乡村振兴战略背景下新型职业农民技能培训体系建构探析

袁丽伟 张维志 王慧贤

袁丽伟，张维志，王慧贤.乡村振兴战略背景下新型职业农民技能培训体系建构探析[J].南方农业，2022，16（14）：-186.

摘 要 为推进城乡协调建设，有效解决“三农”问题，党的十九大报告提出了乡村振兴战略。随着此项战略的提出，农村对人才的需求日益增加，而农村劳动力在乡村发展中起着重要作用，因此提升农村劳动力的综合素质十分必要。基于此，阐述在乡村振兴背景下开展农民技能培训的重要价值，针对培训中存在的问题，提出了明确培训目标，合理设置培训内容;丰富培训形式，提升农民的实践技能;引入信息资源，创建学习型组织;提供良好的环境支持，提升农民的学习动力;重视创新意识和合作精神的培养等改革措施。

关键词 农民技能培训;新型职业农民;乡村振兴

中图分类号：F32 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.14.059

近年来，国家高度重视农村劳动力的培训工作，并相继出台了一系列相关的法律及规章制度，旨在提升农村劳动力的培训水平，进一步推进乡村振兴战略的有效落实。在此背景下，应加强对农村劳动力培训体系的创新与发展，使农村劳动力的个人素质可以更好地满足乡村振兴的发展需求，进而推动产业结构的优化与完善，为提升城乡发展水平提供重要支持。

1 开展农民技能培训的重要价值

1.1 提升城乡融合发展水平

当前，许多农村地区存在劳动力过剩的问题，这已成为制约农村经济发展的主要因素。针对这一问题，必须加强对农村劳动力的培训工作，这也是目前乡村振兴进程中面临的重要挑战。通过对新型职业农民技能培训体系的创新与发展，可以有效培养优质的农村劳动力资源，使农民适应新时代发展，从而满足工业及相关领域的生产需求，促进我国城镇化建设水平的进一步提升[1]。

1.2 提高农民的文化素质，推动农村经济发展

从农民的立场来看，新型职业技能培训意味着他们将有更多的机会学习前沿的思想和技术。通过有效的学习与实践，不仅可以使农民更好地了解乡村振兴战略的内容与要求，还可以帮助农民了解并掌握先进的生产技能。在完成学习后，农民会将学习到的先进生产理念与生产技术应用到实际的生产生活中，进而带动农村经济的创新发展，推动农村产业结构的转型与发展。此外，有些农村地区面临严峻的环境资源问题，通过相关技能培训，农民可以树立良好的土地意识，有利于优化农村的土地资源，提高土地利用率。借助这样的方式，不仅可为农村經济发展注入新的活力，还可保证农村经济社会的和谐稳定[2]。

2 新型职业农民技能培训中存在的问题

2.1 培训内容缺乏合理的设置

根据培训内容的不同，当前的培训主要分为3种：1）知识类培训，以相关行业的产品和技术为主要内容;2）技能类培训，如计算机操作培训、专业技能培训等;3）思想类培训，旨在端正人们的工作态度，提升人们的思想修养等。目前，许多培训内容大同小异，管理人员在培训开始之前和农民缺乏沟通，没有对农民的真实情况有所了解，导致设置的培训课程脱离农民的实际需求[3]。此外，很多培训机构开设了一些与工作专业无关的课程，引起了农民的排斥心理，很多农民认为培训内容的实用性偏低，对培训也缺乏积极性。

2.2 培训模式单调

活跃的学习环境、良好的互动模式，可以为农民带来新的灵感与活力，然而目前大部分培训机构仍采用传统落后的培训模式，即在讲师机械的讲解中，学员被动地接受知识，之后再经过统一的考试检验培训结果。这样的培训模式不仅十分枯燥，而且效率较低，导致农民对培训内容失去兴趣，培训结果不理想。

3 新型职业农民技能培训体系的构建内容

3.1 培训体系的主体队伍构建

在乡村振兴战略背景下，新型职业农民技能培训体系的主体队伍构建主要涉及供给和需求两项要素。1）供给队伍的构成主体是各类教育培训机构，不仅包括政府部门和社会中的众多企业，还包括教育机构和社会组织。职业技术学校作为培育技能型人才的重要战略基地，在开展新型职业农民技能培训中具有重要的推动作用。因此，在供给队伍构建过程中，政府管理部门应结合现阶段新型职业农民技能培训的现状，吸引教育机构参与培训体系的建设中，尤其是加大对高等职业学校的引入力度[4]。2）在构建需求主体队伍的过程中，应对培训体系的受众进行明确划分，筛选出符合技能培训条件的农民，并将其作为培训工作中的重点培育对象，从而确保新型职业农民技能培训体系的科学性与完善性。

3.2 培训体系的动力支撑构建

在构建新型职业农民培训体系的过程中，应在原有知识框架的基础上，加强动力支撑建设，并对其进行持续补充与完善。在构建过程中，应充分考虑社会发展的实际情况与市场需求。1）随着社会经济体制的不断变革与发展，社会对人才的需求也有了很大变化，这意味着新型职业农民培训体系要根据社会发展的生产情况而制定。在此背景下，应将乡村振兴战略的目标整合到农民培训体系的结构中，从而实现生产力与生产关系的有效统一。2）市场需求对农民的资质与技能提出了全新的要求，因此职业培训体系应以培育市场需要的人才为目标。在对农民开展技能培训的过程中，应引导农民学习与新技术、新工艺、新业态有关的产业技能，避免在培训过程中出现陈旧、落后的知识技术。此外，新型农民职业培训体系在选择培训内容和培训时间时应符合市场需求，如选择与当地农业发展规划相适应的培训内容，并在培训时间上尽可能避开春种及秋收时节，以确保农事活动的顺利进行。

3.3 培训体系的运行机制构建

在乡村振兴战略背景下，应加强对新型职业农民技能培训体系运行机制的构建，从实际情况出发，加强对市场一体化机制与行政一体化机制的双重构建。1）市场一体化机制的有效运行，可以加强不同机构之间的交流与协作，从而达到相互促进、共同进步的目的。在此过程中，可以有效解决新型职业农民技能培训发展中的供给不平衡问题，确保供需关系的和谐发展。例如，在新型职业农民技能培训体系中，应按照市场的发展规律，将师资团队、教学资源、金融支持等社会层面的元素纳入培训体系中，从而在各方的共同努力下，实现培训工作的高效和谐发展。2）在构建行政一体化运行机制的过程中，应充分发挥政府的宏观调控功能，不断优化体系的内部结构，确保培训工作能够依法依规顺利开展。同时，在新型职业农民技能培训体系中，通过政府的有效干预，可以加强对不同部门、不同管理阶层的有效监督，实现管理权力的优化配置。

4 构建新型职业农民培训体系的有效对策

4.1 明确培训目标，合理设置培训内容

1）在课程设置上，应从农村的实际发展情况出发，在满足乡村振兴战略需求的基础上，明确培训目标，制订针对性的培训内容，以确保培训工作的合理性和科学性。例如，应以农业、种植业、畜牧业、食品加工业等与农村、农民密切相关的培训技能为主。这些技能具有很强的实用性，且农民普遍具备一定经验，因此更容易被农民接受，满足新型职业农民的发展需求。2）为了丰富培训内容，使农村掌握前沿的知识技能，培训部门应加强与教育机构、技术院校、职业培训中心等部门的交流与协作，共同制订详细而全面的培训实施方案，再由相关部门对培训内容进行审查与管理，确保培训内容能够真正满足新型职业农民的培训需求[5]。

4.2 丰富培训形式，提升农民的实践技能

1）在培训过程中，应结合农民的实际需求和学习情况，不断创新与优化培训形式。为了满足农民多样化的学习需求，在培训形式上可以采用在岗培训、专业讲座、实践培训等多种形式分级开展，并以实践培训和在岗培训为主。培训机构要针对农村劳动者的不同情况，制订不同的培训计划与培训内容，如在农产品加工方面，应注重对农产品加工流程和质量控制等方面的培训。2）针对乡村振兴和相关行业的需求，应结合岗位的具体要求，建立订单式学习机制和定向学习机制，将具有良好的综合能力作为承担相应工作的必备条件，深入落实岗位培训工作，以确保人才培训的连续性与稳定性。在农民完成相关学习之后，相关部门应为其颁发相应的从业资格证书，使农民在培训过程中能够真正学有所成，从而更好地服务于乡村振兴。

4.3 引入信息资源，创建学习型组织

1）创建系统的知识素材库。在该知识库中存储各行业所需要的技术信息，农民可以不受时间和地点的约束，随时在相关网站上传或下载有关资料，从而打造一个高效的学习平台。该学习平台不仅可以使农民掌握先进的知识技术，还能提升农民对信息化技术的应用技能，从而全面提升农民的综合素质。2）积极引入并更新现代化培训设备。互联网信息技术的出现与广泛应用，不仅显著提升了工作效率和信息传输的速度，使信息交流与分享更加便捷高效，还能为新型职业农民技能培训工作提供更加丰富的信息资源，为培训工作的创新发展提供重要保证。

4.4 提供良好的环境支持，提升农民的学习动力

1）相关部门要为新型职业农民培训的开展提供充足的环境支持，在实际培训过程中，可以积极开展职业发展研讨会，使农民与行业专家进行面对面沟通;鼓励农民针对自身的优势和劣势、职业偏好和工作目标进行全面的自我评估，加强与培训管理者之间的交流与互动;除了实用的操作技能外，重视思维的创造与技能的革新，帮助农民在乡村振兴战略的支持下，能够运用自身所学，为农业生产及制造行业注入新的发展活力。2）针对不同工作岗位的具体要求、农民的知识技能水平及切身需要，积极开展培训活动，这是激励农民进行深层次学习的有效推动力。同时，在培训过程中重视农民的思想教育，培育正确的工作观念，让农民养成良好的职业操守，以荣誉感、价值感和责任感激发农民的学习动力。

4.5 重视创新意识和合作精神的培养

1）重视对农民创新意识的培养。在乡村振兴背景下，要想取得更加广阔的发展空间和更多的發展机会，就必须具备良好的创新意识。提出问题是开展创新活动的重要阶段，只有提出问题，才能进行下一步的思考与探索，因此应鼓励农民在培训过程中提出问题，大胆质疑。对于农民的提问，要以包容的眼光来看待，对于某些与管理者不一致的意见，应给予尊重并深入考虑，从而为农民提供更加广阔自由的创造空间。

2）培养农民之间的合作意识。在信息化时代，个人的知识储备较为有限，很多问题难以独立解决。因此，培训部门可以在培训工作中添加一些活动，例如设立合作小组，并制定相应的合作制度，以培养农民之间的合作精神。在互相交流中，农民不仅可以扩展自身眼界和思维，还可以学习对方的优点，对提高培训活动的效果具有重要意义。

5 结语

在新型职业农民技能培训的过程中，应牢牢把握乡村振兴战略，并从农民的实际情况及工作需求出发，为其提供具有针对性的培训方案。同时，结合当前的市场行情及相关行业对工作岗位的具体要求，努力提升农民的思想意识和知识技能，从而推动农民劳动力的有效发展，为乡村振兴战略的有效落实提供坚实保障。

参考文献：

[1] 姚文杰.乡村振兴战略背景下新型职业农民技能培训体系建构[J].农业经济，2020（10）：77-79.

[2] 张波，赵从凯，满冬.提高农民技能培训实效的建议和措施分析[J].山西农经，2022（6）：134-136.

[3] 张宁洁.加强高素质农民技能培训实现乡村人才振兴[J].黑龙江粮食，2022（2）：117-119.

[4] 陈永强.浅析乡村振兴战略视角下新型职业农民技能培训体系构建策略[J].山西农经，2021（3）：71-72.

[5] 周鹏宇.乡村振兴战略背景下新型职业农民培育存在问题与对策：以浙江嘉善县为例[J].大众科技，2019，21（7）：134-136.

收稿日期：2022-06-10

基金项目：2022年度河北省人力资源社会保障科研合作课题“河北省‘乡村振兴背景下新型职业农民培训模式研究”（JRSHZ-2022-01003）。

作者简介：袁丽伟（1983—），女，黑龙江大庆人，硕士，副教授，研究方向为园林专业和职业教育。E-mail：nal0427@sina.com。