标准化引领，打造社保公共服务“金字招牌”

公共服务关乎民生、连接民心，标准化在提升基本公共服务中发挥着基础性、引领性作用。人社部门是重要的民生部门，以标准化促进人社领域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，是人社部门的重要职责，也是推动人社事业高质量发展和人民群众满意度不断提升的应有之义。

2021年3月，国家发展改革委同人社部等多部门印发了《国家基本公共服务标准（2021 年版）》（以下简称《标准》），明确了现阶段国家提供基本公共服务项目的基础标准，在国家层面清晰划定了人社领域基本公共服务的内容，为人社领域基本公共服务标准化提供了基本遵循和依据。

加快推动《标准》在人社领域的落地，对于完善人社领域基本公共服务标准体系、提高基本公共服务能力水平、推进基本公共服务均等化、促进人社事业高质量发展，具有重要意义。2021 年下半年，人社部印发了《关于人社领域贯彻实施〈国家基本公共服务标准〉的指导意见》，明确116 项基本公共服务事项办理流程的标准规范，并选取浙江、重庆、四川、云南等7 个省（市）启动人社领域基本公共服务标准化试点。试点层级覆盖省、市、县三级，试点类型包括综合试点、专项试点和区域协同试点，实施周期为一年。

试点工作按照紧贴群众、突出重点、注重实效、广泛参与的原则，重点围绕《标准》确定的人社领域18 个基本公共服务项目以及人社系统基本公共服务事项清单，开展国家和部颁标准规范的落地实施，细化完善服务标准，建立健全标准化管理制度和工作机制。试点结束后，人社系统将形成可复制、可推广的成功经验，充分发挥试点地区的示范带动作用，提升基本公共服务能力和水平，促进系统行风建设。在人社领域提供更加优质高效的基本公共服务是民之所盼。社会保险管理服务是人社领域基本公共服务的重要组成部分,进一步优化健全社会保险领域基本公共服务标准化建设是一场永不停歇的征程，社保人一直在路上。

浙江省在2019 年开始探索社会保险公共服务领域的标准化工作，2022 年将以创建“社银合作”综合标准化试点为契机，在全省部署推进社会保险基本公共服务领域的经办新模式，构建系统完备、科学规范、运行高效的标准化体系。重庆市以人社领域川渝协同试点为契机，助力构建“全面覆盖、全程可控、全域一体”的基本公共服务标准体系，将在实现重庆“一窗综办、全渝通办、优先网办”的基础上，建立完善川渝社保服务标准及工作协同机制，用社保板块的标准化助力人社领域川渝协同试点。四川省将统一全省社会保险公共服务事项和“川渝通办”事项办事指南、操作手册、管理办法，形成具有本省特色的社会保险公共服务标准化体系，在业务经办过程中实现服务事项名称、设定依据、办理流程等要素在省、市、县、乡“四级四同”和全省范围内“无差别受理、同标准办理”。云南省计划在2022 年8 月完成《云南省社会保险服务标准》编制，并根据此项标准于2022 年底初步完成对业务经办信息系统的升级改造，让全省业务经办统一在同一个标准，推动社会保险事业健康、平稳、高质量发展。

基于上述4 地试点经验，本期特邀相关负责人围绕“标准化引领，打造社保公共服务‘金字招牌’”的话题，开展讨论。

先行先试 示范带动

开展标准化试点工作，四川省坚持以人民为中心的发展理念，始终以问题为导向，以国家和行业标准为基础，结合实际，着力建设服务标准规范化、服务模式统一化、服务流程可视化、服务绩效可量化的经办服务标准体系，全面提升社会保险经办、管理、服务的质量和水平，形成可复制、可推广的“四川经验”。本次试点将统一全省社会保险公共服务事项和“川渝通办”事项办事指南、操作手册、管理办法，形成具有本省特色的社会保险公共服务标准化体系。在业务经办过程中实现服务事项名称、设定依据、办理流程、办理方式、所需材料、办结时限等要素，在省、市、县、乡“四级四同”和全省范围内“无差别受理、同标准办理”。

本次试点将在实现重庆“一窗综办、全渝通办、优先网办”的基础上，建立完善川渝社保服务标准及工作协同机制，用社保板块的标准化助力人社领域川渝协同试点。

2022 年，云南省计划进一步加强本省社会保险服务标准化建设工作：一是优化固化原有标准，构建全领域服务标准体系，同时建立健全标准实施的工作机制，制定完善窗口服务、标准规范管理的办法措施，确保实施标准的落实落地；二是将社会保险服务标准成果转化为精细化的业务需求融入到系统开发中，做到全流程进系统、全规则入系统、全数据存系统，推动实现“全服务上网，全数据共享，全业务用卡”；三是通过社会保险服务标准实施，消除各地区在社保办理上的差别，实现全省社保服务无差别受理、同标准办理，提升均等化服务水平。

2022 年，为全面深化标准化工作，推动经济社会各领域高质量发展，浙江省以创建“社银合作”综合标准化试点为契机，在全省部署推进社会保险基本公共服务领域的经办新模式，构建系统完备、科学规范、运行高效的标准化体系，全力提升社会保险基本公共服务水平。

紧贴实际 注重实效

围绕“成渝地区双城经济圈建设”社保领域公共服务要素的互联互通、共建共享，重庆社保以社保“川渝通办”事项为核心，在清单事项一致、指南要素统一、规则标准互认的基础上，完善“川渝通办”办事指南，实现通办清单内同一事项在川渝两地无差别受理、同标准办理。

在前期的工作基础上，浙江省着力在社会保险公共服务延伸至银行网点方面提升标准化水平。2021 年4 月，浙江省人社厅下发《关于全面贯彻〈银行办理社保经办业务服务指南〉省级地方标准的通知》，要求新建和已建社银合作网点按照标准规范运行，并邀请专家定期开展评估，确保地方标准落地见效。截至2022 年2 月，台州市已在全市130 个乡镇（街道）建成社银合作标准化经办网点896 家，实现全市乡镇（街道）全覆盖，成功构建高质量“15 分钟人社政务服务办事圈”。

突出重点 有的放矢

做好社保公共服务领域标准化工作，首先要紧紧围绕“熟悉标准化内容、拓展标准化思维、落实标准化要求”等主题，灵活采取培训形式，抓好社保经办队伍标准化能力素养的提升。其次要加快推进全省统一的社会保险信息系统全域应用，实现数据省级实时集中和跨层级信息共享，推进“全业务上网”，依托全省统一信息系统和线上服务渠道，推动实现低风险高频服务事项“全省通办”，完善信息系统风险防控预警功能，常态化开展数据筛查比对，提升经办管理和风险防控水平。第三要建立落实经常性检查评比制度，坚持把标准化建设纳入党委、党支部的重要议事日程，定期开展自查自纠，对于标准化建设中出现的重点难点问题，及时邀请行业专家和第三方专业机构开展分析研究，集思广益加以破解。同时，广泛收集参保群众和社会各界的意见建议，努力使标准化建设顺应群众多元化服务需求。

立足当下 谋划长远