地勘单位财政税收存在的问题及优化建议

邓秀玮

在“营改增”政策全面推行以后，我国地勘单位的财政税收管理活动也发生了较大的变化，要求地勘部门积极进行财政税收体系的优化与调整。但是结合我国地勘单位财政税收体系的实际现状来看，还有较多单位在这方面还存在较多问题，导致财政税收活动无法取得预期的成效。本文先阐述了地勘单位财政税收的概念与意义，接着分析了地勘单位财政税收工作存在的具体问题，并从提升规范属性、构建监管机制、提升人员素质、满足预算管理等四个方面提出了地勘单位财政税收的改善对策，最后还结合地勘单位财政税收的具体案例进行了实践研究。

引 言

随着我国事业单位深化改革的进一步推进，各个事业单位应该进一步加强内部管理的改革与创新，才能够较好契合新时代背景下社会与民众的多元化需求。结合我国地勘单位在新时代下的运营管理现状来看，很多单位都在财政税收工作中遭遇了困难，导致单位工作效率并不算太高。在这种情况下，就有必要加强地勘单位财政税收工作的重视程度，帮助地勘单位优化内部资源的配置，降低单位运作过程中面临的诸多风险。这里也结合地勘单位运营发展的实践现状，谈一谈单位财政税收在后续时间里的优化调整对策。

地勘单位财政税收的概念与意义

地勘单位财政税收的概念

财政税收主要是指企事业单位在财务管理体系中的税收管理模块，按照我国关于税收方面的法律法规纳税，并结合自身内外部环境做好税收管理，在保证税收综合收益的同时，也充分降低税收风险。地勘单位属于事业单位，具有非营利性特点。特别是地勘单位运作过程中有较多政府财政拨付等资金环节，这类资金并不需要纳税。这些情况都使得地勘单位的财政税收内容跟传统企业财政税收有较大的区别，有必要对其进行深入分析与讨论。

地勘单位财政税收的意义

对于我国地勘单位财政税收进行深入分析具有较为显著的现实意义，这里也从几个方面展开全面论证。第一，地勘单位财政税收工作比较复杂，较多单位在开展财政税收工作的时候都表现出了较为显著的迷茫情况。而这个时候，做好地勘单位财政税收管理工作就可以给我国地勘工作提供一定的指引，使得地勘单位可以在后续时间里逐步优化与调整财政税收管理工作，提高这项工作的开展效果。第二，我国地勘单位在深化改革过程中内部管理体系也需要进行优化与调整，才能够较好适应新时代的变化。在做好财政税收工作以后，地勘单位就能够依托于进行财政税收体系完善相关制度内容，推动其他内部管理制度体系的创新调整。第三，地勘单位财政税收体系的完善与调整，可以较好提高单位资源优化配置水平，并强化各类资源的利用率，避免在日常工作中存在浪费问题。这样以后，地勘单位内部运作就可以取得更好的效率，并且具有较强的稳定性。

地勘单位财政税收存在的问题

地勘单位财政税收体系是非常关键的，但较多地勘单位在财政税收方面都还存在一定的问题，导致财政税收工作无法取得预期的效果。这里也结合地勘单位财政税收的实际情况展开深入的分析与探索。

规范性不足

地勘单位财政税收工作是非常复杂的，这也给地勘单位财政税收工作的有效开展带来了较多的困难。结合地勘单位财政税收工作的实践情况来看，较多单位的财政税收都存在规范性不足的问题，使得相关数据信息可靠性较低，很难给单位后续税收管理和战略决策工作带来较好的支持。地勘单位部分财务管理人员对于税务管理标准的认识水平不足，在参与工作中很难表现出较高的专业性。比如在票据管理的时候，部分人员没有严格遵守相关税法制度，很难保证数据的完整性与真实性，并且还会引发账目混乱、票据失真等各类问题。这主要是因为地勘单位大部分项目都在偏远山区，项目发生的本地费用很难取得正规票据。

预算管理不精准

对于地勘单位来说，预算管理工作在很大程度上决定了财政税收管理的整体水平。但是当前我国很多地勘单位在编制财政预算内容的时候，同各个部门相互之间的配合度存在不足，对于财务部门的依赖性非常强。虽然预算管理工作确实是财务部门的工作，但是在得不到其他部门参与的情况下，预算管理的精准性和全面性都无法得到较好保证。这些情况都要求地勘单位在后续时间里充分关注预算管理工作，并进行针对性的调整。

管理制度不完善

完善的制度体系是地勘单位开展财政税收工作的基础，能够保证财政税收工作规范进行。但是结合我国地勘单位在這方面的实际情况来看，多数地勘单位在财政税收制度方面存在全面性与针对性不足的问题。之所以出现这种情况，主要是因为部分地勘单位并没有立足于自身发展的方向进行管理制度的细化与调整，部分地勘单位因为财政税收管理制度欠缺，使得现行财政税收管理制度很难适应新时代环境，无法给财政税收工作提供较好的支持。

监管存在缺失

由于地勘单位过去财务体系建设存在一定的欠缺与不足，特别是部分地勘单位目前并没有结合财政税收工作建立专门的监督机构，缺乏完善的内部控制模块，导致针对于财政税收的监督活动很难发挥预期的效果。特别是较多地勘单位都没有构建全过程动态监督体系，导致监督工作存在显著的滞后性情况。

地勘单位财政税收优化的策略

地勘单位财政税收存在的问题已经影响了单位的正常经营发展，同时还会给单位带来不必要的经济损失。在这种情况下，就有必要结合地勘单位财政税收存在的具体问题进行分析，并提出地勘单位财政税收优化改善的有效对策。

提升规范属性，梳理缴纳行为

地勘单位在财政税收工作进行过程中，应该不断提升工作内容与流程的规范性，进一步梳理单位的纳税行为。这也要求地勘单位可以结合自身当前开展的财政税收工作现状，明确财政税收各个工作的手续与流程，掌握不同环节的关键操作内容，充分降低财政税收工作的风险。在这个过程中，地勘单位需要在逐步构建完善的内部控制体系，同时还要推行全员参与财政税收工作的模式，使得财政税收管理的新理念与新方法能够在单位内部得到全面贯彻。地勘单位在平时需要做好财政税收的内部宣传工作，使得各个部门都可以认清财政税收的重要性。除此之外，地勘单位还要做好票据管理的规范性，制定严格的管理制度，有效保证票据信息的可靠性与全面性。

构建监管机制，打造正确模式

地勘单位财政税收工作开展过程中，应该得到完善的内部监督制度支持，才能够保证财政税收工作的规范性，并直接打击可能存在的违法违规行为。这也要求地勘单位后续应该加快内审模块的布局，同时还要提高各个部门相互之间的合作交流，起到相互监督的作用。在构建内部监督体系的时候，地勘单位也要提高监督队伍的独立性，同时还要赋予监督队伍较高的权力，保证监督队伍能够较好甄别财政税收工作中存在的风险与隐患，同时在监督过程中较好降低人为因素的干扰。

提升人员素质，引入信息技术

在新时代背景下，地勘单位财政税收工作的内外部环境发生了较大的变化，对于财务人员素质要求也显著变高。在这种情况下，地勘单位也要全面贯彻人才战略的相关理念，提高财务人员队伍的综合素质水平。一方面，地勘单位需要结合财政税收工作的具体内容，逐步构建岗位胜任力模型体系。另一方面，在平时地勘单位还要针对财务人员设计一些专项培训教育活动，提高他们在财政税收方面的专项能力。在具体开展培训工作的时候，可以结合财务人员的日常工作内容设计专门的教育内容，使得各个财务人员的素质水平可以得到潜移默化的提升。除此之外，地勘单位后续也要加快财务信息化的内部布局，使得财政税收工作能够逐步实现智慧化创新转型，切实提高工作开展效率。

满足预算管理，完善制度体系

预算管理也是地勘单位财政税收工作的重要内容，同时也决定了单位财务体系的稳定性。因此地勘单位应该充分重视预算管理的战略价值，并逐步引入全面预算管理等先进理念，提高预算管理的精细化水平。在具体进行预算编制的时候，应该让各个部门的负责人直接参与其中，保证预算目标可以较好契合各个部门的实际情况。由于地勘单位部分预算项目具有较大的时间跨度，因此可以考虑采取分阶段和分级控制的方式，明确预算管理不同阶段影响预算结果的具体因素，提高预算管理的精细化水平。除此之外，在预算目标跟实际情况差距较大的时候，地勘单位还要做好原因分析与反思，给后续预算管理工作提供较好的参考与借鉴。这样以后，地勘单位预算管理体系就可以在后续时间里得到较好的优化与调整，给财政税收工作的有效开展提供更好的支撑。

实际案例研究

地勘单位财政税收工作是比较复杂的，这里也引入了A地勘单位的案例进行深入分析，探索了A地勘单位财政税收工作存在的具体不足与欠缺，并提出了针对性的改善对策，可以给我国其他地勘单位优化自身财政税收工作带来一定的参考与借鉴。

案例情况概述

A地勘单位成立于1952年，目前的主要工作分为地质预查、地质普查、地质详查和地质勘察等。A地勘单位在平时开展工作中，业务对象不仅仅为政府部门，同时也给很多矿产企业提供服务。由于A地勘单位的业务比较繁杂，为了便于内部管理，还会将部分勘探业务分包出去，而分包企业在跟A地勘单位合作的时候，会提供相关业务的发票。但是由于部分分包主体并不具备纳税资格，或者因为“营改增”等政策的影响导致无法正常获取发票。这些情况都会给A地勘单位的财政税收工作带来影响，同时也有可能会直接增加单位的税负，给单位带来不必要的经济损失。除此之外，A地勘单位的很多财政资金都来源于政府拨款，这项资金的部分相关业务并不需要纳税，再加上地勘单位的业务量本身就比较少，导致A地勘单位的纳税意识并不显著。这些情况都导致A地勘单位的财政税收管理工作还处于初级阶段，精细化管理水平不足。在这种情况下，就有必要结合A地勘单位的实际情况，探讨单位财政税收管理工作当前存在的问题与针对性的改善对策。

不足之处与解决对策

1.会计核算工作的不足与改善

A地勘单位在多年发展过程中，因为其非营利特点导致自身财务管理体系本身就存在一定的欠缺。这也使得A地勘部门财务模块很难发挥预期的作用，在会计核算方面表现得比较突出。在税务管理中，会计核算工作是非常重要的。如果会计核算工作存在问题，就很难给税务管理活动提供准确的原始数据凭证，影响了税务管理的最终成效。

A地勘单位应该充分重视自身会计核算工作存在欠缺，使得会计核算工作可以取得较好的成效。这也要求A地勘单位能够完善会计核算制度，使得会计核算人员能够按照预先制定的制度开展核算工作。这里A地勘单位也要注意做好会计核算人员的培训教育工作，保证每一个会计核算人员都能够较好勝任岗位工作，提高会计核算的整体质量。除此之外，A地勘单位还要推动会计核算环节的智慧化与数字化，将大部分核算工作转移到线上环境中，减少会计核算的人工操作环节。通过这种方式，可以提高会计核算工作的有效性，提高财政税收管理相关数据的真实性与全面性。

2.税制结构的不足与改善

在“营改增”政策全面推行的背景下，A地勘单位也开始顺应政策进行税制结构的调整，并通过这种方式降低自身税负压力。但是由于A地勘单位在过去多年时间里，内部人员对于税务改革的认知水平与技能熟练度都存在不足。这些情况都导致A地勘单位在税制结构调整方面处于显著的被动态势。一方面，A地勘单位的税制结构调整幅度并不算太大，较多抵扣项目都没有进行有效调整。这也使得A地勘单位税制结构还具有较为广阔的优化调整空间，需要后续进行针对性的调整。

A地勘单位应该结合“营改增”政策，积极进行税制结构的优化与调整。单位在经营过程中会使用大量的材料，可能遇到部分供应商无法提供专用发票的情况。在这种情况下，A地勘单位应该尽可能选择那些可以提供专用发票的供应商，降低A地勘单位的税负压力。

3.纳税筹划的不足与改善

A地勘单位当前在纳税筹划环节存在较多的不足，税务体系可以筹划的空间还是比较大的。A地勘单位在过去一段时间里，纳税筹划意识并不显著。这也导致A地勘单位的纳税筹划工作处于较为显著的被动态势，很难保证纳税筹划的效果。

A地勘单位中高层领导者应该充分明确纳税筹划的战略价值，并将其纳入到单位工作中。特别是地勘单位深化改革过程中，现代财务管理理论体系已经开始得到较好应用，纳税筹划也在很多地勘单位中取得了较好效果。A地勘单位还要做好纳税筹划方案的综合管理，并做好纳税筹划的风险考量与评价，保证纳税筹划方案能够取得较好的实践应用效果。

结束语

财政税收是地勘单位的基础性工作之一，能够较好提高单位各类资源的优化配置水平，推动部门各项业务的高效运转，强化单位的社会服务能力。但是当前很多地勘单位在财政税收方面的不足，导致单位在实践运作过程中已经遭遇了较多困境。因此在后续时间里，地勘单位应该充分明确财政税收工作的困境，进行内部管理制度、员工培训教育等各个方面的优化创新。与此同时，地勘单位还要在平时积极了解我国财税政策的调整内容，并安排内部税务管理人员积极学习，跟税务部门做好沟通，充分降低单位税务管理的风险。

（湖南省地质灾害调查监测所）

参考文献：

[1]潘嘉文. 地勘事业单位税收筹划现状及改善对策[J]. 市场观察，2019，（08）：58.

[2]杨洁. 地勘单位税收筹划现状与改善措施探析[J]. 商讯，2021，（08）：89-90.