稳就业承压 政策组合拳全面加力

一季度，城镇新增就业285万人，完成全年目标的26%，就业总体平稳。不过，由于国内外环境不确定性因素增多，稳就业仍面临不少困难和挑战。特别是今年高校毕业生规模达到1076万新高，促就业任务更重……在27日人社部举行的一季度新闻发布会上，“全力”稳就业成为高频词，“加力”促进高校毕业生就业成为重中之重。

支持市场主体纾困发展，稳定扩大企业吸纳就业规模；促进重点群体就业，制定促进高校毕业生等青年就业政策措施；完善灵活就业社会保障政策，支持自主创业和灵活就业……一系列稳就业政策组合拳将全面加力。展望全年，业内认为，随着稳就业举措落细落实，就业局势保持总体稳定依然具备有利条件。

“全力”稳就业任务敲定

一季度全国城镇新增就业285万人，完成全年目标任务的26%；全国城镇调查失业率平均值为5.5%，与上年同期基本持平。“今年以来，国际形势复杂严峻，国内疫情影响持续，对就业造成了一定压力，但经过各方面共同努力，就业局势总体保持基本稳定。”人社部就业促进司副司长陈勇嘉表示。

人社部数据显示，一季度，延续实施阶段性降低失业保险费率政策为企业减负347亿元；向39.3万户企业发放稳岗返还15.7亿元，惠及职工1080万人；向48.7万人次发放技能提升补贴8.3亿元。

不过，稳就业仍面临不少困难和挑战。“把稳就业放在更加重要位置”“密切关注就业领域的苗头性、倾向性问题”“根据形势变化提出新的政策建议”……进入二季度，就业形势座谈会等多次重要会议频频释放加码稳就业的信号。

如何落实落细稳就业举措，完成全年就业目标任务？人社部明确下一步工作重点——全力支持企业稳定扩大就业，全力支持自主创业和灵活就业，全力促进重点群体就业，全力开展系列招聘活动，全力优化服务培训。

其中，在支持企业稳定扩大就业方面，将落实失业保险支持稳岗和培训系列举措，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，对部分特困行业实行社会保险费阶段性缓缴政策。人社部失业保险司司长桂桢介绍，失业保险兼具社保和就业双重属性，将会同财政、税务等部门加大工作力度，推动失业保险各项惠企利民政策尽快落地见效。

此外，在支持自主创业和灵活就业方面，将落实担保贷款、创业补贴、场地支持等政策，促进创业带动就业。完善灵活就业社会保障政策，推进新就业形态职业伤害保障试点，加强零工市场建设，优化灵活就业招聘服务，支持多渠道灵活就业。

多举措促高校毕业生就业

“今年高校毕业生规模达到1076万新高，在国内外环境不确定性因素增多的情况下，促进就业的任务更重。”人社部就业促进司副司长陈勇嘉介绍。

这从机构调研中也得到印证。日前发布的《2022年一季度高校毕业生就业市场景气报告》显示，今年一季度，高校毕业生招聘需求人数同比下降8%；高校毕业生CIER指数（中国就业市场景气指数）为0.71，降至2020年疫情暴发以来最低点。《2022大学生就业力调研报告》显示，18.6%的毕业生选择自由职业，同比上升2.8个百分点；15.9%选择慢就业，同比上升3.1个百分点。

“下一步，将把促进高校毕业生就业作为就业工作的重中之重。”陈勇嘉表示。

加力渠道拓展，加力岗位推送，加力见习培训，加力困难帮扶……“加力”促进高校毕业生就业攻坚任务书已经敲定。

据介绍，有关部门将进一步完善毕业生就业创业的支持政策，推进政策落实打包快办，加快政策兑现，引导毕业生到中小微企业、城乡基层就业，稳定扩大国有企业招聘，稳定事业单位、基层项目招聘招募，支持毕业生自主创业、灵活就业。接续开展城市联合招聘、民营企业招聘等活动，提早启动百日千万网络招聘，应对疫情影响线上线下大规模推送岗位。

瞄准重点、靠前谋划。不少地方开足马力，加大岗位推送“力”度，提升供需对接“准”度。近段时间，天津市北辰区人社局工作人员忙个不停。抢抓“金三银四”就业季，不断挖掘就业岗位，全力促进高校毕业生就业已经摆上了他们工作的重要日程。

“3-4月份，我们已举办高校毕业生专场线上招聘活动12场，直播带岗活动1场。截至4月27日，我们还举办了2场线上人社政策宣讲活动，吸引900余名学生参加，现场反响强烈。”天津市北辰区人社局就业管理科科长李轶臣对《经济参考报》记者表示。

发力完善灵活就业政策

在业内看来，稳就业还要加快破解就业结构性矛盾、进一步完善灵活就业政策体系。

根据人社部27日发布的2022年第一季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行，与2021年第四季度相比，招聘需求回升较慢，制造业缺工状况持续，电子信息产业需求回升明显。

从市场需求来看，智联招聘集团执行副总裁李强表示，得益于新兴产业的快速发展，通讯电信、营运增值服务、智能制造、医药生物工程、新能源等行业招聘需求同比明显上升，这给相关专业高校毕业生就业带来利好。

“在数字经济影响下，制造业数字化、智能化转型加速，制造业和服务业融合发展趋势明显。对一些技术工种特别是高技能人才的需求会持续增加。”首都经济贸易大学副教授、中国就业研究所研究员毛宇飞表示。

对于灵活就业，中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉建议，完善灵活就业政策，建立灵活就业监测平台，特别是低收入人群监测平台，及时给予资金支持和生活支援。

展望未来，“就业局势继续保持总体稳定，依然具备许多有利条件。”陈勇嘉认为，统筹疫情防控和经济社会发展继续显效，就业优先政策持续发力，减负稳岗扩就业各项措施深入实施，重点群体帮扶和就业服务力度不断加大，都将有助于稳定和扩大就业。