河南滑县：建强基层党组织推动乡村振兴出新出彩

苗素芳 单永强

近年来，河南省滑县坚持以党建为引领，不断加强基层党组织建设，丰富“党建+”工作内涵，积极推进基层治理、产业发展、人居环境各项工作，切实把党的组织优势转化为发展优势，实现党建强村、项目兴村、产业富村，全力推动乡村振兴出新出彩。

基层治理充满活力

农村要发展，关键看支部。滑县牢牢树立“一切工作到支部”的鲜明导向，紧紧围绕“五星”支部创建，打造“党耀滑州·群星闪耀”基层治理品牌，围绕支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福等创建任务，统筹实施“强堡垒”“厚家底”“美家园”“筑平安”“敦民风”五大专项行动，努力形成支部奋力“创星”、干部竞相“争星”、党员群起“追星”的生动局面。

“村‘两委干部、村民理事会全体成员集合了……”在“三夏”大忙时节，高音喇叭在半坡店镇前营村一次又一次响起。“我们已经提前联系好收割机、拖拉机，通过定机、定人、定地块的方式，确保每户群众的小麦颗粒归仓。”半坡店镇前营村党支部书记严战堂说。

便民小举措，服务零距离。在农忙时节，前营村充分发挥村民理事会的作用，成立了由20多名党员、网格长、网格员、志愿者组成的服务队，深入田间地头帮助村民抢收小麦。

村民理事会是滑县创新基层社会治理机制，凝聚乡村各类优秀人才，探索推行的党建引领、群众参与乡村治理的新模式。理事会作为村“两委”与群众联系沟通的桥梁，配备一定数量的党员，通过问需、问计、问效等方式，深度参与乡村治理，让群众说事议事、干群合力干事，实现了小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。村内以相邻的10户村民编为一组，依托“十户联治”，建立“微网格”，形成县、乡、区、村、“格”的五级网格治理体系，逐步构建了党建引领、干群同心、多元参与、共建共享的基层治理新格局。

在疫情防控中，网格管理体系发挥了至关重要的作用，5100多名村民理事会成员、2.8万多名“联系长”，主动配合村（社区）开展群防群控等工作，将“我为群众办实事”活动做实做细做好，“小网格”托底基层“大治理”。同时，全县5万多名共产党员，1500多名县直机关下沉干部冲在抗疫一线，成立98个临时党支部、1135支党员突击队，不断汇聚起党建引领、同心抗疫的强大精神力量，走出了一条富有滑县特色的基层治理新路径。

集体经济换挡提速

走进枣村乡姜庄村的蔬菜大棚，清脆鲜嫩的黄瓜挂满枝蔓，菜农们正忙着采摘、装箱，发往北京、西安等地销售。

枣村乡姜庄村党支部书记薛思胜介绍说，2021年，姜庄村利用集体土地置换，流转土地120亩进行大棚蔬菜种植，每年为村集体带来收入10万余元，还为40多名村民提供了就业岗位。

种植户薛俊亮真切感受到了发展带来的“福利”，他说：“大棚按照统一种植、管理、销售的方式，打造特色品牌，每个大棚年均收入5万元，我们的日子越过越红火。”

为打破村级集体经济发展缓慢、增收乏力的瓶颈，2021年以来，滑县以摸清家底、盘活资源为基础，以“三资”清理为突破口，通过路径引领、政策扶持、示范带动等措施，探索多种途径，建立长效机制，挖掘发展潜力，拓宽增收路子。借助换届选举契机，好中选优、优中选强“领头雁”，一大批观念新、懂经营、会管理的“能人”选进村“两委”，激励带动党员干部在一线带头攻坚，发挥先锋模范作用，亮身份、践承诺、树形象、做标杆，持续推行“党支部+合作社+农户”等模式，有力促进村级集体经济发展换挡提速。

盘活资源、借力发展。滑县各乡镇（街道）层层落实责任制，试点先行，以点带面，逐村建立台账，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全方位整合、挖掘、激活农村各类生产要素，一村一策，抓住症结，增强壮大集体经济的内生动力和自身“造血”功能。定期组织各乡镇（街道）开展“逐村观摩、整乡推进”活动，结合支部示范工程、集体经济发展等重点工作，用活用好观摩督导模式。通过集中观摩评议，各村展示亮点、找到差距、理清思路、鼓足干劲。

借力市场“酵母”，催化集体“蛋糕”。滑县还把发展壮大村级集体经济与全面实施乡村振兴战略结合起来，培育发展一批集体经济强村，示范带动全县农村集体经济发展质量全面提升，发展活力明显增强，基层党组织带领和服务群众能力显著提高。截至目前，滑县统筹整合资金1.48亿元，实施近300个农产品加工、设施农业等项目，覆盖近300个村，按照整合资金收益的8%补充村级集体收入，每年可增加所有受扶持村集体经济收入约1200万元。

人居环境宜居宜业

在王庄镇高郎柳村，干部群众正在对房前屋后的花池进行垒砌修整。“路宽了，村容村貌越来越好了，看着心里就高兴。”村民张峰说。

近几年，滑县把农村人居环境整治提升作为全面推动乡村振兴战略的重要抓手，通过建立党员联户、干部包片、支部会商机制，不断强化组织保障，探索出党委带动、支部推动、党群互动等“党建+”模式。“党建+宣传”，着力营造良好舆论氛围；“党建+示范”，充分发挥基层党组织的引领作用和党员干部的表率作用；“党建+长效”，着力建设整洁美好家园，农村人居环境正在从“摆脱脏乱差”逐步提升为“追求乡村美”。

提升乡村“颜值”，擦亮振兴“底色”。滑县扎实开展人居环境“红色领航全民共建”专项行动以及“四美乡村”“五美庭院”创建活动，强化党员身份意识，明确党员责任区，组建党员志愿服务队，以“一帮一”“一帮多”的形式带动群众搞好农村人居环境整治，形成了党员带头干、群众跟着干的良好局面。目前，全县已建立党员志愿服务队195个，开展志愿服务活动1.6万人次。同时，组织开展“代表委员联百村”活动，县级党代表、人大代表、政协委员充分发挥自身优势，每人包联一个环境整治重点村或难点村，聚焦突出问题，帮助解决实际问题，促进农村人居环境持续改善。

小家美促乡村美。滑县因村制宜，深入开展“空心院”整治活动，拆除违建、废弃房屋，引导农戶见缝植绿、见缝插花，让闲置的农家院变成菜园、果园、花园、游园，在实现“出门游园”的同时，也能“推窗见绿”。漫步村中，一户户农家小院门前绿树成荫，道路整洁，展示了乡村的新生活、新气象、新风貌。●

（作者单位：中共滑县县委组织部）

（责任编辑：郭慧）