铁路建设工程物资管理工作效能提升的思考

林静芝

随着我国铁路建设快速发展，铁路建设项目不断增大规模和提高标准，因此使用的新技术、新工艺、新材料、新设备也不断增多，这对铁路建设物资管理提出了更高的要求。铁路物资管理是铁路建设所需要各种建筑材料的采购、运输、验收、试验、检测、保管、发放、合理使用、节约使用和综合利用等一系列有计划、组织、控制等管理工作的总结。各种物资的采购、运输、存储、结算等环节，影响着铁路工程项目的顺利实施。

一、铁路施工企业物资管理工作效能存在的问题

1.物资采购管理制度缺失或执行不到位。①部分施工企业存在物资采购管理制度缺失或者执行不到位，同时其现场项目部在执行施工企业物资管理相关文件时，未根据沿线铁路项目实际情况或建设管理模式动态调整管理流程或采购要求，造成企业制度不能适应现场实际需要。②采购过程中采购人员未开展充分的市场调研，未能认真梳理需求物资的规格、型号、材质、功能和售后服务等情况，仅将经销商的报价或网站上的挂牌价作为价格控制依据，未认真执行议价程序，造成采购价格脱离市场行情，以至于购买价格偏高，增加了企业负担。③个别物资采购未按规定组织招标或招标评标流程不规范，采购单价偏高或物资质量不满足现场施工要求，造成现场实体质量返工或返修，影响建设施工进度和施工企业信誉。

2.物资管理团队专业化程度偏低。部分铁路施工企业的物资管理人员是其他岗位人员转岗或非本专业人员，对法律法规和企业管理制度不熟悉，缺乏相应的实践经验。在日常的物资管理工作中，权责不清，责任划分不明确、奖罚不明，铁路施工企业对于物资管理工作的重视程度较低，铁路物资管理团队不专业，施工企业管理不到位。

3.物资信息管理手段落后、物资计划不严谨、资金利用率低。部分铁路建设施工企业库存管理体制落后，物资管理没有形成完整的闭环管理。物资管理部门不能完整清晰地掌握现场使用物资的品名、规格、型号、数量、消耗、使用情况，导致物资采购与项目建设进度不匹配、不适应，造成施工现场停工待料等窝工现场。个别企业事前没有对采购数量仔细测算，在合同履行过程中发现数量不够，追加数量又加多采购的频次或增大采购数量，降低采购效率。

二、提升物资管理工作效能的途径

1.建立完善的物资采购管理制度。制定完善物资采购制度，制度要具有可操作性，要“管用”。制定制度时，施工企业始终注重突出采购工作的两个特点：一是具体，二是公开。围绕采购这项重点工作，明确采购制度，实行封闭报价制度、合格供货方考核制度、采购质量跟踪制度、采购业务台账制度等，动态更新并不断完善采购制度。实行招标采购二次议价制度，有效降低物资采购成本。

2.培养专业化的物资管理团队。施工企业应加强招标采购管理部门的系统培训工作，强化法律意识，提升职业素养。将物资管理任务日常化、基层化、流程化，确保物资管理人员在后续的发展中逐步成为高素质、高水平的物资管理人才。物资管理人员要深入了解企业内部的物资管理制度和管理流程，多咨询、多询价，多途径积累市场行情经验。

3.充分利用网络集采平台，提高资源调配和议价的能力。信息时代要结合信息化开展物资管理，充分利用自有集采平台或者网络电商采购平台。通过信息化手段，引入更多优质供应商，拓宽采购供应渠道，缩短供应链条。通过集采的模式大宗采购，既能发挥供应商专业化生产优势，降低产品的成本，又能提高议价能力，降低施工企业采购成本。

4.制定严谨计划，规范物资采购。制定物资采购计划时，应当结合当前的库存和现场施工进展情况。开展物资采购前，工程部门提出需求并向物资部门提前申请，由物资部门按照相关内控制度统一采购，可以有效降低盲目采购的风险。物资部门深入市场调研，了解物资供货商的供货渠道、供货范围、售后服务等。采购过程中严格按照企业制度执行询价、议价等工作。对于大宗采购，严格执行招标采购，达到物美价廉的目的。例如：广东某铁路工程构件厂根据铁路工程施工节点目标，制定严格的铁路轨枕生产所需的物资采购方案，大量、大型或贵重物资设备计划提前45天提报;小型器材及材料提前1周提报;需求计划明确物资的型号、规格、数量、交货时间，保证了轨枕生产所需的物资正常供应，实现了轨枕生产均衡化、连续化、标准化、信息化，为企业创造了较好的经济效益和社会效益。确保生产质量与运输成本正常的前提下，规范物资招标和采购程序，确保合理单价，提升铁路施工企业的经营效益。除此之外，对于采购过程中可能发生的一些问题，如付款、运输、交货方式等，若与实际情况不相符的问题，及时采取有效手段，避免对企业造成负担。

5.建立科学细致的物资管理体系。①提升物资供应管理。施工企业要根据现场施工生产特点，从计划、采购、库存等环节健全物资供应管理制度和供应链。建立健全供应商数据库和内部物资数据交换平台，快速挑选质量高、价格合理、供货周期短、服务质量好的物资供应商。利用建立的信息网络，在紧急需要的时候，可以通过数据库筛选，挑选供货周期短、价格合理的厂家，降低物资供应时间，保证现场生产组织。物资采购前加强与物资供应厂商联系，详细咨询建设需用物资的品名、规格、型号、数量、外观质量、检测报告、合格证书、认证或许可证书、质量保证承诺书（包括产品质量保证期和产品缺陷召回、经济损失责任赔偿的承诺等）等。将市场调研工作作为物资采购立项申请的前置程序和招标控制价确定的依据，配有较短的供应周期才能满足铁路建设对于物资的性价比需求。充分市场调研，结合集采、电商平台、招投标方式议价谈判，取得定价的优势地位。

②加强企业物资储备管理。随着我国电子商务的快速发展以及物流交通网络的发展，物资储备占据生产资金的比重不断下降，但在施工建设过程却是一个必要的环节。对于企业来说，如果想要降低流动资金占有率就要开展科学物资储备。首先需要建立严格物资储备管理制度;其次就是确定合理物资储备额度，保证施工现场的物资贮备量科学合理。物资储备过多会占用大量的资金，增加施工项目部物资管理的费用，而物资储备过少的话一旦市场出现变化或不可抗力等因素就可能影响施工现场生产的连续性。物资储备环境应结合物资的特性做好物资相应的保存条件，防止出现老化、失效等现象，造成物资非正常的损耗，同时做好物资防火防水防盗等工作。

③做好物资的验收、入库和出库工作。物资验收也是铁路施工行业提升管理工作质量的重要一环，对于采购入库的物资进行相应的检查验收工作，记录物资的数量、型号、质量等要素，加强建筑材料试验和检验管理，加快实验室试验流程或委外送检流程，提高铁路施工企业的物资试验检测管理水平。对于不合格产品，立即将相关不合格检测信息反映厂商，做好协调更换工作，采购工作与验收工作挂钩，调动物资供应厂商的积极性和紧迫性。对于需认证、许可或监造的物资设备，应具有相应的质量证明文件，确保进场物资设备的规格型号、数量和质量等符合采购合同要求，确保未经验收或验收不合格的物资设备不得进入施工现场。做好物资的出入库管理，及时掌握物资的库存和使用动态，合理计划物资采购。在铁路施工过程中，水泥、粉煤灰一直是施工企业最头痛的事，尤其是散装水泥和粉煤灰，各拌和站散装水泥、粉煤灰罐储存能力有限，施工过程中，基本上属于准时化配送，库存量少。物资部门和拌和站负责人加强沟通协调，并配备专人负责记录水泥、粉煤灰等消耗情况，保持散装水泥和粉煤灰等的正常供应，确保施工现场混凝土浇筑连续。

④物资的合理使用。物资的合理使用一是需要工程部门提供技术支持，工程部门按设计数量提报材料预算，优化物资的需求消耗;二是物资部门严格把关审核，防止物资购进后剩余，造成物资浪费;三是施工过程中加强材料管理，做好物资的有效使用，避免不必要的浪费。

铁路物资管理对于铁路施工企业而言具有重要意义。因为物资管理是一个复杂又繁瑣的过程，随着随时变化的市场环境和信息价格，施工企业要在铁路物资采购及使用等环节实现信息化管理。先进的网络技术和信息技术的使用实现了施工企业便捷物资管理，也实现了企业内部和外部信息有效沟通，施工企业可以及时获取市场信息。面对当下经济转型和铁路建设标准要求的提高，施工企业应将物资管理看作是企业新的经济增长点，不断创新，挖掘自身潜力，建立施工企业核心竞争力，才能在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地。

（作者单位：广东粤铁工程构件有限公司）