心怀发展大局 积极建言献策

胡珊 张逸龙 姚颖超 杨芝 刘怡然

今年市两会期间，来自全市各条战线的近千名市人大代表、市政协委员齐聚一堂，議发展、话民生、谈愿景。大家以饱满的政治热情和良好的精神状态，认真履职尽责、积极建言献策，为宁波奋力开创现代化滨海大都市建设新局面提出了诸多宝贵意见和建议。

发挥龙头企业智能制造示范效应

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宁波市人大代表、宁波方太厨具有限公司董事长兼总裁、中华全国青年联合会第十届委员 茅忠群

宁波是制造业大市，推动企业数智化转型，实现制造业高质量发展，是锻造“全球智造创新之都”的题中之义。可以在以下几个方面发力。

一是发挥行业龙头企业智能制造示范作用，带动产业链智能化融合发展。支持创新能力强、智能化水平高的龙头企业进行数智化融合创新，培育一批示范效应明显的智能制造标杆企业，形成多场景、全链条、多层次应用示范，激发上下游企业智能化改造的连锁反应，推动产业链、供应链深度互联和协同响应，实现大中小企业融合发展。

二是强化智能制造人才引进和培育。建立人才引进、留住、培养、发展机制，加强校企互动合作，围绕经济发展方向和智能制造产业发展需求，定向定专业引进和培养智能制造高端人才，尤其是高层次经营管理人才、高技能人才和融合型人才。

三是贯彻绿色发展理念，统筹推进能耗双控和绿色低碳转型。电力紧缺的情况下，建议主管部门在采取限电措施时通盘谋划，稳步推进，分层分级进行调控与管理，指导帮助企业实施能源低碳转型。

完善港区集疏运体系 助力强港建设

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宁波市人大代表、宁波大榭招商国际码头有限公司技术中心执行主任刘 达

近年来，随着宁波舟山港货物吞吐量快速增长，“道路拥堵”“集卡围城”等港城矛盾日益突出。可以从两方面入手，助力一流强港建设。

一要统筹规划，优化“两场”设施布局。目前停车场和堆场“两场”分离、分布零散，造成了货运无效空载多、道路占用多，集疏运效率低等问题。应当考虑对外集疏运活动分布比例和市域南北两翼产业发展实际，做好物流枢纽省内市际联动、市域联建、北仑区内布局优化，将“两场”布置在货源地或货源地与港口之间的集疏运道路旁。

二要打破信息孤岛，围绕强港目标搭建综合信息服务与管理平台。以平台为桥梁沟通宁波舟山港“易港通”App的港内数据和船公司、货代、堆场、仓库等物流供给商的数据，获得港内外完整实时的车、箱、路、场等要素的物理位置及状态，助推“场”“港”“库”生产内外一体化调度，从而实现车、箱、路、库、场、港核心要素时间衔接及空间布局上的动态优化，减少驳空箱现象的发生，全面提升集疏运系统效率及“港产城文”融合水平。

全力推进全域国土空间综合整治

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宁波市政协委员，宁波市自然资源规划局党组副书记、副局长 杨 斌

全域国土空间综合整治是一项系统工程、一项创新举措，更是宁波建设现代化滨海大都市的必由之路。

首先，这是一项系统工程。全域国土空间综合整治立足宁波自然资源本底、国土空间利用现状、经济社会发展阶段，以耕地和生态保护为前提，以推动国土空间规划落地实施为目标，通过系统集成的方式推进农用地整治、村庄整治、生态保护修复、工业用地整治、城镇低效用地再开发，并形成可复制可推广的综合整治制度体系、政策体系、监管体系和工作机制。

其次，这是一项创新举措。全域国土空间综合整治作为功能布局变革的牵引性工程，是通过空间治理撬动经济和社会治理的重大改革举措。改革的关键是统筹和系统集成，实现要素跟着项目走，项目跟着规划走。这就要求各部门形成合力，从顶层设计到底层操作一路贯通，最终实现资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生。

最后，这是一条必由之路。改革开放以来，宁波经济社会发展取得显著成就，但也面临着一系列问题。一方面，耕地破碎化、土地利用粗放低效等历史遗留问题亟待解决；另一方面，进入新发展阶段，传统路径依赖下的资源利用方式、建设模式难以适应更高质量发展。全域国土空间综合整治正是基于对宁波新发展阶段和形势的研判提出来的，是建设现代化滨海大都市的一把金钥匙。

大力推动儿童阅读发展

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宁波市政协委员，宁波图书馆党支部书记、馆长，中国图书馆学会理事、副研究馆员 徐益波

当前，全民阅读已成为国家战略和社会共识，儿童阅读则被视为全民阅读的基础和重点。针对宁波市儿童阅读空间和资源不足等矛盾，特提出以下建议。

一是构建以市少儿图书馆为核心的儿童阅读服务体系。建议对宁波图书馆永丰路老馆进行原地改扩建或异地新建，建设市级单体少年儿童图书馆，弥补宁波市儿童公共文化服务设施短板。充分发挥图书馆优势作用，打造全市儿童阅读核心枢纽，将宁波市少年儿童图书馆打造为宁波地区少儿文献资源中心、少儿阅读推广和指导中心，构建儿童阅读服务体系。

二是推进儿童友好型阅读空间和资源建设。合理配置儿童阅读资源，加快儿童读物在市、区、街道、社区图书馆（室）间的流通，提升读者服务的效能。建议结合老旧社区改造、未来社区建设和儿童友好城市创建，打造一批儿童友好的社区阅读阵地，推进儿童友好型城市书房建设，调动社会力量参与儿童阅读空间的建设和管理。

三是建设专业的儿童阅读推广人队伍。建议政府部门加强经费保障，强化全民阅读推广人培养的协调和保障机制，建立健全儿童阅读推广人培训、认证、评价和激励机制。建立儿童阅读推广人信息资源库，精准对接需求，评选“最美儿童阅读推广人”等，增强儿童阅读从业人员的荣誉感和积极性。此外，还可以委任社会各界知名人士加入儿童阅读推广队伍。52CD1133-644B-4513-B0ED-64FF351DDC50

加快推进城市有机更新步伐

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寧波市政协委员、宁波市共富未来乡村研究院院长 俞 挺

当下，宁波市城乡融合发展已进入高质量发展建设共同富裕示范区的新阶段，而城中村改造、城乡融合发展是实现全民共富的主要路径。为此，特提出以下三方面建议。

一是强化统筹规划，推动乡村协同发展。加强组织领导，在市级层面成立工作专班，加强跨部门工作体系的协调联动，形成设施共建、产业共兴、区域共治的格局。加强规划引领，以全域国土空间综合整治为牵引，推动构建布局合理的生产生活生态空间，实现城市全面更新。加强发展统筹，突出重大产业项目对片区功能定位的支撑作用，统筹组织协调多跨项目、场景建设落地，扎实推进城中村协调发展。

二是坚持走政府主导的城中村改造模式，加快改造进度。坚持政府主导，一是可以加快征地拆迁进程，保障安置房的建设进度和房屋质量，二是可以避免改造不彻底，群众利益得不到充分保障的问题，三是可以主导引领规划，提升城中村改造的整体形象。另外，可以吸引市场投资，协同开发改造，进行市场化运作，使政府和企业形成合力。

三是加强城中村的综合治理。一要与乡村未来社区治理接轨，参照设置“未来乡村治理场景”。二要引导农民向居民实质性转变，加强引导和帮扶，使其更好地适应社区生活。三要开辟专门的公共活动空间并加强管理，丰富居民生活。最后，创新社区管理形式，强化服务供给，做好为村民服务工作。

以数字化提升社区治理“绣花功”

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宁波市人大代表、鄞州区明楼街道和丰社区党总支书记 卢 燚

社区是社会的基本单元，社区稳，则社会稳、全域稳。近年来，宁波在社区治理方面取得了很大成效，为全省乃至全国提供了许多“宁波解法”。但是，对标上级要求、群众期盼，宁波社区治理依然任重道远。宁波应以数字化改革为牵引，积极推动社区治理由“点上治理”向“全域治理”转变。

和丰社区作为全市首个落地、全省首批验收的未来社区，为社区系统集成治理创新提供了一个很好的案例。建议总结推广和丰未来社区建设经验，以党建统领基层治理，构建多元主体参与的社区治理生态。建议做好顶层设计，探索出台全域未来社区建设导则，上下联动推进未来社区、未来街区、未来园区等建设；坚持示范带动，以省级未来社区试点建设项目为支点，在全域分批谋划建设未来社区，着力打造人、物、空间、场景数字化连接的“15分钟社区生活圈”；强化数字赋能，因地制宜打造标准化、轻量化、开放可生长的未来社区智慧服务平台，构建普适版（基于低成本可复制）、特色版（基于个性化定制）的平台迭代建设模式。同时，围绕“事情怎么办”，积极推进社区服务标准规范体系建设，探索社区综合服务体建设标准，打造集约式规划、开放式使用的“市民客厅”。

责任编辑：谢 霞52CD1133-644B-4513-B0ED-64FF351DDC50