为产业转型升级添“动能”

丁弘

近日，广东省东莞市市场监管局正式出台了《东莞市促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》（以下简称《办法》）。据悉，今年该市将安排配套专项资金1.07亿元，聚焦质量和知识产权领域，助力全市经济高质量发展。

“《办法》将推动企业把质量创新和品牌创新作为转型升级的重要路径，从加工制造向研发设计、品牌营销等上下游延伸，助力东莞经济发展的规模优势扩展至质量优势、效益优势和品牌优势，为东莞在新起点上加快高质量发展提供有力支撑。”东莞市市场监管局有关负责人介绍说。

据了解，新出台的《办法》顺应机构改革实际，对市场监管领域现行政策进行系统梳理和绩效评估，将原来分散在质量和知识产权领域的资金进行优化整合，并对奖励方向和奖励标准进行了重新规划。《办法》为“1+2”结构，即一个资金管理办法和质量提升战略、知识产权战略两个实施细则。其中，对专项资金使用的文件依据、适用范围、职责分工、支持范围、预算管理、分配执行、申报审批、项目管理、绩效评价、监督管理和信息公开等事项进行了明确规定。经重新整合之后，涉及质量提升、知识产权两个大类、28个资助项目一共147个小项，基本囊括东莞实施质量强市、知识产权强市以及标准化战略的方方面面，将为符合条件的企事业单位、行业协会、社会组织以及个人，提供覆盖质量、标准化、计量、检测、认证、专利、品牌等领域的全方位资助服务，持续释放政策红利。

同时，《办法》紧贴东莞“科技创新+先进制造”城市特色，新增一系列政策资助项目，充分发挥资金的杠杆效应，撬动质量、知识产权发展动能，着力提升赋能先进制造和科技创新能力。在标准化工作方面，《办法》首次将企业标准“领跑者”项目纳入资助范围，支持东莞优势企业制定具有竞争优势的企业标准，推动更多东莞中高端产品和服务参与企业标准“领跑者”活动。在知识产权保护方面，《办法》在以前对企业进行资助的基础上，增加对个人和机构的专利、商标权维权资助，资助额度也相应提升。《办法》还特别增加了海外知识产权维权援助资助，提高企业应对海外知识产权侵权纠纷的积极性和主动性，降低维权成本，推动东莞品牌“走出去”参与国际竞争。

“《办法》资助项目包括事前资助项目、事后奖补项目、配套资助项目及公共服务项目四种类型。资金分配遵循‘先有项目、后有预算’‘用完即止’等原则，确保项目、资金可操作可落地。今年已安排专项资金1.07亿元。”东莞市市场监管局有关负责人介绍，《办法》将聚焦重点企业、重点项目，以绩效为导向，规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，充分发挥政策资金激励作用，推动质量强市和知识产权战略纵深延伸，促进东莞质量和品牌综合效益不断提升，预期达到以下五个目标：

支持优势企业提质增效。通过申报质量奖和质量官、质量比对提升、实施“先进标准+”工程、鼓励企业创建名牌名标和发明专利等措施，推动东莞优秀企业做大做强。

帮扶中小微企业攻坚克难。通过产品质量“巡回问诊”、加强企业计量检测和管理体系建设、知识产权金融项目等措施，推动东莞传统产业、集群化产业发展壮大。

引导企业拓展国际视野。通过鼓励企业参与标准计量建设、重大质量发展工作研讨交流等措施，拓展质量国际合作，推动东莞企业走向国际化。

打造质量人才矩阵。围绕战略性产业集群和传统优势产业，通过知识产权人才培训等措施，加大质量人才培养力度，遴选培育一批质量标准领军人才。

夯实质量基础设施建设。通过开展质量基础设施“一站式”服务试点、检验检测实验室能力建设等措施，完善质量基础支撑，为东莞建成粤港澳大湾区先进制造业中心提供强有力的质量支撑。

据了解，接下来，东莞市市场监管局将积极推动政策红利惠及更多企业和单位，以专项资金持续释放质量、知识产权服务产业发展的强劲动能，加快推动“东莞制造”向“东莞创造”转变，“东莞产品”向“东莞品牌”转变，助力东莞在“双万”新起点上加快高质量发展。