工贸企业安全生产标准化体系建设模式探讨

张杰 张洁琼

[ 作者简介 ]

张杰，男，山东聊城人，鲁西新能源装备集团有限公司，本科，研究方向：工贸企业企业安全管理、风险分级和隐患排查、安全風险管控。

张洁琼 ，女，山东聊城人，聊城市顾官屯镇镇政府，本科，研究方向：企业服务、管理。

[ 摘要 ]

公司安全生产标准化管理是当前工贸企业自身安全管理中的基本手段，反映了管理的对象、重点以及流程的规范化与体系化，有强烈的实际操作性与绩效评价性，对健全和完善工贸企业自身安全生产管理机构、有效规范作业活动、提高工贸企业自身安全水平，有很重要的意义。企业管理者应当从自身实践入手，深刻认识其意义，正确掌握其核心要点，强化管理，并注重管理体系的落地见效，从而推动企业实现安全发展目标。本文就据此主要对工贸企业安全生产规范体系进行了简单的研究。

[ 关键词 ]

工贸企业;安全生产;标准化体系;建设模式

中图分类号：F27

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.12.005

为做好工贸企业的安全性产品标准化建设工作，近年来，国家有关部门和安检管理局出台了一批文件，旨在推进工贸企业的安全性产品国家标准建立。公司在积极地进行信息安全管理规范化建设管理工作的同时，也在研究安全生产标准化管理体系构建的问题，并根据已有安全生产管理体系构建经验进行了安全生产标准化管理体系构建工作。

1    工贸企业安全生产规范管理体系建立的重要性

1.1  工贸企业安全生产规范制度建设

落实有关安全生产的规章制度，法律法规多是原则性条款，要把安全生产法规制度付诸实施，就必须有比较具体、细致的规范和制度加以保障。

1.2  安全生产标准化建设

安全生产标准化工程的主要承担者应该是公司本身，安全生产标准化建设的过程同时也是公司负责落实的具体过程。完善科学、完整的国家安全生产技术标准体系的建设，将国家安全生产技术标准的制定工作具体化、系统化[1]。

1.3  工贸企业的安全生产标准化体系

实施安全生产发展源头管理工作。安全生产规范化的内在实质是经营风险控制。经营风险管控者首先要选择最有利于企业安全生产经营风险评估的方式，然后对企业的各种生产经营作业环境、操作过程和生产经营配备设施等发生的危害原因做出了及时识别和危险性评估。公司应明确各类员工安全管理责任，把重大事故隐患的根源经营风险控制好，并通过公司内部各级规范化管理体系建设，把安全管理风险防范工作前移。

1.4  安全执行规范性管理制度建设项目

公司内部安全产品国家标准管理体系的建立要更加公平、透明，企业安全国家标准管理体系要积极参考国外的社会安全国际标准，也是推动公司与国际市场接轨，全方位增强的全球竞争力最有效的途径。

2    工贸企业安全生产标准化建设特点分析

虽说安全生产管理工作对所有产业而言都十分关键，但不同产业有其各自特殊性，所以安全生产管理工作目标、内涵等方面又有较大区别，因此安全生产规范化建设又呈现出一些产业特色。总的来说，现代工贸公司安全生产规范化建设，主要具有如下特征：

2.1 以安全生产事故预防体系和安全生产风险控制体系建设为重点

增强安全事故防范能力和安全风险预警能力，是工贸公司开展工业安全生产规范化建设工作的主要目的，而工贸公司也会充分运用工业安全管理基本准则开展这两项建设工作[2]。

2.2  安全标准化建设推进难度更大

工贸公司本身拥有产品设计、制造、研发生产经验，又兼从事生产和国际贸易，所以安全生产管理工作相对而言比较广泛，涵盖内容、环节也比较多，在推动安全生产规范化建设方面也存在较大困难。

2.3  以安全生产责任制、安全管理制度及操作系统作为安全生产管理基础

注重员工的安全意识培养，严格安全操作管理，并加强生产细节管理工作，以实现员工—机器—生产产品的最佳统一状态。

3    企业安全生产标准化体系建设模式

3.1  企业安全生产标准化体系建设模型

安全生产标准化管理体系要以国家有关规定为基础构建完整的安全生产责任制，通过设置安全可靠生产经营管理机构和安全技术管理负责人作为组织基础和人才保障。吸取先进管理的思路，并引入了全球通用的PDCA动态循环系统的现代安全模式，以进行自我检测、自我改进和自我完善，进一步提升公司安全水平和安全业绩[3]。抓好事前防范、办好事中应急、搞好事后调查处置工作，建立起整个安全生产标准化管理体系，将包括《公司安全性生产标准化基础准则》中规范的全部十三个一级要求，以及公司安全性生产标准化创新工作纳入到公司安全性生产标准化管理体系构建之中。

3.2  公司安全生产规范管理体系建立所关注的问题

3.2.1  企业领导班子应当十分重视安全生产规范化建设工作

公司的领导班子作为主要责任人，必须十分重视安全生产规范化建设工作，将其列入安全生产资金投入范围内，为体系建立提供有效投资保证，建立规划、执行、检验、整改的安全生产规范化运行机制。

3.2.2  强化安全生产规范化培训教学，全员参加

安全生产规范化建设工作和公司每个员工的工作密不可分，所有人员都应该积极参与其中，这也是安全生产责任制的需要。公司做好安全生产规范化培训教育，使公司每个人员都了解自己的安全工作，增强全员的安全意识和安全操作技能，以推动公司安全生产规范化建设工作[4]。

3.2.3  加强作业现场的安全管理作业

企业应当作好重大危险源识别管理工作，以确保作业现场的人、机械设备和周围环境的安全，把安全生产规范体系和作业现场工作经验相结合，将各项规定贯彻于现场各个岗位的实际管理工作中。

3.2.4  与现有安全管理体系文件相结合且持续改进形成长效机制

安全生产规范化管理体系建立工作需要与现行的安全管理制度及文件相结合，根据管理体系建立的经验减少重复性工作，同时针对企业自评和审核中给出的意见和建议，认真实施整改，并通过绩效考核使整个管理体系不断完善，以持续提高公司的安全生产规范化程度和安全水平。

4     安全生产标准化主要特征

4.1 体现了生产经营的全员、全过程和全方位的全要素管理

安全生产管理工作贯穿于公司的全部生產运营阶段，不容许有任何漏洞。安全生产规范化管理体系把生产经营行为的各要素都融入其中，涵盖了从明确工作任务、建立规章制度管理工作，到职工教育培养、危险辨识控制，再到现场人员安全控制、隐患排查整治，最后再到紧急抢救、事故调查处置，过程持续循环往复，质量不断提升，反映了生产安全管理工作的全面性，体现了事前、事中、事后管理工作的全局性，实现了人、机、物、法、环等风险要素的全覆盖。

4.2  体现了以政策法规、技术规范为基础的制度化管理

确定、颁布各项安全规范是安全生产规范体系的基本前提。企业应明确对安全生产法规、技术标准的搜集、整合及其应用的程序和方法，并建立具体的管理体系;在企业安全生产管理制度和安全技术标准等方面形成合理的规范清单，并转变为本单位的管理制度和操作规程[5]。

4.3  体现了以风险前置与末端治理为核心的风险管理

安全管理的核心内容是风险管控。经过进行风险辨识评估与分类，逐步建立对企业全面有效的经营风险控制措施与隐患排查整治措施，尤其是对企业主要危险源与重大事故隐患进行了最高级别管控，有效引导行业关口前移，合理构建企业风险预警系统，有效化解安全风险。

4.4  体现了以现场管理工作为重点的基层管理工作

工业生产现场是安全监督管理工作最直接的地点，对生产机械设备、工序和工程人员作业实施的规范化监督管理，是现场安全标准化管理工作的关键。为此，公司必须从完善的现场管理机制、标准化管理制度着手，加强重点管理工作，做好对人、机、环境的有效监控工作，使设备设施和作业环境保持良好的状况，努力做到公司职能明确、管理规范具体、企业行为规范、监管高效。

4.5  体现了以职业规范为基础单元的员工职业行为的安全管理体系

职业规范是实施安全监督管理的基础单元，所以应该根据各个职业来制定职业要求标准与条件，从而让职业技术人员正确掌握职业规范的内容和要求，让员工深刻领悟安全理念，熟练掌握职业应知应会内容，进一步增强对职业风险认知与控制，进而做到全岗合格、人人达标。

5     工贸企业的产品标准化工作面临的困难

5.1  基层基础工作相对薄弱

尤其是公司内基层职工的安全意识不高、安全技术欠缺，设备设施机械化、生产自动化水平不高，质量管理体系也不健全。在安全生产规范化管理工作过程中，表现为人员不足，资金投入不够，技术水平低下，没有全员投入等。

5.2  认识程度有待提高

安全性生产国家标准在早期是以行政推进为主，现在已经成为法律内容，在一些高危产业，政府部门甚至把是否达到国家标准当成安全性生产许可证的前置要求，政府被动推进，流于形式，无法起到相应的作用[6]。

5.3  与其他职业安全管理体系各自独立，分别运行

公司在建设执行国家安全生产规范管理制度的同时还实行了ISO14001或OHSAS18001的职业安全管理制度。这些系统的内部管理虽然目标与内容基本相同，但在管理操作方面却各有侧重，经常出现机构交叉、文件重叠等问题，形成“两张皮”现象。

5.4  系统缺少高效的信息化工具

安全生产规范化管理体系包括公司的员工、机械设备、原材料、环境保护和生产作业管理等一系列内容，要求许多部门一起参与，包括大量的数据信息。部分公司的信息化管理主要依靠其内部综合办公管理系统以及产品管理，但安全管理的信息化技术并未融入其中，信息化工具的确实制约着安全管理水平、服务质量水平的提高。

6    促进工贸企业的安全生产规范管理体系建立策略

6.1  提高安全生产标准化建设工作

工贸企业要有效推动国家安全生产规范管理体系建立工作。工贸公司领导班子应该充分认识到安全生产标准化管理体系的建立工作既是公司安全管理发展的必然趋势，同时又是公司进一步加强自我安全管理水平的重要途径，是公司发展壮大的有力保证，并因此加强对安全生产资金投入，不断建立健全保障体系和运行机制。把规范建立工作有效列入公司的安全生产资金投入范围内，并根据企业实际状况形成规划、执行、检验和完善的安全生产规范化运行机制。

6.2  强化员工安全技术标准化基本意识，注重全员责任参与

工贸公司标准化管理体系建立成为公司安全生产管理工作中的关键内容和重要推动项目，人员的参与度也对能否有效推行有重要影响。首先，企业应该通过做好职工安全生产管理规范化培训教育工作，对规范化的概念、内涵和发展中的重要意义等问题加以介绍，从而使企业职工对安全生产管理规范化建设有更加全面的深入认识。其次，企业也应该更加明确和贯彻安全生产管理工作责任制，即让职工更加明确企业的安全工作责任，从主观重视到生产运行过程中的贯彻落实，以规范化建设为发展驱动力，持续推动企业各项工作中安全生产管理工作的规范化、高效化。

6.3  加强作业现场安全管理作业

现场安全监督管理是工贸公司安全管理的关键，也是实施安全管理精细化经营的关键。安全生产规范制度不但对生产装置设施、作业环境等方面都有明文规定，而且对于风险排查和重大危险源等方面也有细化规定，工贸公司通过强化对作业现场监督管理，在作业现场人员、设施、环境等方面也要依照相关要求加以落实，这样就可以促进公司安全生产规范制度建立，使公司的安全生产活动进行规范化管理。

7    结语

综上所述，安全管理规范化建设不仅是我国的安全生产法的基本规定，也是企业进一步加强自身安全生产管理工作的关键举措。因此工贸公司应严格按照有关法规开展安全管理规范化建设工作，逐渐建立起完整安全技术生产规范管理体系，以提升公司安全管理水平，为公司发展提供强力保证。

参考文献

[1] 张红梅，陈俊萍.企业安全生产标准化管理体系建设与运行模式的探索与研究[J].中国石油和化工标准与质量，2022，42（02）：9-10，14.

[2] [2]曹宇锋.煤矿企业安全生产标准化管理体系建设分析[J].品牌与标准化，2021（06）：120-122.

[3]刘志涛.深入探讨安全生产标准化在企业中的关键作用[J].中国管理信息化，2019，22（13）：100-101.

[4]邵攀，兰马静.危险货物码头企业安全生产标准化体系建设问题分析[J].港口科技，2019（03）：1-4，39.

[5]陈述，栗嘉琨，向玉华.企业安全生产标准化体系的成长性态诊断[J].安全与环境学报，2015，15（05）：170-174.

[6]徐昆伦，王胜军.工贸企业安全生产标准化体系建设模式探讨[J].中国管理信息化，2015，18（03）：105-106.