希腊电力行业投资 海外发展新篇章

戎君?李爽?王欣?张鹏飞

“一带一路”倡议的全面开启，为我国电力行业的发展带来了前所未有的机遇，成为我国电力行业跨越式发展的助推器。经历一段时间的探索，我国电力行业的海外发展取得了辉煌的成就，同时也积累了宝贵的经验。

本文就“一带一路”倡议下中国电力行业海外发展进行了全景式的回顾，以希腊电力行业投资为例，就电力行业的投资对当地经济社会发展的贡献从经济、技术等多个维度进行了分析，并就国家电网公司对希腊电力行业投资发展的经验进行了梳理，立足于当前世界宏观形势及电力行业的自身发展提出了电力行业海外电力投资的发展建议。我国电力行业可通过优势技术强势输出等策略的实施，进一步驱动电力行业在海外的投资建设与发展，谱写电力行业海外发展的新篇章。

“一带一路”倡议下，中国电力行业借助这一发展机遇实现了自身在海外投资的大跨域、大发展。根据中电联的相关数据显示，自“一带一路”倡议以来，我国电力行业累积对外投资高达二百多亿美元，投资3000万美元以上的项目达70多个，成功运营了葡萄牙、菲律宾、意大利、希腊等国家的主干电网。资金、项目、装备以及技术在海外市场的占有率达到了历史的高点。尤为值得称道的是，中国电力企业的海外发展呈现出多线发展、多点开花的良好趋势，在对一带一路国家投资覆盖率不断提升的同时，电力投资的种类也由最初的电网、火电、水电投资走向了风电、光伏、核电等项目。“走出去”不仅为中国发展赢得了声誉，更助推了电力行业自身的跨越式发展。本文将以中国电力的希腊投资为例，就电力行业在海外的新发展进行全景式的回顾和分析，以为中国电力行业海外的深耕提供参考。

一、国家电网对希腊经济社会发展所做的贡献

繼我国电网企业入驻巴西、菲律宾、葡萄牙、意大利等之后，电力企业再次在海外电力投资上发力，成功投资并收购希腊国家电网公司的股权项目，持股率达到24%。这是中国电力企业在海外的又一大手笔，使中国电网海外投资的版图进一步扩大。希腊作为环地中海地区的最大电网，它不仅负责希腊全国的电网运营，与北马其顿、意大利、保加利亚等国家的电网相邻，同时与塞浦路斯、以色列、北非等国家近邻，这就使得这一电网有望成为环地中海地区国家的重要电力枢纽。对这一电网的入股，具有重要的战略意义，它将成为我国电力行业海外发展的一个重要战略支撑点。收购希腊国家电网之后，中国国家电网公司先后向该公司派驻管理团队，在希腊电网公司当中担任副首席执行官、首席财务管理等职务，主持并参与希腊电网公司的战略规划、基础建设、技术开发等工作。这次国家电网公司在希腊的投资成功也在很大程度上增进了中国电力行业海外投资的信心。

国家电网对希腊经济社会发展所作出的贡献集中体现在以下几个方面：一是国家电网向希腊输送了先进的输变电技术，与希腊共享了科技进步的福祉。中国在参与运营希腊输电项目的进程当中，分享国家电网的先进技术，极大地提升了希腊电网公司的电网运营能力，同时，也为其未来发展积累了丰富的高压输电技术维护经验。二是国家电网公司实现了管理的优势的输出，提升了希腊企业的运营状况。国家电网公司是全世界最大的公用事业企业，服务着超过全球五分之一的人口。在建设和运营电网过程中，积累的丰富的调度和管理经验、管理能力和管理水平在全世界首屈一指。国家电网在入股希腊公司之后，先后向希腊多批次地派遣了高管队伍，也多批次地邀请希腊方面的工作人员到我国培训，有力地提升了希腊电网公司的队伍水平，为后期的提质增效奠定了基石。自参与运行管理以来，希腊电网公司的服务满意度得到提升，同时权威机构也提档了希腊电网公司的信用评级。三是国家电网的希腊投资在极大程度上缓解了希腊电力的供需矛盾，提升了当地的电力设施水平。希腊岛屿众多，人口资源分布不均匀，电力供应能力不足，供应成本居高不下。近年来，希腊从国家政策层面加大了对岛屿的开发建设力度，而滞后的电力服务能力在一定程度上拖累了发展。国家电网公司通过电网改造、技术支持等手段，通过智能输电技术、高效输电技术的运用，实现了大范围的跨岛屿电力资源流动，有力地支持了希腊的国家建设。四是拉动上下游产业发展，为希腊创造了更多的就业机会。近年来，欧洲经济的持续疲软在一定程度上给希腊经济社会发展带来了不小的压力，就业问题成为希腊政府民生保障当中的头等大事。国家电网公司在入股希腊电网之后，以希腊为支点积极地展开了环地中海的区域电网建设探索，工程的建设不仅带来了更多的岗位，也带动了希腊当地的电工装备等上下游产业的发展，成为驱动当地经济发展不可小觑的一股力量。

二、国家电网希腊电力投资的主要经验

（一）坚持可持续发展

此次希腊电力投资中，为更好地融合当前的经济发展，启用了“本土化”战略，也就是以希腊当前的法律、法规及投资政策为决策基础，提供环境保护，尊重当地的生活习惯和宗教信仰，致力于中国与希腊电网公司员工的和谐相处、相互补充，打造服务于全球电力服务格局的国家化团队。如在入股希腊电网公司之后，以高度的社会责任感保留了原有的希腊籍员工，这在希腊电网公司内部形成了积极的影响，为中国电力工作者的海外履新奠定了良好的基础，树立了优质的信誉。同时，在工作进程当中，也积极地推动希腊籍员工参与中国的文化交流，向希腊籍员工展示中国对外投资的态度和能力，形成了良好的企业文化氛围。这也在极大程度上助推了中国企业在希腊电力行业全面入主的进程。

（二）推动利益相关方合作

电力是一个能源的聚合体，它以电力为纽带将相关的资源聚拢在了一起。电力投资当中，若只关注本行业发展本身，会在无意间会给企业的发展埋下一定的隐患。因此，在海外电力行业的拓展过程当中，要能够积极地实现以电力为核心的利益相关方的合作，这样才能够为电力投资的发展铺就一条坦途。在此次的希腊电力投资过程当中，国家电网公司积极地展开了与希腊能源部、能监局等部门的合作，通过高层互访、文化交流等方式，增加了与希腊电力同行的友谊。同时，企业还积极地投身到希腊的公益事业发展当中，获得了希腊政府和媒体的一致好评，有效地提升了国家电网在希腊的形象。技术的硬实力叠加文化的软实力为项目的发展铺就了一条条坦途。

（三）深耕投资环境

此次希腊的投资坚持“共商、共建、共享”合作共赢原则，按照长期化、本土化和市场化的运营理念，在很大程度上提升了希腊电网运营公司的管理水平和能源服务质量。通过参与建设希腊电网工程，充分展示了国家电网在技术开发、整合及输出上的能力，也在很大程度上带动了希腊当地的能源、电工装备及原材料等上下游产业的发展。董事长兼首席执行官希腊国家电网公司表示欢迎国家电网公司继续在希腊扩大投资，希望双方紧密合作，统筹发挥各自优势，继续为希腊经济社会发展做出新的贡献，推动中希两国能源电力领域合作再上新台阶。这一探索也得到了两国元首的高度评价，推动了中希友谊的进一步发展，这将为中国电力企业在希腊的深耕打下坚实的基础。

三、对国内电力行业海外电力投资的建议

（一）加强政策的支持力度

当前，世界发展形势发生了微观层面的变化，政府保护主义等问题已成为制约经济全球化发展中的重大掣肘，中国在巴西、希腊等国家的电力投资当中，都曾遭遇过因政府及政策性问题所带来的影响，给电力企业的海外投资带来的不小的损失。有如政府通过清关、税收等手段来拉高电力设备的进口成本，这无疑会压榨中国电力企业海外投资的效益空间。因此，建议政府一方面能够在“一带一路”倡议的實施当中，进一步地加强与沿线国家的协调，完善投资的协调和服务机制，实现对外投资环境的进一步深化;另一方面可采用简化对外投资项目的审批程序等方式，提高电力企业对外投资的审批效率，实现对内行业监管的进一步优化。

（二）行业发展的优势输出

中国企业的海外发展应从顶层设计的角度出发就海外投资战略予以全面的反思和规划。海外电力市场有着充足的发展空间和广阔的未来前景，对于中国企业而言，以思维和行为上的全面发展来应对复杂的国家环境及投资市场更多地会在压力之下形成一种疲态。同时，广泛地投资也会导致企业陷入运作的泥潭。个人认为，面对越发保守的世界经济发展格局，多而广的覆盖要逐步地向小而精的方面转型。要从全产业链条的资源输出逐步地迈向高端的技术输出。因此，应充分发挥电力行业的综合优势，打造中国电力企业海外投资的“拳头产品”“龙头产品”，以优势输出为导向，实现资源及人才的聚集，以更好地实现企业在海外市场的发展。对于已“走出去”的电力企业而言，要能够从做大向做精上不断迈进，在提升技术和装备的同时，提升海外投资的效益。

（三）提升风险控制意识

走出国门的电力企业需识别并评估海外项目风险，提升海外项目的风险控制意识。可通过多种渠道收集整理项目所在国风险评估的相关信息，将收集到的信息进行系统化分析，同时对项目所在国的政策风险等级进行全方位的评估，从而确定哪些措施能够切实将国际环境风险降低。走出国门的电力企业可以与在全球范围有影响力的大中型企业组成联营体，或者退而求其次，与当地的大型企业组成联营体。采用联营体的方式进行项目投资建设可以实现优势互补，从而增强抵抗各种风险的能力。哪怕是遭遇到国际环境风险，例如当地政府实施了对境外电力工程企业不利的政策，与我国承包商组成联营体的当地企业为了自身的利益不受影响，也会充分运用自己的人脉关系竭尽全力地与当地政府协调。同时，也可向知名度极高且颇具权威的保险公司投保。当发生无法避免且后果非常严重的风险事故时，就可以通过索赔的方式降低国际环境风险事故所造成的经济损失。

结语

“一带一路”倡议发出以来，中国电力“走出去”越发地频繁，提升了国家声誉，实现了自身的跨越式发展，这是千千万万中国电力人凝心聚力发展的结果，更是广大电力企业开拓创新、拼搏奋斗的结果。机遇总是和挑战相伴，中国电力企业在海外投资的过程当中，也面临着一些新问题、迎接了一些新挑战。面对机遇和挑战，中国电力企业唯有不断地学习、不断地创新，内强本领、外长精神，才能够在有效的合作与互助当中实现自身更大的发展。一方面，中国电力企业要在海外的合作当中，继续夯实共赢的基础，寻求更大的利润共享点，积极适应和改革海外电力市场的发展环境;另一方面，电力企业也应对全球形势、地区形势展开积极而广泛的研究，未雨绸缪地建立起在政策、环境等方面的应对措施，确保企业的海外投资可控、在控。国家电网在希腊的成功投资在实现政策优势、装备优势、技术优势及人才优势的集中输出的同时，在投资中通过坚持可持续发展、推动利益相关方合作、深耕投资环境等方面不断发力，实现了优势的增益。随着全球局势动荡的频繁，对于中国企业的海外投资而言，未来必然是光明与荆棘同在。中国电力企业也应进一步加大对投资风险的控制，为海外投资战略实施保驾护航。

（作者单位：国网国际发展有限公司）