部门预算改革对交通行业财务管理工作的影响与对策

[ 作者简介 ]

丁铃恣，女，浙江台州人，台州市公共交通集团有限公司，副主管、中级职称，本科，研究方向：财务分析、财务预算。

[ 摘要 ]

部门预算改革对交通行业财务管理工作产生重要的影响，已经成为财务管理工作的重要组成部分，因此交通行业应当充分认识到部门预算改革的重要性。本文分析了部门预算改革对交通行业财务管理工作的影响，提出优化部门预算改革应从完善管理制度、提升预算管理认知、制定预算执行机制、建设专业人才队伍等方面入手。

[ 关键词 ]

部门预算改革;交通行业;财务管理工作;影响;对策

中图分类号：F5

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.12.012

部门预算工作由预算编制、执行、考核等部分组成，其工作情况直接影响到企业财务管理工作水平。为了充分提升财务管理工作水平，交通行业应当加大部门预算改革力度，通过结合行业实际发展情况，做好部门预算改革工作，从预算编制、执行、考核等方面入手，有效完善交通行业的预算编制体系和执行管理制度，充分发挥预算工作对财务管理的约束作用，充分推动交通行业的发展。

1    部门预算改革对交通行业财务管理工作的价值

1.1  加强财务管理工作的监督职能

预算管理是财务管理工作的基本，交通行业是我国基础产业之一，国家每年在交通行业所投入的资金巨大，基于新形势、新时期、新制度之下，为更好地杜绝铺张浪费行为，提高对于经济资源的利用率，进行预算改革是加强财务管理工作监督职能的必要条件，也是时代发展对于财政部门和交通行业的必然要求。一是通过制定科学的预算制度能够从源头上加强对财务部门资金流向的管控，保证资金运用的合理性。二是通过严格相关制度执行行为，进一步达成管理者的战略目标，使得行业能够在健康稳定的环境中发展。三是财务可根据当前各部门所提供的预算资料和依据，减少部门在工作中所出现的财务舞弊行为。

1.2  完善财务资金的运行情况数据

从宏观的角度来看，预算制度是交通行业各部门执行资金任务的重要参考依据，在过去由于预算编制和管理制度的不完善与滞后性，导致资金运行情况无法生成科学的数据，这对财务部门生成相关财务报告的影响极大，给内部审计人员也造成了一定的工作阻力。部门预算改革的方式能够使得交通行业整体的资金运行情况都能依照规划进行运转。在运行的过程中，财务部门可根据当前资金使用情况，为各部门和单位提出良好的运行建议。基于此背景，财务在做相关报表时，就有了系统性的参考依据，在结算资金使用情况时也更加高效。内部审计人员通过财务清晰、正确的报表数据，能够提高内部审计工作的整体效率，并为资金风险识别提供了良好的保障[1]。

1.3  树立单位领导者财务管理意识

当前交通行业领导者还是以“家长制”的管理行为在进行内部的各项管理工作，这使得行业整体内部管理工作都存在一定片面性，不利于交通行业的整体发展。而通过预算制度改革的形式，能够进一步转变管理行为的主体，财务相关部门可依靠科学、合理、有效的财务数据，为单位管理层提高良好的决策性建议，进一步使得单位管理层加大了对于财务管理业务的重视。所有管理层人員都要依靠财务相关部门所形成的系统性资料数据进行相关决策，在预算制度改革的推动之下，交通行业资金决策会更具合理性。

1.4  优化交通行业人员、资产管理

预算制度的改革提高了财务人员对于行业整体资金的把控力度，并能根据科学的数据，提高管理层管理意识，在这种环境之中，不仅减少了作业舞弊行为，也进一步提升了交通行业人员对于资产科学管理的意识与行为。一是在严格的制度管控之下，资产管理人员会加大资产的维护，提高现有资源的利用率，在来年或下一季度的预算过程中就可减少不必要的支出，领导层也会接纳相关预算编制提议，提高行业整体资金拨款到使用的效率，并优化了资金使用的过程。二是科学的预算制度会削减预算过程中所产生的不必要费用，使得单位领导更具勤俭办事的自觉性，深度落实党中央所倡导的“勒紧裤腰带过日子”理念。

1.5  提升交通行业的财务管理水平

通过部门预算改革的形式，更可以提升交通行业整体的财务管理水平。主要体现在以下几方面。第一，人员方面。由于应用了科学的财务管理办法，财务人员在核算以及报表制作等业务中会更加的高效，专业能力获得了提升。管理层加强了对财务管理工作的认识，能够合理分配财务人员的工作任务，提升内部整体管理水平，使得各项业务效率更高，在相关决策上也会更加科学。第二，制度方面。通过改革预算制度的方式，能够进一步提高制度的全面性、科学性以及和合理性，能够树立正确的资金使用和办理流程，减少工作中的失误现象。第三，贪污腐败等违法行为得到有效的整治，系统漏洞更小，更有利于资产的保值与增值[2]。

2    完善交通行业财务管理工作部门预算改革的对策

2.1  完善管理制度，加强预算执行过程的监督水平

为进一步加大预算执行过程中的监督水平，应从源头入手，完善预算编制的各项管理制度，使得人员行为得以规范，运作流程更加明确，资金使用更加科学。建议设立有效的预算编制“三审”制度。“一审”是部门下属财务人员自行进行预算的编制，结合往年数据和当前资产消耗情况，进行科学编制，并递交部门负责人。部门负责人根据当前部门整体的运行情况进行第一遍的审查和梳理，最后生成该部门的预算编制。“二审”单位主要负责人对各部门所递交的预算编制进行审查，包括模板是否正确，是否存在多项和漏项，并约谈各部门负责人，进一步确认相关预算金额和项目的所用之处，进行二次修改，最终定板。“三审”行业总财务部门对单位所递交的预算编制进行审核，并与单位主要负责人形成对接，最后进行相关上报工作。

这种方式一是明确了各层级、各部门之间的预算执行职责，提高了预算编制的科学性;二是层层把关，对于预算过程中所出现的舞弊现象，通过约谈和对接等形式能够得到控制;三是便于管理层得知每年巨额的资金款项主要应用范围和消耗板块，可有针对性地制定后期的财务管理目标。

2.2  做好宣传工作，提升全面预算编制工作的认知

为了有效完善部门预算改革工作，转变交通行业现有的预算编制工作，交通行业应当充分做好预算改革的宣传工作，提升全体员工对预算编制工作的重视程度。首先，在各个企业内部要加大宣传力度，将部门预算改革情况在企业内部进行宣传，定期向领导层和管理人员汇报，转变领导者的管理观念，使其能够发挥重要的带头作用，确保企业各部门都能够进行有效的沟通和配合，有效改善部门预算编制工作在财务管理工作中的地位。

其次，在交通行业制定决策过程中，应当科学、有效地遵循预算管理数据，并且在制定年度工作计划时，充分按照上一年度的预算管理信息，制定客观、系统的工作计划及战略目标。在各部门开展预算编制工作之前，应当明确未来一个年度的工作重点，合理安排部门预算工作，最大程度上确保重点内容纳入预算管理之中。

最后，交通行业各个单位还应当加大各部门之间的沟通与联系，明确各个部门及人员的分工和职能，确保全体员工能够严格按照要求来开展预算编制、审核等工作，盡可能地实现全员参与预算管理工作的目标。同时，为了有效避免预算结果不一致的问题，各单位要加强部门之间的沟通和协作，针对日常资金支出和流入进行系统划分，确保各项资金支出均得到财政部门的许可。由于交通行业的资金主要用于日常管理和交通建设、养护等工作，因此必须要严格按照工作内容进行系统划分。在预算编制过程中，财务管理部门要按照资金的轻重缓急，充分遵循“应急抢险优先办、重大项目保证办、非生产项目及消费项目暂缓办”的原则，合理安排资金支出和规划，确保单位能够及时应对和处理各类型项目[3]。

2.3  实现零基预算，制定交通系统的预算执行机制

在交通行业部门预算改革过程中，应当明确各部门预算编制的具体标准，制定完善的预算执行和管理机制，使各项资金都能够合理应用到各类项目中，并且符合规范标准和要求。完善预算执行机制能够有效监督和管理各项工作，充分发挥预算管理工作的监管职能。同时，在单位开展采购等工作时，财务管理部门应当合理进行监管和核算，深入分析当前财务管理工作中存在的问题，不断调整和优化资金使用方式，严格监督预算执行情况，最大程度上实现零基预算。

由于交通行业的项目业务十分复杂，因此在开展预算编制工作时面临着巨大的挑战。就目前交通行业财务管理工作情况来看，大部分单位缺乏完善的预算编制机制，预算编制工作通常依靠财务管理人员的工作经验，导致一些新入职员工无法在短时间内掌握预算编制工作的方法。因此，单位应当制定完善的交通系统预算编制和执行机制，并且确保其中包含各部门职责、预算编制时间、费用核定方法及标准、项目紧急程度、预算追加和调整办法等方面的内容，规范各部门预算管理工作内容，保障交通行业各个单位的预算管理工作能够有条不紊、科学合理地开展。

2.4  加大管理力度，细化各单位管养资金核定方法

在日常工作中能够根据不同单位的具体情况划分岗位责任，并形成统一的费用定额标准。在此基础上，在明确厅部门预算编制成员岗位责任与分工的基础上，对预算编制与审核工作进行分解，保证岗位责任到人，充分发挥各级工作人员的主观能动性，并妥善落实预算编制与审核管理的质量控制方案等。在工作中应明确与员工有关的各种经费情况等，由财务部门、人事部门等相关单位从实际情况入手，综合单位人员编制方案、财力水平以及国家政策等因素，在对编制以及工资等关键资料进行评估后，把好质量关;针对单位内部公用经费情况，可由财务部门根据实际情况，从经费定额、财力以及单位资产信息等几方面核对关键财务信息，避免出现信息资料失真等情况。最后，针对内部专项经费的各项业务，可由财务部门从厅工作计划安排以及财力水平等几个方面进行核定。

相关工作人员应该秉承严格的经营管理理念，在日常工作中能优化资金管理流程，例如关注单位内部利润率情况等，在工作人员转变工作理念的同时，对单位内部各种资金使用情况进行周密调研与论证，充分考虑到资产管理中可能遇到的问题，选择最理想的预算管理方案，避免出现盲目投资等问题，进而对单位经济效益产生影响。

2.5  建设人才队伍，构建科学的预算绩效评估体系

人才队伍建设对交通行业财务管理工作部门预算水平有重要影响，所以，在日常工作中要求工作人员能够明确人才队伍建设的相关要求。现阶段，我国相关部门将财务预算体系绩效考核基本含义归纳为：使用某种评价标准与量化指标，使相关职能部门能够正确评估绩效目标完成情况，并对预算方案执行结果作出综合评价与考核。为实现该目标，本文认为在未来应该构建一个包含成本指标、预算管理时效性、质量控制等诸多内容于一体的管理结构，在形成综合绩效评估体系后，将其作为未来预算管理的重要组成部分。在具体实施过程中可以经过整体平衡计分卡以及全面质量管理等手段评价预算管理流程;根据投资项目管理目标的差异性，可分别计算预算管理的评价指标与评估标准，对单位内部的资金运作与管理现状展开评估，最终提升资金的利用效率[4]。

同时不可忽视的是，预算管理需要高质量人才的支持，所以在未来工作中应聘请一批有责任心、有谋划能力的工作人员深入到日常工作的第一线，在对相关工作人员进行综合技能培训的同时，围绕本单位预算管理的实际情况展开评估，强化预算管理工作的刚度，确保预算绩效评估工作顺利开展。

3    结语

综上所述，通过部门预算改革，能够充分发挥财务管理工作的监督职能，完善财务资金的运行情况，有效提升交通行业的财务管理工作水平。因此，在部门预算改革过程中，交通行业要明确预算工作的组成部分，从各个角度出发，针对性地进行管理工作，最大程度上提升预算编制工作的质量和效率，并且加大对预算执行过程的监督力度，充分发挥财务管理工作在交通行业的作用。

参考文献

[1] 余静. 浅析交通行业事业单位管理会计管理的现存问题及对策[J]. 市场周刊·理论版，2021（61）：3.

[2] 龙海成. 高速公路财务管理内部控制的有效对策[J]. 经济管理文摘， 2021 （13）： 2.

[3] 郝晓春. 基于预算视角的交通运输事业单位财务管理效率实证研究[J]. 交通财会， 2020（2）：4.

[4] 曹冬旭. 关于加强交通事业单位部门预算管理的思考[J]. 现代营销：信息版， 2019（12）：1.