地方官杜凤治到底在忙什么

邱捷

晚清浙江山阴人杜凤治（1814—1883）在广东当知县、直隶州知州十几年，留下了一部几百万字的日记，堪称晚清官场的全景记录。看他的日记，会觉得当州县官真忙真辛苦。

杜凤治的繁忙生活

杜凤治的忙，除了因为州县公务繁重以外，还因为有大量应酬。以杜凤治在南海知县任上的同治十年（1871）四月为例，其时杜凤治刚接任，因为太忙，日记停记了一段时间，从四月初十才重新写。从这天开始连日县试，又有对外交涉案件，十五日是例行祭祀，到十九日才算告一段落。

二十日讨论、处理公务与拜客、会客穿插进行，连续几天都有与公务无关的客人来见。

二十三日是杜凤治生日，前一天已有客人来贺寿。生日当天谒见总督后，又顺路拜客、送行，回家后接待来拜寿的众多客人。

二十四日是广州府试头场，他作为首县知县上午按照规例先去考场站班、参堂，在回县衙时顺路拜客，又到几处官员、幕客住宅贺嫁娶之喜，接着到番禺知县胡鉴家为其母祝寿，接着是戏宴，到下午又赴按察使孙观的宴请，一直到二更。

二十五日一早起来匆匆忙忙处理公文，然后到知府衙门商量已故巡抚李福泰赙仪事，出来又多处谢寿、拜客，下午到抚署请令，押犯监斩。

二十六日除公务外又有送行、吊唁，回到家快天黑，再处理公文。

二十七日上午看南海县武试射箭，下午见布政使禀告公事，又为别人补缺、委差的事说项。

二十八日督署堂期，谒见总督报告请示公事，回署时顺路答拜、送行，到县署就为武县试出榜。

二十九日白天办理公事，傍晚外国人来拜。

三十日上午出门后先陪同总督审案，然后向总督禀报请示洋务事件，出来又去请令押犯监斩，斩讫会同游击黄龙韬去拘捕案犯，回署后处理公务，做完已经三更。

其他时段的日记，所记应酬大同小异。官员本人以及父母、夫人生日，还有临时喜庆（如升官、得到朝廷赏赐、调任新职、生子娶媳嫁女、搬迁等），不仅下属、同僚，就是上司也会来祝贺送礼。官员及亲属去世，其他官员一定会去吊唁。日记里杜凤治拜客的记载很频繁，一个半个时辰内拜很多家是常事，有些只是“飞片”拜客，留下名刺而不进屋。

在其他州县任上，因为公务较南海少，杜凤治为应酬所费时间更多。上司或上司父母生日以及过年、中秋等大节日，下属都会来祝贺，甚至不惜花费很多时间前往府城、省城。如同治十三年（1874）七月初三是顶头上司肇罗道道员方濬师太夫人生日，杜凤治为祝寿，前后花费了13天，肇庆府城连日送礼、拜寿、赴戏宴，又拜访其他官员。回来后，杜凤治在当月下旬前后又连续4日宴请罗定州文武官员、局绅、幕客等人。

应酬与公务孰轻孰重？

在清朝州县官是真正行“政”之官，而州县官的上司知府、道员、按察使、布政使、巡抚、总督都只是监察官。省城的高级官员会在“堂期”定期接见下属，堂期以外的时间，除非是召见或因特别重要的事求见得到批准，否则下属是很难在堂期以外见到上司的。堂期一般是十天内固定两天，如督、抚的堂期是逢三、八日，通常只用半天或大半天时间接见下属，下属往往等候大半个上午还是轮不上，就算见到，也只能分班入見，每班多人，每人同上司讲不上几句话。高官们在公务上花费时间较州县官少，但在应酬上所花的时间就更多。

晚清武备废弛，武官公务不多，武将会把更多时间用于应酬。罗定协副将熙昌热衷于官场接送迎来，拜会时一揖再揖，絮絮不休，杜凤治也感到太烦琐，实在受不了。日记说，幸好熙昌是武官公事少，如果做州县官，分身十个都不够用。

官员们在公事上未必勤奋，但在应酬上谁都不会掉以轻心。应酬是官场抱团的黏合剂，又是维持官场运作的润滑剂。应酬不仅是利益输送的时机，也是贿赂包装起人情往来的外衣。官员们还利用应酬的机会交流各种信息。应酬与公务孰轻孰重，每个官员都要权衡。公务有疏忽差错，如果不是太过分，只要上司关照尚可大事化小小事化了，如果忽略了官场应酬，会被上司、同僚视为异类，在下属面前也缺乏威望。一旦上司不高兴，缺、差就会不保。应酬是巩固官场关系网必须做的功课，但凡想当官、想当下去、想越当越红火的人都不敢不全力以赴地去应酬。

（摘自《廉政瞭望》）