2022年“两会”热点素材分析与运用

王淦生

主题综述

每年的“两会”，是人大代表、政协委员齐聚首都、共商国是的盛会。在会上，代表和委员们回首过去，畅想未来，听取和审议《政府工作报告》，向政府及有关部门提出选民们的意见和要求……这些，无不与国家发展和人民生活息息相关。因此，对于即将参加高考的高三学子来说，瞩目“两会”热点、关心国家发展、进行人生规划是高考前的一门“必修课”。大而言之，这与国家和个人的成长紧密关联；小而言之，这也是在为高考作文准备素材。

两会热词

人民民主

2021年，十三届全国人大四次会议完成了对全国人大组织法的首次修改，其中，“全过程民主”被写入法律。即将完成修改的地方组织法，将“依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”这“全过程人民民主”进一步落实到了国家制度里，让“人民当家作主”在国家政治生活和社会生活中得到了更加广泛真实和扎实充分的体现。

中国式民主的脉搏，始终为人民跳动。代表14亿中国人民参政议政的代表委员，具有广泛的代表性，能够很好地体现人民的意志、利益和愿望。从历届全国人大代表的组成可以看出，人大代表来自五湖四海，涵盖各行各业各民族。而十三届全国人大代表中，一线工人和农民代表占到了15.7%，比上一届提高了2.28个百分点；全国政协十三届委员中，非中国共产党员的委员占60.2%，56个民族都有人选。收入分配、教育、医疗、住房、养老……每年全国两会上，代表委员们聚焦热点问题深入思考、热烈讨论，都引发了社会的强烈共鸣。中国成功探索出了一条民主新路，让民主具体生动地体现于人民当家做主的全过程、各环节。

【素材解读】

“中国人民站起来了”的显著标志，便是人人享有当家做主的权利，而且这种“当家做主”，是完全有别于资本主义民主的“全过程民主”，即让每个公民享有“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，正是这五个环节环环相扣，内在统一，形成了“全过程民主”的完整链条，使人民参与国家管理变得更广泛、更扎实、更有效。

【适用话题】

全民参与国家管理、充分表达人民意愿、人民代表广泛全面、全过程的民主参政……

乡村振兴

今年的《政府工作报告》中提出，必须大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴；要完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收；加强粮食等重要农产品稳产保供，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实稳妥推进农村改革发展。《政府工作报告》指出，要努力推进乡村振兴，支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动。

当前，我国城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的突出体现，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”。促进乡村全面振兴，需要着力补好“三农”短板，确保农业农村农民在新时代的发展进程中、在实现共同富裕的路上不掉队。习近平总书记一再强调：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”，“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”《政府工作报告》也提出：“各方面要共同努力，装满‘米袋子’、充实‘菜篮子’，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”所以，乡村振兴是建设社会主义现代化国家、促进全体人民共同富裕的一项极为重大的历史任务。

【素材解读】

乡村振兴，事关城乡平衡发展，事关全体人民共同富裕，事关巩固脱贫成果，事关三农问题彻底解决，事关中国的粮食安全，事关留住美丽乡愁……所以，乡村振兴乃是国家发展中的重中之重。在今年的“两会”上，乡村振兴乃是核心议题之一，相信有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全国人民的共同努力，乡村会愈加富裕、美丽、宜人！

【适用话题】

平衡发展，共同富裕；巩固成果，稳步发展；端稳饭碗，粮食安全；绿化美化，生态田园……

健康中国

今年的《政府工作报告》提出，要深化疾病预防控制体系改革，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。习近平总书记也强调，要把保障人民健康放在优先发展的位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务。疾病预防控制体系是公共卫生安全的重要保障。抗击新冠肺炎疫情的实践证明，预防是最经济、最有效的健康策略。

今年《政府工作报告》还提出，要深化公立医院改革，实现三个“转向”，即从规模扩张型转向质量效益型，从粗放管理转向精细管理，从投资医院发展建设转向扩大分配，加快破解人民群众“看病难、看病贵”问题。要强化食品药品疫苗监管，优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。要建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，完善短缺药品保供稳价机制，以更好地保障人民的身体健康。

【素材解读】

身体健康，是我们干好一切工作、创造幸福生活的根本保证。所以党和政府才会狠抓疾病预防控制体系改革和公立医院改革，狠抓药品管理，努力解决普通百姓“看病难”“看病贵”的问题，不断创造各种条件，更好地保障人民的身体健康。从疫情防控的精彩表现中我们可以看出党和政府“生命至上，人民至上”理念的可贵，感叹身为中国人的幸福！

【适用话题】

人民至上，生命至上；深化改革，为民健康；创造条件，便民利民；健康中国，幸福之源……

教育改革

今年的《政府工作报告》指出：“我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。”要促进教育公平与质量提升，落实立德树人的根本任务。要推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。要全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育继续教育，规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。高校招生要继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。健全学校家庭社会协同育人机制。

【素材解读】

教育涉及千家万户、关乎国家民族的未来，所以，教育问题是全社会关注的最重大的民生问题之一。近年来出台的义务教育阶段均衡教育资源的措施和去年下半年推出的“双减”政策，更是让中国基础教育逐步走向正轨的重要措施。相信随着国家、社会、个人对基础教育、职业教育和高等教育的进一步重视，我国教育事业将回归正道，健康发展。

【适用话题】

提高质量，立德树人；平衡资源，追求公平；提高水平，争创一流；减轻负担，回归正轨……

法治中国

法治是治国理政的基本方式，也是增进民生福祉的保障。习近平总书记强调：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”过去的一年，更高水平的平安中国、法治中国建设加快推进，交出了一份亮眼的“成绩单”，保障了“十四五”实现良好开局。

法治为民，重在守民心。通过全国两会凝聚共识，把党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动，夯实的是全面依法治国的基础，筑牢的是建设法治中国的信心。今年的《政府工作报告》既提出“建设更高水平的平安中国、法治中国”的宏伟目标，又细化到“严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益”，表现了党和政府体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感的强烈愿望。用法治保障人民安居乐业，中国法治道路会越走越宽广。

【素材解读】

只有坚持健全法制、依法治国，才可以保证国家的长治久安、人民的安居乐业。在今天这个经济多元化时代，要能确保平台经济、数字经济在法治轨道上运行，让平安中国建设深入人心、扫黑除恶常态化，为中国的社会主义现代化建设和人民创造幸福生活保驾护航。只有建设好平安中国、法治中国，人民群众才会拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

【适用话题】

依法治国，长治久安；法治为民，坚守民心；严惩犯罪，为民维权；法治保障，健康发展……

科技创新

在今年的《政府工作报告》文字摘要中，“科技”一词出现了16次，“创新”一词出现了39次。科技创新，已经成为经济高质量发展的新引擎。当今世界，正面临着百年未有之大变局，只有牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，才能把握发展主动权，引领时代进步。

李克强总理在《政府工作报告》中强调，要深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。要着力提升科技创新能力，加大企业创新激励力度，增强制造业核心竞争力。

通过今年的《政府工作报告》和诸多两会代表的提案，我们也可以清晰地发现，科技创新正迎来一个生机勃勃的“春天”。基础研究、国际合作、企业创新等话题已加入到了2022科技创新任务单，而碳中和、新能源、智能制造这些领域也被着重强调。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，科技工作者、创新实践者们将会扮演越来越重要的角色。

【素材解读】

科技创新，是经济、生活高质量发展的最新引擎。掌握了尖端的核心科技，拥有更多的原创科技成果，我们才能推进产业优化升级，突破供给约束堵点，提高发展质量。在世界面临百年未有之大变局的今天，科技创新能让我们在各个方面掌握主动权，在发展的道路上走得更从容、更顺畅。广大科技工作者应当乘此东风，奋力拼搏，勇立科技创新的潮头！

【适用话题】

国家发展，科技为先；创新成为，发展引擎；科技创新，迎来春天；科技人员，奋力争先……

生态文明

《政府工作报告》提出，今年发展的主要预期目标之一是生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降。李克强总理在报告中指出：“要让我们生活的家园更绿更美。”代表委员表示，奋进新征程要保持生态文明建设的战略定力，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，驰而不息、久久为功，建设生态美、产业兴、百姓富的美丽中国。

习近平总书记曾经多次在各种场合强调：“我们要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，着力解决突出环境问题，使我们的国家天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。”“人不负青山，青山定不负人。”代表委员们纷纷表示，要深入贯彻习近平生态文明思想，推动生态文明建设迈上新台阶，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

【素材解读】

习近平总书记曾一再强调：“绿水青山，就是金山银山。”好的生态环境是优质生活的必要元素，也是美好生活的重要保障。经济发展不能以牺牲环境为代价，牺牲环境也不能支撑持续发展。所以，青山碧水、蓝天白云应当是现代生活的标配，经济发展应当与环境优化同步而行。地球是人类共同的家园，每个人都有守护家园、使之更美丽更宜居的责任！

【适用话题】

优化环境，绿色发展；降低污染，低碳生活；优美环境，生活标配；人与自然，和谐共生……

数字经济

今年《政府工作报告》对数字经济的重视程度前所未有，在政府工作报告的九大重点任务中，数字经济被作为第四大重点任务提及：深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。在《政府工作报告》九大重点任务涉及的36个重点方面，数字经济作为36项之一，被单独成段进行表述。相对于宏观经济的整体增速，数字经济重点领域保持着引领作用，全面助力“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）。2021年，我国数字经济发展韧性显著，软件信息技术服务业业务收入增长17.7%，领先于行业平均水平。智能制造装备产业也快速发展，3D打印装备同比增长27.7%，有全国影响力的工业互联网平台已超过150个，“5G＋工业互联网”在建项目超过2000个。对数字经济治理的进一步完善，有利于提升我国在全球数字经济发展中的话语权和影响力。

【素材解读】

中国正推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。一方面，进一步加强关键核心技术攻关，加快新型基础设施建设，将数字经济真正打造成为经济高质量发展新引擎；另一方面，注重数字经济持续健康发展，让这个新引擎能够持续保持强劲动力，发挥好驱动作用。做好这两方面，中国数字经济前途无量！

【适用话题】

数字经济，前景宏大；数字经济，发展引擎；数字经济，亟待完善；创新带动，数字经济……