中建八局安全文化的探索之路

文/韩冬 李赞 方杰

中国建筑第八工程局有限公司（以下简称“中建八局”），作为中国建筑股份公司的骨干成员，多年来始终牢固树立安全发展理念，坚持“文化引领、创新驱动”，探索文化形成氛围、氛围养成习惯、习惯改变行为、行为强化文化的安全发展道路，致力于从根本上消除事故隐患。

早在上世纪，中建八局即开启了企业安全文化建设的探索。面临经济发展水平不高，安全生产的关注度不够，安全管理从业人员多为专业性不强的转业人员等社会现状，十几年间，创新应用了安全员分级考核等管理举措，大力引进高学历专业人才，逐步完善安全管理制度，为企业安全文化的形成奠定了深厚的基础。在此基础上，提炼出了“敬畏生命·守护安全·监管并重·落实责任”的安全理念，又历经近十年的积累与沉淀，升级成为以“责任心+执行力”为核心的中建八局特色安全理念体系，为企业高质量发展保驾护航。

2014 敬畏生命

2014 年是中建八局安全文化建设的第一个里程碑。经过多年的探索与实践，正值企业安全管理的厚积薄发期，恰逢《安全生产法》的第二次修订与实施，提出了“坚持以人为本，推进安全发展”的核心理念，强调了加强生产经营单位安全文化建设。“敬畏生命·守护安全·监管并重·落实责任”的安全理念因此应运而生。

敬畏生命指中建八局坚持以人为本，尊重每一位建设者的健康权和生命权。我们向社会承诺，把保护生命作为企业生产经营的前提，把安全生产放在一切工作的首位。

守护安全是指中建八局通过完善的管理机制、科学的管理方法、健全的责任体系、齐备的管理力量来确保安全生产的全方位、全过程受控，以本质化的安全生产来实现对生命的保障。

监管并重是指中建八局围绕监督和管理两条主线开展安全工作，两条线工作内容和管理职责互相独立又互为倚重，建立了自我发现、自我调整、自我改进的内生工作机制。

落实责任则是中建八局以“一岗双责、齐抓共管”为宗旨，以横向到边、纵向到底为框架，以层层分解、分级考核为手段，建立覆盖全员的安全责任制度，确保各层级、各岗位正确、完整地履行安全生产职责。

此后，中建八局以安全理念为引领，坚持走监管分离、监管并重道路，致力于以健全的制度、刚性的执行达到规范管理行为、作业行为的目的，逐步建立了具有八局特点的“一本手册，若干制度，多本指南”安全管理制度体系，形成了兼具完备性、系统性、可操作性、合规性、前瞻性的安全管理制度保障。

其中，“一本手册”即《职业健康安全生产管理手册》，将其作为纲领性文件，明确了安全管理的方针、原则，规定了安全生产管理基本流程和基本要求。“若干制度”即《全员安全生产责任制度》等若干专项安全管理制度，是制度体系的第二级文件。建立了涵盖4 个层级、五大业务领域、231 个部门/岗位的全员职业健康安全生产责任清单与工作任务清单，明确了安全教育培训、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等专业领域管理要求。“多本指南”即安全管理工作指南，是针对具体活动而制定的指导性文件，为安全管理要求的落实提供了更加细致的依据。

2015 “迪士尼”效应

在安全文化建设中，中建八局坚持“国际视野”，将世界发达国家的先进经验作为安全管理的标杆和参照系，潜移默化地吸收他们安全管理理念作为中建八局安全文化元素。

例如，2015 年，中建八局以承建“上海迪士尼”项目为契机，组织了109 名年轻人在项目上边工作边学、工学结合，并将所学、所思在全局传播、践行。深受迪士尼项目对安全目标的坚持、对规则的敬畏等理念影响及诸多管理措施启发，形成了一系列兼具“迪士尼”色彩与中建八局“特色”的安全管理新实践。

安全教育帽贴

一是可视化管理。即通过不同颜色的标识，区分设备设施的安全状况、管理流程/要求的执行程度，提高现场安全生产状态的直观化和可辨识度，使管理程序、履职行为、安全风险一目了然，共包括教育帽贴、检查标签等7 项措施。例如，工人需完成实名制登记、健康状况核验、操作资格核查、入场安全教育、劳动防护用品领用等规定动作，在安全帽上张贴安全教育帽贴后方准入场作业；脚手架等验收后，应用红色“不合格”、黄色“警告”、绿色“合格”验收标牌警示其风险状况。

二是10 项“零容忍”安全隐患。即结合日常监管信息，中建八局将10 条最常见、最有可能导致事故的安全隐患列为“零容忍”管理对象，辅以高强度的跟踪、监督、惩治措施，集中力量打隐患消除战直至彻底消除，并根据监管数据及时调整“零容忍”隐患条目，确保项目安全风险可控。

三是班前安全活动。班前安全活动是中建八局打通安全管理“最后一公里”的有力举措之一，通过其开展，使作业工人的安全教育成为每天工作前的标准动作。在班前活动中，项目管理人员和班组长对每位工人进行精神状态检查、当班作业安全风险分析及交底、安全作业提示等活动，现已形成了“五要求、一流程、一标准”的标准化管理要求（“五要求”即点名、检查劳动防护用品佩戴、违章点评、当天危险源讲解、确认高风险作业审批，“一流程”即班前安全活动流程，“一标准”即班前安全活动检查标准）。

现如今，“迪士尼”效应已成为中建八局特色安全文化不可或缺的重要组成部分，一是其奠定了“兼容并蓄”“海纳百川”的八局安全文化建设胸怀；二是其“边工边学”的模式，成为了八局培养优秀人才，传播安全文化的最佳载体。

2015 授人以渔

中建八局深知，拥有一支本领过硬的专业化监管团队是坚持安全发展最重要的基石之一。在“授人以鱼不如授人以渔”理念的引领下，中建八局选择了将“安全讲师大赛”作为提升监管能力、锻造安全监督队伍的突破口。

2015 年至今，安全讲师大赛已举办了5 届，并取得了一举多得的效果。其一，让全局安全工程师完成了从学习者向授课者的根本性转变，提高了学习效率；其二，为全局安全工程师提供了展示自我的平台，现已成为八局选拔安全监督骨干的重要手段；其三，依托安全讲师大赛，中建八局建立了一支数千人的安全讲师队伍，活跃在内外部教育培训课堂，提升了教育培训质量。一时间，“人人争做安全讲师”成为八局新时尚。

在安全讲师大赛启发下，中建八局先后开展了“领导讲安全”“立足岗位讲安全”“班组长讲安全”等活动，“以讲代学”的教育培训模式成为八局安全教育的最佳实践。

2017 我要安全

为解决作业人员文化素质偏低的管理难题，2017 年3 月，中建八局创造性提出了“行为安全之星”活动，仅半年时间便以星火燎原之势在中建八局所有项目上全面推广。

其根本理念为：以正向激励为核心，以行为安全观察为手段，以解决工人的不安全行为为目的，通过安全观察对行为安全的工人予以鼓励、表扬，建立对工人的“无指责文化”，变“负向惩罚”为“正向激励”，充分调动、发挥一线作业人员的自觉性和积极性，引导工人改变不安全的行为习惯，将安全生产由“被动管理”向“全员参与”和“全员履责”转变，达到降低隐患数量，实现事前控制安全管理期望。

其基本工作方法为：“一二三四五，安全无事故”，即是一张卡“行为安全积分卡”，两个员“安全联络员、安全观察员”，三个组“领导小组、工作小组、监督小组”，四步骤“工作准备、观察、沟通、分析与反馈”，五渠道“为自身安全规范作业、为他人安全指正违章、为项目安全排查隐患、为生产安全出谋划策、危急情况及时报告”。

经过不断的创新与实践，中建八局“行为安全之星”活动开展形式愈发丰富。获奖对象从一线作业工人向作业班组、作业分包及管理人员等扩展。正向激励方式也愈发灵活、多样。除为获奖人员发放积分卡用以兑换现金、生活用品外，尝试采用为“行为安全之星”获奖对象邮寄“一封家书”，由项目经理陪同“行为安全之星”吃一次晚餐，为“行为安全之星家属”买一张探亲车票，开放一个“行为安全之星”专用打饭窗口等不同方式，从物质、心灵等多方面激发不同人群履行安全职责的积极性。

“行为安全之星”活动得到了广泛认可，迅速在中建八局乃至中建集团全面推广，住建部、国资委等部门的相关领导也先后到中建八局开展专题调研，并于2021 年在山东省住建系统全面推广。与此同时，因“行为安全之星”所建立的“无指责文化”打开了中建八局安全文化建设的又一扇大门，在其启发下，中建八局先后拍摄了《平安是福》安全教育片，开始了工友村建设，让“柔性关怀”成为了中建八局安全管理的又一利器，进一步推动了“我要安全”氛围的形成。

2021 “责任心+执行力”

2021 年，为深入贯彻落实新修订的《安全生产法》要求，进一步夯实全员安全责任，中建八局树立了“零事故”“零工亡”目标，全面开启了“1410 安全文化提升行动”（即以1 个目标、4 个专项行动、10项重点任务。围绕打造“责任心+执行力”的特色安全文化的总目标，开展“安全理念、安全行为、安全活动、安全宣传”4 个专项提升行动，着力推进安全理念体系建设等10 项重点工作），打造了“责任心+执行力”的安全理念体系。

责任心即为不忘初心、坚守良心、下定决心、保持恒心、时刻用心。执行力，源于八局“令行禁止、使命必达”的铁军精神，践行于“以奋斗者为本，为担当者担当，让实干者有为有位”的企业高绩效文化。

2021 年，在局党委书记、董事长的亲自部署下，中建八局各级单位均建立了“党委书记、董事长为第一责任人，党委副书记、总经理主管，生产副总协管”的安全生产领导体系，高效践行了《安全生产法》中对于坚持中国共产党的领导的新要求。

同年5 月，“安全监督三级例会”在全局范围内全面推广，局、二级单位每月，三级单位每周组织召开一次安全例会，专题研究部署安全生产问题，各级单位主要领导亲自组织并参加例会，逐月/逐周部署推进安全生产工作，通报安全生产现状，落后单位主要领导亲自述职。2021 年，局、二级单位、三级单位分别召开安全例会12 次、215 次、7 994 次。三级例会的召开强化了安全领导力与工作执行力，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，成为了践行“三管三必须”要求的有力抓手。

与此同时，新员工全员安全实训活动有力推进。进入中建八局工作的新员工在正式上岗前，必须经过3 个月的安全岗位实训，考核合格后方可上岗，未考核通过的新员工将继续参加3 个月实训，并再次考核。至2021 年底，当年入职的7 290 名新员工已全部完成实训。新员工安全培训活动旨在从职业发展第一步起即培育员工树牢安全意识，掌握安全知识，对八局实现“长治久安”有着极其深远的影响和作用。

多年来，在安全文化的引领下，中建八局安全领导力不断加强，安全意识不断提升，全员安全生产责任不断夯实，安全生产形势持续平稳。2018—2021 年间，国内外共计50 个项目获得了“国际安全奖”；136 个项目获得了全国建设工程项目施工安全生产标准化工地；815个项目获得了省级安全生产标准化示范工地；“行为安全之星”成为国家级课题成果；成功主办了首届建筑施工安全（上海）国际峰会；参与编制了《建筑施工安全生产标准化现状及发展研究》等多项住建部课题，连续两年面向社会发布了《中建八局安全管理最佳实践》。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。展望未来，中建八局将秉承安全发展新理念，迎接社会发展新挑战；构建安全运营新格局，健全安全治理新体系；丰富安全监督新手段，提升安全监管新能力；塑强安全文化新品牌，营造安全生产新氛围；打造本质安全新高度，贡献八局安全新力量!