湖南农业产业化联合体建设探讨——以湖南省茶业集团产业化联合体为例

湖南省茶业集团股份有限公司

湖南省茶叶种植与加工工程技术研究中心（410000）周重旺 袁勇 彭福琦 谭月萍

湖南省农业农村厅乡村产业发展处（410005）杨孚初 罗伟玲

近年来，湖南省委、省政府高度重视并支持农业产业化联合体的发展，重点扶持100家农业产业化省级示范联合体，涵盖粮油、果菜茶、畜牧、水产、中药材、竹木等领域，有效带动广大农民增收。本文以湖南省茶业集团产业化联合体为例，剖析农业产业化联合体发展过程中面临的挑战和机遇，并提出相关建议，从而为湖南省农业产业化联合体建设提供一定的借鉴与参考。

一、湖南省茶业集团产业化联合体建设情况

1998年，湖南省茶业集团股份有限公司（以下简称“公司”）采用“公司+专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式，初步探索了公司与合作社、茶农的利益联结机制与组织经营方式。2002年起，公司连续17年组织召开全省茶叶基地工作会议，深入开展产销合作，论证分析全年茶叶产销形势和新的安全质量要求，探讨产业关键问题。同时，公司每年承诺保护价收购，通过技术指导、利益联结为联合体的成立奠定了坚实的基础。为推动湖南千亿元茶产业进程，实现产业内紧密合作、优势资源互补与共享，提升茶叶企业决策、管理、科技创新的能力，2018年4月2日，湖南省茶业集团产销联合体正式成立。2020年，湖南省茶业集团产销联合体发展为湖南省茶业集团产业化联合体（以下简称“联合体”），并获评为省级示范联合体。

目前，联合体共有成员单位26家，预备成员单位24家。正式成员中，有农业产业化国家重点龙头企业1家、行业协会1家、专业合作社10家、种植大户14家，成员遍布全省主要产茶区。年采购原料额近30亿元，联合体年产值近73亿元，直接提供就业岗位11000多个，联结带动基地茶农50多万户。

二、湖南省茶业集团产业化联合体建设方法

1.保护价收购联合体基地茶叶，解决茶农“卖茶难”问题

公司作为牵头的龙头企业，根据联合体章程约定，每年都与联合体成员签订保护价收购协议，从根本上解决了基地茶农生产的后顾之忧，在公司、合作社、茶农之间建立了紧密的利益联结机制。如2020年新型冠状病毒肺炎疫情期间，联合体成员普遍面临“卖茶难”问题，公司在原有的12亿元贷款的基础上紧急向中国进出口银行新增贷款1.2亿元用于保护价收购茶农茶叶，确保茶农不出现“因疫返贫”的情况，得到了各级党委政府的充分肯定与基地茶农、社会各界的广泛好评。

2.实行多元化联结机制，带动茶农持续稳增收

一是公司采用订单联结方式，优先采购联合体成员基地茶叶，并对基地茶农给予一定的返利。如2020年，公司与联合体成员吉首市太平青干金龙黄金茶种植专业合作社、石门县楚湘茶叶专业合作社开展了村级茶叶产业扶贫示范合作，采取“公司+村级专业合作社+农户（优先建档立卡贫困户）”的模式建立了吉首市青干村、石门县蓝公田村2个茶叶扶贫示范村，依托公司品牌、市场优势，对2家合作社茶叶进行统购包销，解决了当地“好茶难卖”的问题，以市场直接带动青干村518名、蓝公田村65名建档立卡贫困户脱贫增收。 同时带领专家团队前往合作社指导茶农种茶、制茶，并为吉首市太平青干金龙黄金茶种植专业合作社争取资金50万元改（扩）建了标准化茶叶加工厂。在公司的帮助下，2021年3月以来，吉首市太平青干金龙黄金茶种植专业合作社共生产干茶1.5吨，同比增长330%，茶叶均价1200元/千克，最高价达到了2500元/千克，同比增长均在40%以上。

二是采取股份制方式建立优质原料基地，带动茶园发展与茶农增收。茶农通过土地入股、参与茶园劳作等方式，每年都可获得固定的入股分红和较高的茶园管理工资。如公司通过下属控股企业湖南潇湘茶业有限公司，在会同县对联合体成员进行“委托帮扶”，采取“公司+基地+合作社+农户”的股份合作经营管理模式（股份比例依次为1∶1∶1∶7），建立茶园基地131.6公顷，帮扶会同县宝田、漠滨、朗江3个乡镇10个村的1427户4962名贫困人口脱贫增收。目前该项目每年能为贫困户提供稳定的股份分红、劳动工资等收入2000多万元，带动人均年增收4000元以上，并建立了扶贫车间，安排建档立卡贫困对象30人长期就业，每年支付薪酬120多万元。这一做法得到了中央、省、市的充分肯定和总结推广，入选《四跟四走——湖南产业精准扶贫100例》，得到了中共中央办公厅第六期《工作情况交流》的重点推介，公司也获评为湖南省脱贫攻坚先进集体。

3.免费提供市场信息与技术指导，提升成员单位生产水平

公司每年都自筹上千万元资金，在品种改良、茶园植保、产品定位等方面为联合体成员提供全方位的指导与技术培训。自联合体成立以来，共免费发放技术推广、培训资料42000余份，通过组织行业专家、下派技术人员等方式深入基地茶园开展指导与培训30余批次，共培训技术人员500余人次、茶农8000余人次。

同时，公司根据国际市场需求，积极指导、协助联合体成员单位申请国际茶叶认证，并通过公平贸易认证为石门、古丈等地茶农累计返款近2000万元，不仅使茶农从产业中获得了持续稳定的收入，也为当地茶园基础设施建设、社区公共服务设施建设、助学奖学等公益支出提供了重要经费来源。

三、农业产业化联合体建设的机遇和挑战

1.当前发展农业产业化联合体的机遇

一是实施乡村振兴战略为联合体发展带来了重大历史机遇。农业产业化联合体作为以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟，在构建现代农业经营体系、推进农村一二三产业融合发展、带动农民持续增收等方面作用重大。因此，国家实施“乡村振兴”战略将在政策等方面进一步为联合体发展提供强有力的支持。

二是当前以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为联合体发展带来了更多机遇。目前国内外市场对农产品的品质要求越来越高，需求越来越多元化，单一的经营主体越来越难以适应市场需求变化，正是发挥联合体要素融通、市场适应力与竞争力等优势，加快发展农业产业化联合体的大好时机。同时，各地对农业产业化联合体进行了一系列探索与尝试，农业农村部也在河北、内蒙古、安徽、河南等多个省份（自治区）进行了试点，发展联合体的意义、优势、方向逐渐清晰，机制、支持政策及保障措施逐渐完善，为联合体发展提供了经验与机遇。

三是发展农业产业化联合体具有突出的优势。首先能有效抵御市场风险。龙头企业能在一定时期一定范围内预见市场发展形势，并及时向农业产业化联合体成员进行反馈，有效提升其抗风险能力。同时，公司通过“保护价收购”大大减少了茶农生产茶叶的风险。其次，能有效确保产品质量安全。农业产业化联合体有力推动了基地培管、种植、生产的标准化，从源头上确保了产品的质量安全。再次，能有效保障各成员利益。农业产业化联合体各成员之间利益联结均较紧密，并具有稳定保障，实现了企业增效、茶农增收的共赢局面。最后，能实现各资源要素的有效配置。农业产业化联合体能通过分工协作充分发挥各成员不同类型经营主体优势，如龙头企业负责产品收购、精深加工、品牌推广与市场开拓，合作社负责提供农业社会化服务，种植大户、普通茶农负责茶叶种植、生产等，通过这些分工与要素融合，能实现资金、土地、劳动力、信息、技术、市场、品牌等要素的最佳配置，进而有效控制整体生产经营成本。

2.当前发展农业产业化联合体面临的重大挑战

一是牵头龙头企业实力不足，带动力不强。部分龙头企业仍需提升自身综合实力与竞争力，壮大自身，进而提升带动能力。

二是农业产业化联合体管理难度大，管理成本高。农业产业化联合体涉及龙头企业、专业合作社、种植大户与普通农户，成员分布于不同地区，发展水平参差不齐；且农业产业化联合体本身只是“联盟组织”，各成员单位属于平等关系，没有管理与被管理、控股与被控股等关系，只能通过紧密的利益联结和完善的管理机制来确保正常运行，需要牵头龙头企业付出较高的管理成本。

三是政府政策支持不大。目前对农业产业化联合体的政策支持范围主要集中在试点省份，政策体系不够完善，渠道不够畅通，政策支持项目较少，贷款贴息力度相对不高，联合体发展仍面临融资难、融资成本高等问题。

四、农业产业化联合体建设的几点建议

一是牵头龙头企业必须具备较强实力，特别是市场、品牌等优势要明显。“想要发展快，全靠龙头带”，只有龙头企业综合实力强，在品牌、市场等方面具备明显优势和竞争力，在标准化生产等方面能起到示范带动作用，才能带动农业产业化联合体成员发展壮大。

二是要形成良好的经营发展理念，特别是要有“产业增效、利益共享、风险共担、合作共赢”的意识。“分工协作、抱团发展、实现整体效益与自身利益的最大化”是农业产业化联合体发展的基础，特别是牵头龙头企业不仅要注重自身发展，更要承担相应社会责任，树立为农服务宗旨，与其他成员共赢共享产业收益。

三是要有较好的经营管理机制。农业产业化联合体成员众多，规模不一，类型不同，要实现规模化生产、专业化加工、品牌化营销、产业化服务，需要有一套行之有效的经营管理机制。

四是政府要加大政策支持力度。随着我国农业农村发展进入新阶段，农业产业化联合体逐渐成为推动我国新型农业经营主体蓬勃发展的重要组织方式之一。要实现农业产业化联合体健康持续发展，亟需国家进一步扩大政策支持范围，完善政策支持体系，加大政策支持力度。