困境中的韩国兵役制度

长期以来，韩国国内关于兵役制度改革的呼声不绝于耳。随着近段时间韩国明星逃服兵役等丑闻不断发酵，有关该国兵役制度改革的话题再度热议。韩国是目前世界上少数几个实行强制性义务兵役制的发达国家之一。韩国宪法规定“所有公民都有义务服兵役”。韩国《兵役法》明确提出，符合条件的18岁至35岁男性，均应履行兵役义务。

韩国现行兵役制度可追溯至朝鲜战争时期。起初，在美国扶持下刚刚建国的韩国，面对半岛南北分离、周边安全形势严峻的状况，计划实行全民义务兵役制，但因美国反对转而在1950年3月实施志愿兵役制。不久后，朝鲜战争爆发，为补充损失溃散兵力，韩国于1951年修订《兵役法》重推义务兵役制。美国不仅对此未作限制，反而取消韩国10万兵员的限额，使其规模迅速膨胀至战争结束前的60余萬人。

长期以来，韩国保持着规模庞大的军事力量，其国民服兵役比例高、时间长、负担重的特点明显。截至2021年11月1日，韩国总人口为5173.8万，世界排名第28位，但其现役兵员规模近年来稳居世界第6位。韩国兵役种类分为现役、预备役、补充兵役、第一和第二国民兵役5种，一般而言，韩国男性到40岁才能完成所有兵役。不同历史时期、不同军兵种的服役期也有所区别，如朴正熙军政府时期，服役期一度达到历史最长的36个月。由于海空军更具技术含量，服役期相对更长。

尽管文在寅政府提出的缩减兵力规模、缩短兵役期限等举措，在一定程度上回应了国民关切，但韩国兵役制度仍面临不少问题。兵员短缺问题凸显。近年来，韩国出生率持续下降，并在2021年首次负增长，同时65岁以上老龄人口增至871万，占总人口的1/6，兵员短缺问题日益凸显。福利待遇吸引力不足。对比日本，近年来，韩国以日本防卫费80%至90%的份额，维系着相当于日本自卫队2.5倍人员规模的军队。

（摘自《中国国防报》8.16）