初心如磐担使命 扬帆奋进踏征程

刘江昆

基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣与稳定。

晋中市寿阳县平头镇地处太原、晋中、阳曲三市县的交界地带，因其得天独厚的地理位置而被赋予新的发展使命。平头镇被定位为打造成寿阳县融合发展区的“桥头堡”、山西中部城市群经济增长的“新高地”和环太原都市圈休闲旅游的“首选地”。

欲筑室者，先治其基。党建引领，稳舵奋楫。2022年抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，平头镇从“六支队伍建设、五个阵地打造、十项制度规范、三类运转保障、四项机制促进”五条维度出发，十一个项目重点突破，多维发力，以“治”促“兴”，全方位提升乡镇治理水平。

锚定治理关键点，抓队伍拧成“一股绳”

“基层治理能力要提升，党建引领是根本。要确保区域既充满活力又安全有序，必须找准重点难点堵点，特别要找准当前存在的基层党组织弱化、治理体系不健全、治理能力不适应、治理责任不落实、服务群众能力不强等突出问题，定向破题，提高基层治理水平。”平头镇党委书记赵天军如是说。

为破解基层治理的重点难点，平头镇把基层治理作为“一把手”工程，设立7个基层治理工作专班，由包镇县领导牵头，分工分线负责、专班化推进。同时立足实际，建立并完善了《镇领导班子成员包联制度》《村务决策制度》《村规民约》等10项乡村治理制度，确保基层治理各项工作取得实效。

基层治理，关键要打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村干部队伍。平头镇以加强基层党组织建设为主线，标准化建设“乡镇干部队伍、村党组织书记队伍、网格长队伍、党员队伍、农村储备人才队伍和乡镇综合执法队伍”六支队伍。同时制定了《平头镇党组织书记星级化管理月评制度》，引深“季考年评”管理办法，建立“以岗定星、模块评星、动态调星、奖惩依星”四位一体村党组织书记星级化管理体系，建立“一人一档”成长实绩档案，以此建强基层治理骨干队伍。

制度是管长远、管根本的。平头镇统筹“发展规划、产业布局、项目审批”等事权，明确主体责任、配合责任和财权分配占比，试点推进了农村赋权增能减负，赋予考核评价权、综合管理权、规划参与权、决策建议权“四项权力”，有效破解农村权力有限、责任无限的困境。

社区治理的最终目标是服务百姓。平头镇把便民作为前提，把高效作为实效，在全镇19个行政村积极推进“一堡垒五中心”建设，真正将其建成了服务群众的“主阵地”、化解矛盾的“主战场”、乡村振兴的“主引擎”。

凝心聚力千帆竞，风展党旗万象新。平头镇围绕破解难题优化制度设计、提高服务效能，使群众满意度节节攀升。

找准治理着力点，抓网格唱响“一台戏”

为持续提升党建引领基层治理效能，平头镇将基层党建与网格管理深度融合，以服务平台建设为抓手，以全科网格和信息化建设为支撑，创新构建了一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决的治理机制，确保小事不出“格”，大事不离“网”。

党建“引针”，织密织细“小”网格。平头镇按照“地域相邻、规模适度、方便管理”的原则，将党小组建在网格上，构筑起“镇党委书记、镇长—包片副职—村党支部书记—网格员”四级网格组织架构。全镇19个村共划分为201个网格，201名网格员以分包到户和划分街道的形式明确责任区域。在此基础上，平头镇不断健全完善党组织领导下的村民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，充分调动群众参与基层治理的积极性，创新成立村民议事站，设立接待、分流、议事、调解、督办、法律服务六个环节，将网格内解决不了的矛盾纠纷，通过议事站进行公开议事、评事，以网格化管理“小支点”撬动基层治理“大能量”。

信息化助力，让基层治理更“智慧”。信息化是当前基层治理体系和治理能力现代化建设的重要基础。平头镇积极开通微信公众号，多渠道收集社情民意，实现网格内人、地、事、物、情、组织等全要素信息化。同时依托“雪亮工程”、综治信息平台，整合党建、民调信息系统，实现镇、村两级信息贯通。此外，网格事项根据权责清单分类逐级审核上报，从而构建起了以基层党建、民生服务、安全生产、平安建设为一体的网格化运行机制。

从“上面千条线、基层一根针”，向“上面千条线、基层一张网”转变，平头镇以绣花功夫织就基层治理网络，把支部建在网格上，把群众摆在心坎里，构建起共建共享互联互助的基层治理新格局。

厚植治理落脚点，抓发展走好“一盘棋”

“民亦劳止，汔可小康”。近年来，平头镇立足资源禀赋和发展优势，持续壮大集体经济，力促项目建设提速增效，为提升基层治理能力蓄势赋能。

壮大集体经济是实施乡村治理的重要物质基础。平头镇把壮大集体经济、带领村民增收致富放在突出位置，采取“154”工作法，将“清化收”工作落实落细，针对19个行政村的实际，分别制定了壮大集体经济收入的“一村一案一措”，主推“服务联盟型、土地托管型、产业带动型、股份合作型、服务创收型、农康融合型”六种模式，引进配套产业项目，以点连线带面，辐射带动平头镇经济发展。

目前，交控、神农等省属国有企业总投资超过130亿元，在平头镇建设山西交通物流园区、苗木产业基地、鹿泉驿站、鹿泉小镇、神农现代农业园、龙栖小镇等项目，基础产业布局基本完成。下一步，平頭融合发展区将立足“智慧赋能、服务两城、五业入园、千亿产值”，围绕服务太晋一体化战略，重点发展智能制造装备、大数据、智能服务、大健康、文旅五大产业，打造千亿级产业集群。

百舸争流，破浪者远航;千帆竞发，奋勇者当先。撸起袖子加油干的平头镇正以更加澎湃的激情谱写绚丽华章，以更加铿锵的足音迈向新的征程！