实施城市更新 推动治理创新

本刊编辑部

2019年12月，中央经济工作会议首次强调“城市更新”这一概念。2020年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“实施城市更新行动”，对进一步提升城市发展质量作出重大部署，指明前进方向。当前，我们各级城市管理人正在深入学习领会实施城市更新行动的丰富内涵和重要意义，深刻认清把握实施城市更新行动的新使命和新要求，坚定不移实施城市更新重大战略，并以此推动城市治理创新，实现城市更高质量发展。

城市更新是城市治理体系和治理能力现代化的新要求，也是推动城市治理创新发展的新动能。实施城市更新行动，总目标就是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，走出一条中国特色城市发展道路。“本刊策划”特邀中央财经大学、全国市长研修学院、华东理工大学、浙江财经大学、青岛市社会科学院、北京清美道合规划设计院的知名专家教授撰写署名文章，分别从《共同缔造理念下北京社区公共空间更新机制研究》《我国城市更新治理現状分析与对策建议》《论数字孪生方法在城市更新中的应用》《城市更新中的战略新兴产业选择与发展——以青岛市为例》《城市更新：淄博市城市视觉一体化设计的实践与思考》等不同视野和视角，为实施城市更新行动分析现状、会诊把脉、开出良方，运用城市更新方法实施产业“腾笼换鸟”，实现公共空间置换，应用孪生数字赋能，提供典型实践案例，提出了独到的意见建议。

城市更新是城市功能的重新定位，也是城市动能的重要发现。城市治理在实施城市更新行动中有着独特地位，也必将大有作为。本期“管理实践”邀请北京市燃气集团研究院团队，以“燃气安全管理”这个各级普遍关注的城市治理难题为焦点，进行研究、破题攻关，形成了《着力提升城镇天然气户内安全使用管理水平》《城市复杂燃气管网应急风险防控体系构建与实践》《基于网格化的中低压燃气管网风险管理创新方法》《多源参数辨识在工商业燃气计量仪表安全管理中的应用》《管道燃气运营安全与措施》《从燃气软管事故中探究执行标准的必要性》等系列话题，从理念创新、手段创新、科技创新等多个维度，提出了实操性较强的安全管理举措，并以典型案例佐证，不失为实施城市更新行动的鲜活经验办法。

实施城市更新行动，蕴含其中的一项重要内容，就是要统筹好规划建设管理，解决好“城市病”等突出问题，实现城市治理体系和治理能力现代化。通过实施城市更新行动，推动城市管理体制机制深化完善，推动城市治理方式方法创新转变，加快补齐基础设施和公共服务设施短板，优化调整城市空间布局和结构，进一步提升城市公共服务品质，提高城市精细化、科学化、智能化水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。