温州：打造执法规范化建设新样本

近年来，浙江温州交警牢固树立以人民为中心的执法理念，不断改革创新，完善体制机制，强化科技支撑，提升执法素养，着力解决群众反映强烈的执法突出问题，有效促进执法质效提升，努力打造温州交警执法规范化建设新样本。

流程再造 提升群众办事效率

“真没想到，车子刚被查扣，用手机线上办理就能把车子取出来了。”前不久，温州市民王先生开着未年审的车辆上路被交警查获，车辆被扣留，这可把马上赶飞机出国的他急坏了。可听到交警说可以用手机通过温州交警微信公众号平台申请办理后，他非常高兴，在民警的指导下，仅用了5分钟就完成了违法处理申请。王先生使用的就是温州创新交警推出的“交通违法一般程序微信快办系统”，该系统自上线以来已成功受理并完成近6万起快办业务，群众好评如潮。

针对一般程序交通违法行为处理量大面广、投入警力大、群众不方便、案卷不统一等问题，温州交警主动求新，依据《公安机关办理行政案件程序规定》，结合本地交通违法处理的实际情况，自主开发了“交通违法一般程序微信快办系统”，于2020年7月下旬正式上线。以往违法车辆或驾驶人的驾驶证在现场被交警查扣，需要到交警队接受处理，整个过程要40分钟（不含在途与等候时间），如今只要通过手机提交一般程序处罚所需要的证据材料，并拍摄上传承认违法事实的视频，就可以在网上申请快速办理，5分钟内就可以完成。“快办系统”推广后，有效节约了窗口办事时间，减少群众往返跑。该系统得到了浙江省公安厅的充分肯定，并在省内试点推广。

数字驱动 打通数据壁垒

近日，温州市民郑先生收到温州鹿城法院寄送的准予执行裁定书及敦促自动履行告知书。告知书提示他，须及时自动缴纳交通违法罚款及加处罚款，否则将承担法律责任，文书上还附有缴款二维码。当得知不缴交通违法罚款会被禁止乘坐飞机、高铁，开车上不了高速公路，而且还可能被列入失信人员名单，郑先生意识到问题的严重性，第二天就缴纳了罚款和滞纳金。

从2021年7月20日开始，温州交警会同法院，通过开展“行政强执”+“凤凰行政智审2.0”一体化协作，对交通违法行为人接受处罚后逾期不缴纳罚款的行为启动申请法院强制执行程序，不仅对当事人给予限制高消费处理，必要时还纳入失信被执行人名单，影响个人征信。该系统上线后，实现行政相对人通过互联网发起违法处理申请，行政机关在线调查核实，及时作出行政决定后通过互联网送达相关法律文书，此举为电子化案件管理提供了数据支持，也为解决“行政强执”难点提供了可行方案。

法院则搭建数据通联“高速路”，鹿城法院通过“行政强执”+“凤凰行政智审2.0”试点开展一体化协作，申请材料数字化对接，使行政催告、非诉审查、裁定执行、司法催缴跨部门联动成为可能，打破了数据壁垒，让温州交警内部系统的行政处罚数据与嵌于浙江法院一体化办案办公平台的“凤凰行政智审2.0”无缝衔接、内外交互，形成了行政立案、调查、决定、催告、司法审查、执行的跨部门协同闭环。2021年12月至2022年2月，通过此机制一般程序缴款率达96.3%，该应用还入选了2021年“温州市数字法制十大场景应用”。

针对涉案车辆管理数量大、保管场地散、处理环节杂等问题，温州交警还建立了“全流程数字化闭环式”监管机制，对停车场进行标准化、规范化、数字化、系统化管理，打造智能化、信息化的涉案财物管理“铁公鸡”App，实现了暂扣车辆“入库、保管、出场、支付结算”所有环节线上办理，方便基层、服务群众的同时还有效杜绝了监管漏洞、执法风险、队伍隐患问题。

全面监管 强化落实培训考核

在执法规范化建设工作中，温州交警全面落实重点工作，提前谋划布局，精准制定全市交警执法质量考评办法，充分发挥考核指挥棒作用。一是加强重点关注，将案件质量、执法音视频、违法网办和快办率、超期未执行和未裁决等考核重点纳入四色预警。二是强化日常监督，每月发布执法监督通报，公布每月执法扣分情况，督促各交警大队重视执法质量考核。三是紧盯重点任务，自行研发完善21个执法异常数据监管模块，对异常业务办理、异常执法流程进行智能分析、自动预警，实现温州交警执法办案问题零通报。

2021年，累计下发各类执法指导意见13期，明确全市交警包括危化品职责不清等疑难问题。组织全市交警交通违法查处红蓝对抗比武，并选派代表参加2021年度浙江省交通违法查处比武竞赛，取得优异成绩。专门成立了温州市交通管理法律专家组，研讨实战中出现的执法难题，为基层交管执法工作提供有效指导和支撑。针对交警“工学矛盾”，实行网上学考与实操实练同步推进，重点对全市酒驾案件办理、执法监督、新行政处罚法的执行、审计整改等内容进行岗位练兵培训，通过持续不断地教育训练，打造素质过硬的一线执法队伍。2021年共开展了24期执法练兵活动、参训民警1800余人次。

目前，温州交警围绕“三能”主题教育，深入贯彻人民至上、生命至上的工作理念，谋深谋实谋细“源、融、亲”三型警务，以“社区交警”模式为载体，做深执法监管，做实执法服务，做细执法指导，推进全市交警执法规范化水平再上一个台阶。