川、湖南、湖北、江西。

技术变革带来的北方粮食增产，市场发展对资源的调配，以及政策对粮食生产的保障等因素，互相交织，互相作用，最终形成了新的粮食产销南北格局。

北方七省，生产了全国一半粮食

整个北方7个主产区，人口总规模为3.98亿，但粮食总产量超过6800亿斤，占全国的一半。因此有观点认为，在粮食生产中，北方7省养活了半个中国。

主产区粮食大量输出，意味着更多的地方粮食不能自给，需要输入粮食。根据中国统计年鉴的数据显示，我国多省粮食自给率低于50%，最低的自给率只有30%左右。

以广东为例，2021年，广东粮食总产量为1279.9万吨，而广东总人口为1.29亿，人均粮食产量不到100公斤。在此前的2019年，广东全省净调入粮食量超过3880万吨，粮食自给率为24%。浙江同样是粮食自给率较低的省份，公开的报道显示，浙江每年粮食输入数量占粮食消费量的半数左右。

除了直接调运的粮食之外，肉类也存在同样的问题。梅旭荣解释，“养殖禽畜需要消耗大量的粮食，南方市场上有大量的鲜肉。这些肉类产品，或许是南方本地养殖的，但饲料中，同样有来自北方的粮食。”

比较优势，是北方产粮区的机会吗

南方粮食为何越来越少？有观点认为，北粮南运格局的形成，是市场优化资源、发挥比较优势的结果。

事实上，粮食的南下，确实给许多北方产粮区带来了农业产业发展的机遇。比如黑龙江这个中国最北的省份，据黑龙江发布的全省宏观经济运行情况数据显示，2021年，黑龙江地区生产总值为14879.2亿元，其中第一产业增加值为3463亿元，占比23.3%。

而在广东，全年第一产业增加值为5003.66亿元，超过黑龙江，但在地区生产总值的占比中，仅占4%。

“从有益的方面看，粮食生产区的变化，使得不同区域可以根据自身的特点，发展不同的产业。比如南方，更多种植效益较高的经济作物，河南、河北、东北等，拥有广袤的平原，采用机械化的方式种植粮食更有优势。”

然而，比较优势真的是粮食主产区的机会吗？2021年，黑龙江GDP只有广东大约十分之一。

“北方的经济不能一直比南方差，这不应该成为规律。”梅旭荣说。粮食主产区和主销区经济差距的形成，也并非只有市场因素，钟钰表示，“粮食主产区保障了全国的粮食安全，但承担了经济跟不上、工业化慢等机会成本。”

北粮南运，运去的不仅仅是粮食

2021年，我国实现粮食18连丰，粮食产量超过13.6万亿斤。然而，丰收的背后，是粮食产区资源环境的超负荷利用。尤其是北方粮食主产区，土壤退化、地下水超采等問题严重。

众所周知，北方地区普遍干旱缺水，而生产粮食需要大量的水。梅旭荣解释，在中国农业生产的版图上，秦岭、淮河、昆仑山以北的旱作区，占国土面积的65%，耕地面积的56%，但水资源只有19%。更重要的是，这个区域，生产了全国58%的粮食，其中旱地生产了全国43%的粮食。

在粮食生产中，有一个名为“虚拟水”的概念，即凝结在产品和服务中的虚拟水量。

“从数据上看，我国几个重要的南水北调工程，每年可以从南方调300亿立方米的水，但北粮南运中，每年从北方带到南方的虚拟水达到500亿立方米～ 600亿立方米。这意味着，缺水的北方，在不断地为不缺水的南方生产粮食。”

除了虚拟水，还有大量的氮磷钾等营养元素，也随着北粮南运转移到南方，这同样加剧了北方土壤肥力的下降。

北粮南运，还可能给未来的碳中和带来压力。梅旭荣介绍，大规模地调运粮食，会带来碳足迹的变化。从生态可持续的角度看，北方长期向南方运输粮食，也就意味着南方在向北方持续输出碳排放。

粮食自给，正在接近危险的红线

多个省市粮食自给率的不足，正在影响着全国粮食安全的保障。

数据显示，2021年，全国进口粮食数量达到1.6亿吨。尽管小麦和水稻两大口粮可以完全自给，但从总的粮食需求看，我国的粮食自给率正在降低，“总的粮食自给率已经逼近80%的底线了，对一个大国来说，这是不可接受的。”

粮食安全是大国基石，任何一个大国，都不可能依赖外部实现粮食安全。中国是人口大国，14亿人的饭碗，不可能依靠外部保障。所以粮食问题，从来都不只是经济问题。钟钰介绍，美国大体每5年修订一次农业法案，通过各种方式扶持粮食种植，其他各国也都类似。不太可能完全通过市场调配资源的方式，实现粮食的稳产增产，“事实上，如果完全依靠市场，更大的可能是，谁都不愿意种粮食”。

“南方种粮越来越少，北方不堪重负，已经到了非解决不可的时候了。”梅旭荣说，“这也是今年一号文件特别强调主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量的原因。这是强国政策，是大国基石。”

“要有底线思维。”梅旭荣说，“各个区域，对粮食生产的要素，都要加强保护，包括耕地、水资源等，比如说各个区域要给粮食自给率划底线，包括生鲜蔬菜等，也要有最低保障线，比如30%。”

粮食安全过去一直在强调，但在具体的推进层面，还存在可操作性等方面的问题。

（摘自《新京报》）0EB69690-C78C-4897-93EB-452A5636F231