异地党建“六六架构”模式的探索与实践

文/张国伟 史连新

党建“六六架构”模式，即按照“移动党组织、实地党支部”的工作思路，党委层面建立六项机制，党支部层面建立六项机制

随着本部煤炭资源逐渐枯竭及去产能政策的深入实施，冀中能源邯矿集团有六座矿井停产关闭。为了找出路、求生存、谋发展，邯矿集团走“轻资产经营”之路，主动到山西吕梁、长治、介休等地托管煤矿，成立了新星、鑫能、通洲、鑫峪沟和南窑头项目部。作为全面负责煤矿托管板块业务的矿山管理分公司，按照邯矿集团创建“移动党组织、实地党支部”的工作思路，坚持“党的一切工作到支部”，经过三年多来的探索和实践，逐步形成了符合自身实际、具有鲜明特色的“六六架构”党建创新工作品牌，为异地煤矿托管项目部高质量高效益发展提供了坚强的政治保障。

一、实施背景

1.精准把脉，顺势而为

由于各项目部都在大山深处，交通不便、信息闭塞、条件艰苦，职工思想情绪深受影响；有的项目部职工来自不同单位，用工性质各异，相互缺乏沟通，心态变化较大；新工人和青年职工，思想活跃，流动性大。破解这些问题，迫切需要加强党建工作，推进党的组织和工作覆盖到每个项目部，确保党组织在异地创业中把方向、管大局、保落实。

2.围绕中心，贴近服务

为实现各项目部异地创业目标，党建工作必须与生产经营深度融合，为生产经营服务，为职工群众服务，紧紧围绕“保安全、促生产、多盈利”这一主题，充分发挥党建思想政治工作优势，教育引领广大党员干部职工乐于创业、实干为荣，为企业“大家”富强与个人“小家”富裕共同努力。

3.愉快合作，赢得满意

各项目部必须要加强与合作方联合共建，努力做到在思想上相通、文化上相融、情感上相亲、发展上相促，结成精诚合作、风雨同舟、互利双赢的命运共同体和战略合作伙伴关系。通过抓班子、带队伍、创品牌、树形象，以良好的经营业绩赢得合作方的敬重和好评。

4.因地制宜，求得实效

各项目部托管模式不同、情况各异，不能搞“一刀切”，“大而全”，要结合各项目部的实际情况和具体特点，积极探索既实用管用能用，又体现亮点特色的党建创新工作新思路、新途径、新方法，达到简便易行、事半功倍的效果。

二、主要内涵和实现路径

1.主要内涵

树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，坚持传承与创新相结合，推进党建工作与生产经营深度融合，以党委牵头统领大循环，把方向、管大局、促落实，做好“引领者、设计者、促进者”，以支部主导推进小循环，做实“参与者、实施者、创建者”，强力打造移动党组织、实地党支部“六六架构”特色品牌，为“走出去”创业，轻资产经营提供坚强政治保障。

党委层面六项机制：在移动上抓深化，建立完善实施四四对接同步法、“一岗双责”管理法、节点跟踪督导法、一线五送关爱法、人才队伍激励法以及党政一体化考核六项机制，组织建在项目上，党委流动强服务，做强“移动党组织”。

支部层面六项机制：在实效上做文章，建立推行党建“四联”共建法、24小时掌控法、一部一品特色法、区域联盟协同法、身心健康管理法以及党员先锋指数考核六项机制，促进各支部互动融合，优势互补，提档升级，高标创建，做实“实地党支部”。

2.实现路径

通过标准化创建、信息化管理、精细化把控、专题化推进、指标化考核、目标化提升“六化”路径，做到党委引领支部建设，支部做实红色堡垒，全面推进“互联网+党建”，实现党委与支部之间精准对接、数据链接、串点连线成面，无缝链接、上下通达、PDCA循环，打通异地党建“最后一公里”。

三、主要做法

1.“移动党组织”层面

（1）四四对接同步法。按照“四同步、四对接”的原则，遵循邯矿集团提出的“异地创业项目发展到哪里，党的组织就发展到哪里，党员先锋模范作用就要发挥到哪里”的“移动党组织、实地党支部”工作思路，先后成立新星、鑫能、通洲、鑫峪沟、南窑头五个项目部党支部和本部机关党支部，坚持做到党的建设和改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现了体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，促进了党建工作与生产经营双轮驱动、协同共进。

（2）“一岗双责”管理法。严格落实分公司及项目部两级班子成员抓党建工作“一岗双责”制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，从加强政治学习、参加组织生活、支持支部工作、坚持廉洁自律、维护和谐稳定五个方面明确职责清单和检查、考核、处理办法，将党建工作任务细化分解到每名班子成员，做到管业务必须管党建，落实包联责任，形成了党政同责、齐抓共管和一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

（3）节点督导跟踪法。按照邯矿集团党委全过程时间节点党建工作管理办法，坚持每日碰头会、周例会、月度政工例会日常督导与驻矿办公现场督导相结合，做到每日早碰头会通报情况、每周例会视频连线、每月召开政工例会，确保“专项督”和“常态督”相融合，“党员、党支部、党委”和“日周月”相对接，持续抓好督导学习。建立任务、责任、问题、整改党建工作“四张清单”，推行定责任、定目标、定事项、定时限“四定措施”，以“清单式”将任务逐项分解，以“督导式”保证各项工作落实到位。

（4）一线五送关爱法。针对各项目部职工远离故乡亲人、工作生活条件艰苦的实际情况，分公司坚持每季度至少开展一次送安全、送知识、送欢乐、送健康、送温暖“五送”活动，及时把企业的温暖和党群组织的关怀送到异地创业职工的心坎上。

（5）人才队伍激励法。针对各项目部经理兼党支部书记，没有专门的政工部门和人员的问题，分公司党委将基层区科热爱政工工作、有一定文字基础的人员确定为基层通讯员，进行重点培养，每月临时抽出一段时间或利用业余时间协助党支部书记做好党建工作，或借调到项目部办公室从事宣传报道、党建及群团工作，每月按照标准，及时兑现稿酬或给予一定的补贴，提高基层通讯员的工作积极性，促进基层党建工作开展。

（6）党政一体化考核。对各项目部实行万元利润绩效工资管理办法，采取百分制考核，其中党建工作占10%。每月分公司党委对各基层党支部党建工作从组织、宣传、纪检、工会、团委等方面进行量化考核，考核结果与绩效工资挂钩，以经济杠杆激发各基层党支部做好党建工作的积极性、主动性和创造性。

欢迎异地创业的职工们回家

2.“实地党支部”层面

（1）党建“四联”共建法。分公司党委指导各基层党支部积极与合作矿方党组织进行对接交流，把党建工作作为合作双方相互信任、包容、理解、支持的“契合点”和“润滑剂”，建立起联合保安全、联手抓生产、联通搞经营、联袂促和谐“四联”党建工作机制，达到了人文上相近、情感上相亲、工作上相融、发展上相助的目的。比如，新星项目部党支部与合作矿方共同举办联合党课、主题党日、交流互鉴活动，互派精彩的文艺节目参加“欢歌盛夏、唱响邯矿”消夏文艺晚会、新星冶炼集团建企32周年大型庆典活动，成为真诚合作、互利共赢的托管煤矿典范。

（2）24小时掌控法。各基层党支部将每名职工，特别是将党员干部纳入全方位、全天候、全过程管理，八小时之内掌控政治学习、思想教育和工作业务情况，八小时之外掌控生活、作风、纪律情况，对思想波动、情绪低落、遇到困难的党员，及时交流谈心、启发教育，帮助解决思想和生活上的困难与问题。通过个人“自律”和组织“监督”，使每名党员干部时刻牢记党员身份、处处严于律己、维护党的形象，自觉做到讲政治、守规矩、当先锋、做表率。

（3）一部一品特色法。结合各自党支部特色，打造一支部一品牌。新星党支部围绕“办企盈利、效益第一”，打造以上产、降本、提效为主题的“效益型”党支部；鑫能党支部围绕“机制创新、人才兴企”，打造以强培训、提素质、破难题为主题的“创新型”党支部；通洲党支部围绕“依法合规、安全发展”，打造以除隐患、控风险、创精品为主题的“安全型”党支部；鑫峪沟党支部树立安全技术管理服务品牌，打造精细、严谨、高效为主题的“管理型”党支部；机关党支部围绕“一切为项目部服务、一切为生产经营服务、一切为职工群众服务”，打造以讲政治、严纪律、转作风为主题的“服务型”党支部。

（4）区域联盟协同法。分公司党委根据各基层党支部的实际情况和具体特点，将六个基层党支部结成三对党建联盟，三个红旗党支部结对帮扶三个新成立党支部，“六基两化”党支部建设资料全部实现信息化、电子化管理，做到共享共建共进。通过搭建区域相近、优势互补、结对共建党建联盟，实现理论联学、事务联商、工作联动、活动联办、队伍联建、品牌联创，构建互帮互促、共创共赢的党建工作新格局。

（5）身心健康管理法。一是生活上关心。鑫能项目部在职工食堂开设“职工生日餐”窗口，凡是职工过生日当天，职工可以带资休息，并与家人视频“团聚”。南窑头项目部在井口信息站安装热水器，配备一次性水杯，茶叶、橘子粉等，使职工上下井随时能够喝上可口的热水。二是身心上关爱。新星项目部为各区队购买血压测量仪，除保护职工身体健康外，重点关注职工精神状态，开展结对谈心谈话，及时进行心理疏导。通洲项目部由矿方出面联系心脑血管专家到矿为职工举办心脑血管知识讲座和健康体检。三是素养上关注。以新星项目部“冀建劳模创新工作室”为平台，对工作室进行全面提升改造，设置创新工作区、交流研讨区、成果展示区、工间休息区，为职工技术创新创造了良好的环境。举办首届职工创新大赛，先后完成风动搬道器、钻杆拆卸扳手、掘进机截割头“安装保护罩”、强皮电控系统改进等10余项创新项目，创造直接经济效益20多万元。

（6）党员先锋指数考核。各基层党支部对每名党员进行月度“1+N”党员先锋指数量化考核。“1”代表基础考评指数，包括政治学习、组织生活、道德品行、作风纪律、义务奉献五项基础考评内容，“N”代表不同岗位党员履职创绩的考评指数。严格按照党员自评、党小组初评、党支部总评、岗位评分、党委审核五个步骤程序进行考核，并亮分公示，接受监督，考核结果作为党员评先评优和进行组织处置的重要依据。

四、初步成效

通过创新异地党建工作“六六架构”模式，使异地煤矿托管项目部党建工作纳入制度化、规范化、标准化的轨道上来，实现了党建工作提档升级，促进了“指尖上的党建”落地见效，推进了异地党建与生产深度融合，助推了托管板块生产经营创效，实现了党建引领有力度、共建共享有广度、项目推进有精度、规范管理有制度、融入服务有深度、文化融合有厚度、队伍和谐有温度的高质量发展“七度”目标，不仅为做大做优做强煤矿托管板块经济注入了无穷的生机和活力，也叫响了邯矿集团煤矿托管品牌。