全面提升基层党组织五种能力

朱兴博

吉林省第十二次党代会立足于“两个一百年”历史交汇的关键节点，面向全面建设社会主义现代化国家的新征程，聚焦加快新时代吉林全面振兴全方位振兴的战略任务，擘画了吉林新的发展蓝图，明确了我省的发展目标是在综合发展实力、社会文明程度、共同富裕水平、社会治理效能、生态环境质量、党建引领能力六个方面实现显著跃升。其中，党建引领能力显著跃升是其他五大目标的坚强政治保证，要求未来五年“党的领导和党的建设全面加强，新时代党的组织路線有力落实，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力日益提升”。

2020年7月，习近平总书记在视察吉林时强调：“要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。”我们深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，牢记总书记的殷殷嘱托，加强党对基层党建的全面领导，贯彻新时代党的建设总要求和落实党的组织路线相结合，树立大抓基层的鲜明导向、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动各领域基层党建质量全面提升，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化建设。实现省第十二次党代会确定的各项目标任务，关键在于基层推动落实，必须扎实开展基层建设年活动，建强基层、打牢基础，确保各项工作上下贯通、一抓到底。

坚持功能与优势相结合，提升政治领导力。政党的政治属性决定了党的组织首先是政治组织，无产阶级政党通过确立政治目标、执行政治行动、实现其政治使命。一切组织路线都是为政治路线服务的。基层党组织最重要的功能是其政治功能。基层党的建设要坚持和加强党的全面领导，以政治建设为统领，把握政治方向、立足政治大局，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力;准确宣传和贯彻党的大政方针政策，充分发挥党组织在基层的政治领导作用，将党的组织优势和政治优势通过“嵌入”方式融入社会组织当中，引领党员、群众凝聚在党的旗帜下听党话、跟党走，共同为实现全面建设社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴的宏伟目标而奋斗。

坚持铸魂与赋能相结合，提升思想引领力。习近平总书记指出：“组织是‘形，思想是‘魂。”我们党作为世界上最大的马克思主义政党，肩负着带领14亿人口的东方大国迈向现代化强国的艰巨任务。共同的思想理论基础是维护党的集中统一、确保全党步调一致前进的根本保证。马克思曾经指出，“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”。基层党组织要筑牢信仰之基，把稳思想之舵，增强用党的创新理论指导实践、推动工作的思想自觉和行动自觉。一是要持续强化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党史学习教育常态化制度化，坚持理论联系实际，做到学思践悟相贯通、笃信笃行担使命，促进理论武装走实走心。二是要分类施教。今年我省将在党员干部培训中开展“铸魂赋能”工程，立足机关、学校、社区、农村、企业等不同领域基层党组织特点，丰富形式、创新方法，让基层党员群众感受到理论的深度、实践的广度、情感的温度;进一步宣传好省第十二次党代会精神，更好地迎接党的二十大。

坚持服务与凝聚相结合，提升群众组织力。人民群众是党的根基和血脉，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。在建党之初，我们党就注意到广大工农群众中去开展工作，并得到了最广泛的支持和拥护，才赢得了革命的胜利，夺取了政权。新中国成立后，党和国家事业所取得的一切成就都离不开全体人民的共同努力和奋斗。我们党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。基层党组织担负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，直接影响着党执政的组织基础。一是做好桥梁纽带，维护群众正当权益。基层党组织与群众的关系最密切，要聚焦群众“急难愁盼”的突出问题，建立健全对老党员、弱势群体、困难群众的动态监测、定期寻访的相关机制。推进村（社区）党群服务中心建设，加强在教育、就业、医疗、养老、住房等领域的政策指导与服务保障，做到“事事有回应，件件有落实”。二是持续转变作风，提高群众工作本领。深化巩固“作风建设年”成果，弘扬“严新细实”的优良新风，力戒形式主义、官僚主义。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”常态化组织党员干部察民情、访民意，问计于基层、问需于群众。扎实推动基层党组织“我为群众办实事”实践活动长效化制度化，增进为民情怀，提高做好新时代群众工作的本领和水平。

坚持治理与整合相结合，提升社会号召力。党的十八届三中全会确立的全面深化改革总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。全方位、系统性、结构性的改革需要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移”。人民群众在协商共治中共建共享社会发展成果，感受公平正义、增强获得感、安全感和幸福感。一是坚持系统治理、综合治理、依法治理和源头治理。扎实推进《吉林省党建引领城乡基层治理标准体系》各项任务落实，提升基层治理为群众服务、处理应急突发事件、疫情防控能力以及数字化治理水平。二是创新治理机制，整合资源力量。理顺管理体制，进一步为基层乡镇（街道）赋能放权，减负增效，同步推进网格治理与物业治理，引导党政机关企事业单位党组织同基层融合，整合各类社会资源向基层汇聚，实现基层党建引领社会治理效能显著跃升。

坚持规范与制度相结合，提升自我革新力。勇于自我革命是中国共产党永葆生机活力的奥秘所在。加强基层党组织建设，以保持先进性纯洁性为主线、按照新时代党的建设总要求，不断提高自我净化、自我完善、自我提高，自我革新的能力，有效解决基层党建弱化、虚化、边缘化的问题，确保党的基层组织细胞充盈、肌体健康、朝气蓬勃。一是严肃规范党内政治生活。党内政治生活是党员干部锤炼党性的主要形式和载体，增强基层党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让基层党组织成为教育管理监督党员，凝聚服务群众的重要阵地，培育为民务实清廉的基层党内政治文化、营造风气清朗的政治生态。二是严格落实基层基本制度。依规治党是十八大以来管党治党的突出特点。加强基层党组织制度化建设，严格落实各项党内法规，党支部要严肃认真地开展批评与自我批评，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员以及谈心谈话等组织生活的基本制度，做到规范有序、落地见效。依托“基层建设年”活动，加强基层人才队伍的引进培养，进一步推动新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，用“五化”闭环工作法做好基层党建各项工作。（作者单位：吉林省直属机关工委党校）■

责任编辑/姜    姝