推行“网格化”安全包保管理促进安全工作提档升级

文/季玉锋

安全管理贵在创新。2021年以来，晋能控股煤业集团同发东周窑煤业有限公司认真贯彻落实集团公司关于安全生产的各项决策部署，立足矿井需求，强化管理创新，全面推行“网格化”安全包保管理模式，确保了矿井安全工作提档升级，有效防范了各类安全风险，确保了安全“零”目标的实现。

密织安全生产风险防控网格

同发东周窑煤业公司完善“网格化”安全包保管理体制，健全运作组织和责任体系，强化宣传引导，着力构建安全生产风险防控网格。

健全体制机制。严格按照晋能控股集团“一系多网、一网多格、一格多点、一点多责”要求，在强化系统管理、构筑网格框架的基础上，重点实施管“格”、管“点”，成立“点格式”安全包保工作领导组。编制各基层单位“网格式”安全包保管理办法，建立公司领导、专业职能部门、安全监察等安全管理网格、网点，分别明确包保责任及责任人，建立起专业把关、层级负责、岗责对应的安全包保责任体系。以点带面、关联辐射，细抓每一环节节点、时间节点、岗位地点的安全责任落实，形成了人人抓安全、个个控风险的安全态势，确保了矿井安全生产各个环节协调有序运转。

加强解读宣贯。积极开展“网格化”管理解读宣贯工作，使员工领会“网格化”管理的概念、实质和要点，明确每一个层级处于什么位置、担负什么职责、狠抓哪些工作，引导员工将“网格化”管理与本单位、本系统安全工作相结合，推动各项安全措施在现场管理中落实落地，构建了全覆盖、无遗漏、无死角的“网格式”安全监管格局，全面提高安全监督管理效能，提升安全管理水平。

压实“格”级安全包保责任

以公司领导包盘区、职能部门包工作面、安全监察专员包保的形式，对重点区域进行“网格化”切分，切实压实“格”级安全包保责任。

强化包保区域隐患排查整治。要求各包保组每周对负责区域开展不少于两次的全覆盖检查，根据检查的情况详细填写《安全包保责任人检查问题登记表》，针对检查出的结果，及时召开专题会议。根据不同问题进行详细分类，建立相应的隐患排查管理台账，落实责任人、整改时间，能现场整改落实的隐患，及时与被检查单位上岗干部沟通协商，立即进行现场处理；不能当场处理的隐患问题，在说明原因的情况下责成有关责任单位进行“三定”“五落实”整改。

构建立体化安全新格局。紧密跟踪闭合隐患整改情况，对存在的问题会同各个相关部门组成专题检查小组，深入问题作业地点进行回头看、回头查，对已整改的隐患及时销号，对整改不到位的隐患立即责令停产整顿，并且向公司主要领导及分管部门汇报，做到工作无隐患、整改必到位。通过领导、职能部门、安全监察专员各司其职，形成纵向相互联动、横向彼此关联包保的立体化安全新格局，做到安全风险管控无盲点、安全隐患排查无遗漏、安全管理无缝隙、安全生产有保障，确保生产、掘进、运输、机电、通风等各个环节都有专业化安全监管，做到发现问题及时处理，切实为安全生产保驾护航。

夯实“点”级安全源头防控

公司将各基层单位的正职、副职、技术员、班组长、安检工、瓦检工、质检员等确定为“网格化”管理的“点”，明确区队各班组、岗位、时段为“点”级安全包保责任，夯实“点”级安全源头防控。

抓实环节和岗位的安全管控。各区队坚持每天召开安全分析会，围绕区队和班组在安全生产、技术管理、员工个人防护等方面存在的问题与隐患，集思广益，商讨对策。对安全生产、隐患排查、措施落实等情况进行反思和梳理，及时调整工作思路和方法。切实管住作业区域易诱发事故的人为细节和不被重视的因素，抓好每一环节节点、时间节点、岗位地点的安全责任落实，以点带面、关联辐射，消除安全管理时空盲区和环节盲点，把问题解决在萌芽状态，做到问题不过夜，提高了区队及班组的安全管理水平。

严格安全包保履职检查。加强制度落实，按照“五到位”“五必须”以及“两同时，三在场”规定，不定时巡回检查安全包保履职情况，强化包保当班安全管理，加强事故隐患精准整治和变化作业风险严密管控。不断深化班组长、关键岗位包保，岗位互保和员工自保，加强员工安全培训教育，提高员工安全自保意识，规范员工自我作业行为，实现了“四不伤害”。

实施安全风险双重预防机制

公司将“双重预防机制”“双验收”制度建设作为“网格式”安全管理的主要抓手，全力构建“全员参与、层级清楚、职责明确”的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

强化安全风险辨识和防控。制定安全防范措施，加强风险分析和隐患辨识培训，推进全员、全岗位、全过程“控风险、治隐患”，提高风险防控能力。落实安全工作“11条”要求，以清单形式明确各层级网格、网点每班、每日、每周、每月的包保责任和工作重点，全面落实落细安全包保流程，对各岗位、各环节的标准化作业、检查路线、检查次数等进行详细规定，强化事故隐患排查治理和变化作业风险管控。深化隐患分级治理，对排查出的隐患和问题，按等级逐一进行分析研判，提出整改方案，制定防范和管控措施，安排专业部门、专人盯紧抓实，严格闭环管理，并对需要重点关注的安全风险进行预判，确保风险常态可控、隐患动态消除。

健全完善考核制度。采取“一周一考核”“一周一通报”的方式，对网格中各级人员包保工作开展情况、包保区域隐患整改情况等进行监督，把责任层层落实到部门、落实到岗位、落实到个人，做到严格考核、奖罚分明，以考核促提升，确保各项安全措施落到实处，实现矿井安全生产无事故。

瓦检员综采开工前进行精准检测

严肃落实安全监管责任

公司持续保持安全生产高压态势，坚决遏制包保走形式、走过场的不良风气，保障“网格式”安全包保管理取得实效。

严格落实领导监管责任。要求公司领导认真落实双值班、带班和应急值守制度，严格执行领导干部“十七亲自”和“徒步工作法”，加强对区队上岗干部“五亲自、五必须”安全责任落实的监督管理，严格要求对分片包保清单、“网格式”划分照单全收，进一步明确包保责任人和责任区域。要求各级领导干部提高带值班质量，重点向高风险作业地点倾斜，加强特殊时段、特殊地点、特殊岗位、特殊人员的关注与管控，切实履行现场安全包保职责。加强对特殊工种、关键岗位的安全管理，严禁违章指挥、违章作业，实现安全生产精准管控。

严肃追责包保履职不力行为。对不按规定到包保区域进行检查或检查次数不够，包保责任人到矿不下井，弄虚作假虚报安全隐患，包保区域或责任范围存在事故隐患或突发安全险情时不停产、不撤人、不汇报，仍冒险组织作业等11种违规行为，制定相应的处罚措施，对责任落实不到位的包保责任人严肃追责，全力保障企业安全稳定运行。