韩国前路，不好走

雷志华

5月10日，尹锡悦正式就任韩国总统，开始了为期5年的执政之路。对于韩国来说，这将是决定未来国运的关键5年。而关键中的关键，就是韩国如何定位自己的国际角色。

在就任总统前，尹锡悦的外交路径似乎就比较清晰，比如亲近美国、硬怼朝鲜。当然，还有对日本抛橄榄枝，向中国要“尊重”。但这些都属于尹锡悦外交中的“术”，在具体操作过程中，是有调整空间的。

真正反映尹锡悦外交“道”的，是他对韩国作为“全球枢纽国家”的定位。

尹锡悦在今年2月发表于《外交事务》上阐述其外交政策理念的文章中写道：“韩国不应再局限于朝鲜半岛，而应迎接挑战，成为我所描述的‘全球枢纽国家（global pivotal state），通过自由民主价值观和实质性合作促进自由、和平与发展。”

何为“全球枢纽国家”？从尹锡悦的论述来看，那就是韩国的外交要“超越”朝鲜半岛，放眼全球并在国际上扮演更加重要的角色。

事实上，这样的定位不只是尹锡悦的个人理念，某种程度上说，也是进入21世纪以来韩国政治精英的“集体转向”。比如，卢武铉曾提出韩国要做“东北亚均衡者”，李明博曾提出“全球外交”的概念。

美國外交关系协会专家斯科特·斯奈德，在《十字路口的韩国：大国竞争时代的自主与联盟》一书中，对这种转向做了深入分析。他认为，韩国的相对实力已稳步提升，聚焦于朝鲜半岛的偏狭思维，已经逐步被自由国际主义取代;而对美国的思维，已经从“同盟依赖”转向“同盟伙伴”。

斯奈德数年前的判断，对如今尹锡悦的外交具有很强的解释力。目前尹锡悦“亲美”不会假，但就此判断他会完全“一边倒”也不够准确。韩美同盟会更加紧密，但同盟的内涵也在发生微妙变化—从单纯的依赖关系转向利益导向的伙伴关系。

而这也正是问题所在，因为韩国与美国对“枢纽国家”的理解是有偏差的。美国著名学者布热津斯基在其1997年出版的《大棋局》一书中，提到了数个“地缘政治枢纽国家”，其中就包括韩国（也有目前处于战火中的乌克兰）。

布热津斯基写道，韩国越来越强的经济实力，使它本身成为一个更加重要的“空间”，控制这块空间越来越有价值。对于美国来说，枢纽国家是需要被“控制”的。20多年过去了，没人会觉得这个“美国逻辑”已经消失。

5月20日，拜登将访问韩国。把韩国作为其就任总统以来首次亚洲之行的第一站，拜登无疑是看中了韩国作为“枢纽国家”的战略价值。他是会强化美国对韩国的控制，还是给予韩国更大的外交空间，似乎不是难以回答的问题。

从这个意义上说，拜登的“看中”，对韩国是福是祸，还很难说。4F847711-1647-4637-A346-CB3F01FE09DB