美国重刑犯刚提前释放，又犯惊天大案

文_袁南生

（作者系外交学院党委原书记、中国国际法学会常务副会长，曾任中国驻津巴布韦大使、驻苏里南大使、驻印度孟买总领事、驻美国旧金山大使衔总领事）

2022 年4 月5 日，美 国加利福尼亚州萨克拉门托市警方宣布，已经逮捕制造该市4 月3 日大规模枪击案的3 名嫌犯。据悉，3 名嫌犯中的两人——斯迈利·马丁和丹德拉·马丁为兄弟关系；更值得注意的是，马丁兄弟二人均有犯重罪前科。尤其是哥哥斯迈利·马丁，他曾多次触犯法律，是刚刚被提前释放的重刑犯。2018 年1 月，斯迈利·马丁曾因对女友的严重暴力犯罪而被判处10 年刑期，但仅在坐牢4 年后的今年2 月份，他就被提前释放出狱；而出狱仅仅两个月，他就参与制造了发生在加州首府萨克拉门托市的大规模枪击案，该案已造成6 人死亡、12 人受伤。

恶贯满盈的职业罪犯

美国媒体评价斯迈利·马丁是“一名恶贯满盈的职业罪犯”，他的犯罪记录包括非法持枪、严重袭击、刑事伤害和大麻违法行为等等。虽然斯迈利·马丁年仅27 岁，但其犯罪记录可以追溯到9 年前的2013 年，也就是说他刚满18 岁即有犯罪行为记录在案，这还不包括其未成年时期未公布的犯罪记录。

18 岁时，斯迈利·马丁就私下贩卖武器。根据法庭记录显示，在2013 年1 月，也就是斯迈利·马丁满18 周岁后的第6 个月，执法人员发现他竟在衣服下藏有一把突击步枪，还有两个压满子弹的各25 发容量的弹匣。经过审讯，斯迈利承认他要将突击步枪和大容量弹匣带给潜在的买家，但最终斯迈利·马丁只因此被判在萨克拉门托监狱服缓刑。

19 岁时，斯迈利·马丁多次抢劫沃尔玛等大型连锁超市。2013 年11 月，斯迈利曾和三名同伙一起，闯进一家沃尔玛超市，他们将电子部门的一名店员推到一边，然后带着价值2800 美元的电子产品逃之夭夭。而且他的抢劫不止这一次，警方在调查过程中发现，斯迈利还参与了此前另外两起类似的抢劫案，最终斯迈利被判处2 年有期徒刑。

21 岁时，斯迈利对警察撒谎并拒捕。2016 年，刚出狱不久的斯迈利·马丁再次被警察逮捕。当时他和其他三人在车上被警察截获，警察要求他出示驾照。但斯迈利说自己没带驾照，并给了警察一个假的名字。警察查验后刚要逮捕他，他撒腿就跑，最终被警察追上并用电击枪制服。

虽然屡屡被抓，但斯迈利·马丁依然不停地犯罪。22 岁时，他又因残暴殴打女友而被逮捕。据警方调查，他曾积极鼓动女友当一名妓女，并且还负责向嫖客收费；但是每当与女友发生冲突时，他毫无怜悯之心，屡屡殴打女友。2017年5 月，斯迈利·马丁强行闯入女友家中，女友怕被打而躲藏在衣柜里。不幸的是，斯迈利发现了她，并把她揪出来，用拳头反复殴打她的头部和脸部，然后抓住她的头发将她拖到家门口的一辆汽车上，再用皮带抽打她。最终，斯迈利因此项犯罪在2018 年1 月被判处10年刑期。

重刑犯被提前释放

报道指出，斯迈利·马丁虽然被判刑10 年，但他最终只坐了4年牢，竟然提前6 年被保释出狱。身为重刑犯的斯迈利·马丁之所以能被提前释放，是因为他遇上了由加州民主党人主导的刑事司法改革。美国加利福尼亚州是民主党人的天下，2016 年，民主党人在加州推出了刑事司法改革的一系列政策，按照加州的刑事司法新政策，犯人在判刑之前的牢刑，可以两倍折算抵销最终刑期。而当斯迈利·马丁庭审完毕被判刑的时候，他已经被关押254 天，因此可以抵销刑期的508 天；再加上其他各种刑期抵扣，即使被判10 年监禁的斯迈利，也很快在2022 年2 月就被释放。

当时因作为惯犯和重犯的斯迈利·马丁臭名昭著，加州一些检察官对提前释放斯迈利强烈反对。例如，2021 年4 月29 日，萨克拉门托的地方检察官办公室就曾致信加州假释听证委员会，坚决要求不能释放斯迈利，因为他对社区构成明显重大的安全风险。在信中，地方检察官表示，斯迈利“显然不尊重人的生命和法律”，并且他的整个成年生活都表现出一种犯罪行为模式。信中列举斯迈利·马丁不断犯下的几起重罪，还着重强调斯迈利曾抢劫和非法持枪。地方检察官认为，斯迈利已经一再证明他不能遵守法律或法庭对他施加的条件。信中还强调：“如果他提前获释，他将继续干违法犯罪的事。”

尽管如此，斯迈利·马丁还是在2022 年2 月获得了加州假释委员会的许可，被提前释放出狱。结果，不到两个月，斯迈利就参与制造了大规模枪击案，使6 名无辜人员丧命。

被判监禁10 年的重罪犯人斯迈利·马丁，只服刑4 年就被提前释放，这一离奇现象的司法依据来源于加州的司法行政改革。而加州为什么要推行这一改革呢？简单地说，就是犯罪的人太多了，监狱里人满为患，而财政又负担不起。为减轻加州政府数百亿美元的财政赤字，政客用尽一切心力，企图减少公共支出，而提早释放监狱里的囚犯，就是其中的一项计划。

多年来，加州一直在尽可能地减少监狱数量，并提前释放部分服刑人员。例如，2009 年8 月4日，美国联邦法官就曾命令加利福尼亚州的33 所监狱释放超过4 万名囚犯，以缓解在押人数过多导致的监狱医疗服务压力。当时，由3名联邦法官组成的专门小组命令加州在45 天内提交囚犯释放计划，并在两年内将在押人数减至监狱承载力的137.5%。最终，这项计划总计让加州4 万多名在押囚犯获得释放，而当时加州共有在押囚犯约15 万名。因为压力过大，加州监狱甚至一度拒绝接收新的犯人入狱服刑。

据统计数据，美国人口虽只占世界人口的5%，但美国囚犯数量却占全球在押人口的25%。早在2004 年，美国司法统计局数据就显示，美国监狱在押囚犯的人数达到了210 万人，平均每138 名美国居民当中就有1 人在坐牢。而近些年，美国各类犯罪频发，尤其是涉枪犯罪高发，监禁率自然更加居高不下。如何应对美国历史上这一最富戏剧性的监狱押犯激增状况，是美国所有立法者面临的一个关键问题，也是加州推行司法行政改革的根本原因之一。

案件背后的美国困境

斯迈利·马丁现象的背后，凸显出美国的司法行政困境和公共安全困境。

一是如果对所有的犯罪分子都绳之以法，美国监狱肯定关不下，财政也肯定负担不起。

二是如果无原则地将犯人提前释放，毫无疑问会恶化社会的安全环境。2020 年8 月8 日，为了减轻财政负担，同时为了防止新型冠状病毒疫情的蔓延，加州提前释放了17600 名囚犯，这其中包括许多高危险分子，比如抢劫犯、杀人犯、绑架犯、性犯罪分子等等，社区居民安全由此受到严重威胁。据美媒报道，在加州格仑顿拉市，24岁的迪琼·兰德朗因盗窃被抓，因为疫情关系，警方零保释金释放了他。但没想到，兰德朗前脚刚走出监狱，后脚就走向犯罪，他一天内3次犯案，也被警察抓抓放放3次！还有一名毒贩达恩斯·菲尔兹，被释放后他没有按照规定进行14 天的自我隔离，而是乘上了飞往阿拉斯加的飞机与家人团聚。过了几天他的检测报告出炉，警方才知道他早已感染新冠。最后，阿拉斯加警方因他违反了抗疫的法令而对他提起诉讼。

三是提前释放罪大恶极的犯罪分子，其结果必然是损害社会正义。据美国当地媒体报道，2020 年加州监狱释放了一名叫特勒比·威廉斯的女犯人，她臭名昭著，因一级谋杀、劫车和绑架被判处终身监禁。但是，她仅在监狱服刑19 年就被提前释放了，原因是她被诊断属于新冠病毒的高风险感染者。释放特勒比·威廉斯的消息传出以后，立即引发有关社区极大的不安和抗议。要知道特勒比·威廉斯当年犯下的案子可谓罪大恶极！1998 年的一天，特勒比·威廉斯坐着朋友凯文·卢斯卡的车去上班，其间两人在车上发生了激烈争执。特勒比·威廉斯拿出手枪，威胁凯文·卢斯卡躺进汽车后备箱。在对峙过程中，卢斯卡想趁威廉斯不注意逃跑。没想到威廉斯丝毫不顾及朋友之情，朝着卢斯卡的腹部就是一枪。随后威廉斯将卢斯卡绑上车，开到一处汽车旅馆。她把卢斯卡绑在椅子上，并用布料堵住他的嘴巴，等待着他慢慢流血而亡。最终，卢斯卡死于伤口感染。得知被判终身监禁的威廉斯被提前释放，受害人的姐姐崩溃了。她表示，根本没有人征求过她的意见，甚至没有通知她要提前释放威廉斯，这件事情绝对是毁灭性的，简直令人难以置信！尽管这起犯罪已经过去22 年，但一看到威廉斯被释放的消息，就好像把全家人都带回到了22 年前的可怕谋杀案中。

美国的这一司法行政困境和公共安全困境是美国顽疾，现在看来根本没办法治愈。这是因为美国没办法治愈“三高”。

一是美国的犯罪率很高。美国的犯罪率远超绝大多数西方国家，也明显高于中国，美国监狱服刑人数有两三百万，人满为患，几乎占人口的百分之一。当然，美国的犯罪率统计方法与许多国家不同，在某些方面更加严苛，但极高的犯罪率还是反映出美国严重的犯罪问题。

二是美国的财政赤字很高。美国的巨额财政赤字并非一直都有，从1960 年到1979 年，这20 年当中，美国的财政收支基本上是平衡的，在克林顿总统任职期间甚至还实现了财政盈余。但阿富汗战争和伊拉克战争使美国陷入赤字深渊，从此以后，美国政府寅吃卯粮，债务负担越来越重。政府巨额亏空，连监狱也养不起了。

三是美国政府司法行政方面出昏招的概率很高。例如，2014 年通过的加州第47 号法案就是一个典型的“奇葩”法案，这一法案把一大批原来属于重罪的罪行改为轻罪，而原来是轻罪的就几乎无罪了。其中有一个规定：在户外盗窃财物价值未超过950 美元的，由原来的重罪改为轻罪。这就是说，之前加州警察抓到在室外盗窃财物者，能立刻逮捕待审；而现在，只要盗窃的财物价值不到950 美元，加州警察即使逮住了盗贼，也只能简单处理后释放。47 号法案生效后，旧金山盗窃汽车内财物的犯罪数量直线上升。2015 年，旧金山警方平均每天收到70 多个汽车内盗窃报案，但警方无能为力，因为即使抓到盗贼，如果被盗价值不到950美元，警察也只能将其释放，最多开张罚单，故盗贼气焰嚣张。受47 号法案影响，加州有些地方邮包被盗成风。盗贼们看准了日常邮包内的物品极少会超过950 美元，依据47 号法案，即使偷了也不会被逮捕，因此加州的偷邮包现象愈演愈烈。47 号法案还有一个规定：如果有人从后方或侧方抢走你的包或钱财，那属于偷窃，而不是抢劫。意思是只有正面抢劫才叫抢劫，而抢劫是重罪，室外偷窃低于950 美元的则是轻罪。所以罪犯只要绕到你后面或者从两侧抢走你的包，那只能算是小偷小摸，即使被警察当场逮住，按47 号法案，如果价值不到950 美元，连警察也无可奈何。

面对这样的司法行政困境和公共安全困境，不知道美国将何去何从。