ETC“吉”速提档

王孔平

【监管者言】

中国人民银行长春中心支行副巡视员 崔玉潔：

ETC深化应用服务民生

从取消高速公路省界收费站，到全面推广应用ETC业务，自动化缴费支付实现了不停车通行，金融支付与行业应用紧密结合，“支付为民”的理念得到具体体现，最终提升了人民群众在普惠金融上的获得感、幸福感和安全感。

【合作伙伴言】

吉林省高速公路集团有限公司党委委员、专职副书记 呼显臣：

ETC扩大发行为民利企

近年来坚持精准导向，利用大数据加强对行驶高速公路未安装ETC的车辆进行分析，确保了商业银行精准发行。同时在服务区、收费站多增多设线下网点，结合银联的结算渠道实现了线上线下统一发行、一点接入，有效扩大了ETC发行在全省的覆盖面，做到为民利企。

【合作伙伴言】

中国银联吉林分公司总经理 何朔：

ETC跨场景应用提高公众出行幸福指数

银联渠道ETC互联网发行平台对接吉林高速公路集团ETC发行平台，连接模式从“星散”走向“集束”， 平台输出服务能力，亦将ETC跨场景应用的愿景变成现实。在推进“智慧出行”升级的同时，切实提高了公众出行的幸福指数。

吉林省兆海金融服务外包有限公司董事长 曹景扬：

ETC用户服务生态化

加速ETC技术与智慧加油、智慧停车场景融合，实现ETC跨场景应用，不仅提高了加油站、停车场的运行效率，而且实现了ETC用户服务的生态化和精细化。

ETC发行加速

作为目前世界上最先进的路桥收费方式，通过安装在车辆挡风玻璃上的车载电子标签（以下简称“OBU”）与收费站ETC 车道上的微波天线之间的专用短程通讯，基于计算机联网技术与商业银行进行后台结算处理，从而实现了车辆通过路桥收费站不需停车便可以缴纳路桥费。

“三省一环保”。应用ETC业务体现了省时、省油、省钱和环保的优点。2019年，全国高速公路收费制度改革，ETC的普及应用当之无愧成为其中的重要内容。ETC应用优势，车主从认识渐近到共识。“一省”在于省时。基于正常的车流量测算，车辆从进入车道候缴到完成缴费，通过ETC车道只需要耗时2至3秒，约为传统人工缴费的四十分之一至十分之一。“二省”在于省油。应用ETC业务，相比传统人工缴费，实现了不停车通行，车辆起步、刹车频率减少，油耗、车辆磨损双降。“三省”在于省钱。应用ETC业务，部分地区享受通行费优惠，《金卡生活》了解到2019年7月吉林实行ETC车辆通行费享受九五折优惠。环保在于减少了尾气排放。这是基于油耗、车辆磨损的双降，减少了尾气的排放和环境的污染。

银联渠道提档ETC发行。银联渠道的参与，解决了高速ETC发行平台与众多银行分别对接的困扰，单一接口覆盖各家银行，使得ETC发行服务极速提档。《金卡生活》了解到，车主可以通过线上、线下双渠道办理ETC业务。线下，车主携带车辆行驶证、本人有效身份证件和单位车辆证明，通过ETC“一站式”网点办理ETC业务。而线上渠道，车主即便在家里，也可借助“云闪付”App，添加车辆信息、车主身份信息、驾驶证信息、邮寄地址，随后绑定银行卡，申请ETC设备，当获得OBU及CPU卡后，通过蓝牙激活，顺利办理ETC业务。

而吉林省的车主，在全国首“尝”线上渠道ETC服务之“鲜”，完全得益于银联渠道ETC互联网发行平台的出现。几近与2019年全国高速公路收费制度改革同步，中国银联吉林分公司（以下简称“吉林银联”）抓住时机，联合吉林省高速公路集团有限公司（以下简称“吉林高速公路集团”），携手吉林省兆海金融服务外包有限公司（以下简称“吉林兆海金服”），在该年5月建设、运营银联渠道ETC互联网发行平台。

在吉林，取得中国银联总公司的大力支持，并引入“云闪付”，同时输出给商业银行，因此成为全国最早推行银联渠道ETC发行的地区。

事实上，银联渠道ETC互联网发行平台的出现占据了天时地利人和，政策利好成为重要的“催化剂”。基于深化收费公路制度改革、加快取消全国高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费，早在2019年5月16日，国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》。对于吉林省来说，因北接黑龙江省、南接辽宁省、西邻内蒙古自治区，该年取消全国高速公路省界收费站等政策发力，极大提升人民群众的获得感和幸福感。

刨根问底，银联渠道ETC互联网发行平台的系统架构（图1）其实很简单，底层产品采用了三个接口，即全渠道支付接口、智慧通行接口和无卡支付接口。据悉，此系统可以承载百万以上车主的日常出行使用，涵盖了通行费用缴纳、账单查询、ETC拓展场景签约和预留信息变更等服务。通行费用缴纳功能的“贴身”服务在于，它既可面向签约客户进行自动扣费，亦可面向签约异常客户实行主动缴费。

全面合作见力度。《金卡生活》进一步了解到，吉林省银联渠道ETC发行用户拓展“刀下见菜”。一方面，前已述及银联渠道ETC互联网发行平台与中国银联车主“出行平台”对接，由此确立了银联渠道在吉林高速公路集团ETC发行平台的主体地位后，促进了商业银行与吉林高速公路集团ETC发行平台的“星散”连接，转向银联渠道“集束”连接。另一方面，在银联渠道ETC互联网发行平台推行一年多的时间，吉林银联积极推进ETC的跨场景应用，继而提高ETC申领服务的推广力度。再一方面，还在2021年初，吉林银联与吉林高速公路集团达成全面合作。据悉，吉林高速公路集团在所有高速口现场发行ETC悉数采用银联渠道，并得到了商业银行的积极支持。ETC存量用户向银联渠道转化，新增用户以银联渠道发行为主，最终争取实现通过银联进行ETC发行服务的“扎口”管理。这亦是吉林银联对辖内商业银行渐次稳步开展ETC发行服务的推广活动的底气。

高渗透。估且将银联渠道ETC互联网发行平台新增发行用户在吉林高速公路集团ETC全渠道新增发行用户的比重，这一指标称作银联渠道渗透率，真正发生转折的“时间窗”在2020年8月后开启。《金卡生活》观察，吉林高速公路集团ETC发行的渠道中，银联渠道渗透率在2020年达45.46%，2021年则跃升到75.17%，2022年1月至8月15日摸高到79.1%（图3）。

目前，银联渠道ETC互联网发行平台已然成为吉林高速公路集团ETC发行的主流渠道，最新新增占比逼近八成的比重，直接引发交易放量。2019年至2021年期间银联渠道ETC互联网发行平台交易金额分别增长726.01%、187.39%，交易笔数分别增长814.13%、98.52%（图4）。

考虑2019年庞大的存量因素，吉林高速公路集团ETC发行量在2022年1月至8月15日、2021年、2020年三个时间段的新增发行总和，仅占到2019年全年的27.31%，在一定程度上影响了银联渠道ETC互联网发行平台交易在吉林高速公路集团ETC交易的比重（图5）。

通过存量向银联渠道迁移加速，银联渠道ETC互联网发行平台交易在吉林高速公路集团ETC交易的比重，提升可期。

车主金融生态圈诱人

吉林ETC业务的覆盖横向到边，已然不留盲区；纵向到底，已经不剩死角。通过ETC在高速通行领域的刚性需求，深耕出行场景，固本培元，亦是形成以吉林高速公路集团为主体的相关行业的紧密合作，从而奠定在高速通行整体链条上推广增值服务的业务基础。打造车主金融生态圈呼之即出。

“鏈式闭环”范式。行业参与各方，致力于加快推进“智慧出行”升级，为城乡居民带去便捷、安全和绿色的出行体验。何朔表示，银联渠道ETC互联网发行平台对接吉林高速公路集团ETC发行平台，基于从“星散”走向“集束”的连接模式，已然形成了清晰的商业模式，亦为ETC跨场景应用的愿景变成现实夯基培土。

吉林银联推进ETC发行业务的深入合作，通过参与平台、渗透渠道之举，确保了ETC发行及应用的全流程介入，形式上，直接形成了ETC从发行到应用的“链式闭环”范式，间接形成了以ETC为应用载体的“新银行卡账户”模式。实质上，吉林形成了从认知到共识的ETC黏性用户群。何朔对《金卡生活》分析，ETC黏性用户群以车辆为载体、以银行卡关联的ETC为支付介质，在出行场景建立了停车、加油和洗车等紧密相关的生态金融服务圈。

“ETC+”跨场景拓展“条条道路通罗马”。银联ETC渠道数字赋能产业融合，在加油站、停车场快速接入ETC支付，推进打造智慧加油站、智慧停车场等场景。据悉，目前吉林银联已经在停车场景开展了试点应用，用户体验良好。相对于现行的各类无卡停车应用，摒弃了绑卡等繁琐事项，ETC停车为车主带去更加方便、快捷的舒适感。回到服务商业银行的维度，ETC客户与非 ETC客户区分明显，从而吸引商业银行的地方在于迅速甄别VIP客户。

优化城市加油、停车供需关系，在提升城市交通综合服务能力的同时，实现了ETC用户服务的生态化和精细化，提高公众出行幸福指数。曹景扬分析，加速ETC技术与智慧加油、智慧停车场景融合，ETC跨场景应用，不仅提高了加油站、停车场的运行效率，而且实现了降本增效。他向《金卡生活》介绍一组测算数据，ETC应用可以使燃油消耗平均降低约20%，二氧化碳排放减少约50%，一氧化碳减少约70%，每一万次ETC交易节省燃油消耗约314升。

科技应用并不止步于眼前。基于网络“四方模式”，建立以银行卡组织为核心，商业银行参与的生态金融经营模式，通过ETC应用，定向支付打造了资金闭环：发卡绑卡、助力商业银行吸收个人储蓄存款、吸引客户流量推行跨场景应用和推介贷款及理财。再度拓宽一下服务商业银行的维度，与ETC发行银行开展深度合作，围绕车主用户“双道并行”建设ETC金融生态圈。第一道，正常行驶，深化车辆应用场景金融服务；第二道，超车行驶，聚焦车主相关场景金融服务。

墙内开花，墙内墙外都香。银联渠道ETC互联网发行平台项目得到广泛认可，2020年在中国银联总公司创新大赛上获得了一等奖，亦是分公司层面唯一获得的殊荣。

支付科技如何有效服务实体经济发展？早在《中国支付清算发展报告（2019）》发布暨支付科技服务实体经济研讨会上，中国银联董事长邵伏军便提出了“科技应用不断提升支付服务水平”的鲜明观点。

科技应用立足长远，至关重要的是，让其渗透服务更有力度。科技应用永远在路上。吉林ETC应用或许成为18.74万平方公里“吉”地之“林”科技应用路上的里程碑。这块占全国面积近2%的土地，ETC应用正向全国超98%的地方传递影响。

（中国银联银行合作部张琦辉、宋彬，受理市场部黄江妙、谷卓、曹琼，线上支付部胡梦雪、段婉迪，吉林分公司钱日亮、张弛、辛昕；吉林省兆海金融服务外包有限公司杜玟皓对此文亦有贡献）

责任编辑：钟立群 杨 琪