对警察职业培训实战化的思考

林凯　曾佳

【摘要】本文阐明警察职业培训实战化的内涵，分析在实战化训练过程中存在的实战化缺乏对抗性训练、训练时间分配不均等问题，提出建设实战化交流团队、开展贴合工作实际的训练、增加实战化训练时间等策略，以更好地提升警察队伍战斗力，履行警察职责。

【关键词】警务实战训练 警察职业培训 警察履职能力

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2022）21-0144-04

随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，再加上城镇化进程的不断加快，贫富差距加大，各种利益矛盾和冲突也越来越多，这些给公安机关的工作带来了巨大的挑战。面对这种严峻形势，公安部提出了加强警察职业培训实战化建设的重要战略部署，各地警校也着手加强警察实战化培训的相关内容。警察只有通过严格规范的实战训练，才能提高执法能力，维护国家安全和利益，保障社会和人民的安全，更好地履行法律赋予的职责。在此建设实践中，暴露了一定的问题，相关培训存在着较大的改进空间。因此，本文将重点对警察职业培训实战化进行研究，提出相应的改进策略，抛砖引玉，以期高效开展警察实战化培训。

一、警察实战化职业培训的内涵

近年来，面对严峻的反恐斗争和复杂的社会治安形势，各界对警察职业培训实战化的要求日益提升。培训实战化就是为了不断提高基层民警战斗力，提升警察队伍的执法素养，提高民警的执法能力，以更好地维护国家安全和利益，保障社会和人民的安全，履行法律赋予的职责。警察只有通过严格规范的实战化在职培训，才能确保达到上述要求。

目前，对于警察实战化主要有两个观点：一种是以警察工作的中心来定义的警察实战，即警察在完成任务的过程中的实战并不局限于打击违法犯罪的过程，还包含对各种影响治安安全和稳定的行为所进行一系列的战斗，如反恐行动时采取的措施、维护社会正常秩序、抢险救灾等实战行为;另一种观点认为警察职业实战化是公安民警在对抗执法活动时所采取的强制手段，是一种警务实战中的对抗活动。

我国高度重视警察职业实战化培训，为了大力推进该项培训工作，公安部颁布了《全国公安机关实战化训练推动年活动实施方案》，对2015年的警察訓练工作进行了相应的部署，从2015年1月起在全国展开“实战化训练活动”。《2014—2017年公安民警培训规划》中指出，切实保障警察的实战化培训，是实战化建设的重要基础。在警务实战化培训不断推进这个大背景之下，警察院校以构建训练体系为主要策略进行训练，大力推进“战训合一”的模式，更加贴近现实和面向实战，提升警察人员的战斗力，为突发情况做好充分的准备工作，这些对今后警察职业培训的发展研究有着重要的意义。

二、警察实战化存在的问题

（一）缺乏对抗性训练

开展警察实战化训练，主要为了提升警察的个人能力，将政策、法律、战术、技能、敌情、体能、心理等多个方面因素综合应用于具体培训工作之中，提高在面对暴力对抗时所需要的个人能力和处理问题的能力，将警察打造成多方面、全能型人才。但是笔者通过调查研究发现，由于基层教官对训练方法的认识不足，理解有一些偏差，在针对警察在职培训时所采用的方法沿袭了“灌输式”的教学方法，即教官教学中主要采用灌输的形式向学员传递知识，实践教学中更多强调动作的有效性和准确性，对警察在执法过程当中的实际考虑较少，缺乏对抗性训练。这样的教学非常单调，且训练方法比较单一，层次结构化不够，更多的是将战术或技能分离出来单独授课，面对实战缺乏一定的对抗性训练。这类训练方法一般适用于训练还没有任何经验的新晋警察，而对有一定工作经验的警察而言，此类方法难以再提升警察的基本素质。

而还有部分警察对实战化训练的认识存在一定的误区，认为日常勤务处理的工作大部分都是在基层做一些基础工作，如针对邻里纠纷、社区巡逻、劝告和解等一般案件的处理工作等，认为这些工作与实战化训练不搭边，对抗性也不强，认为就算不进行警务实战化培训，在面对各种纠纷案件时他们也能轻松应对，故开展警务实战化只会浪费时间和精力，起不到太大的帮助;一些人更是认为“练好了又能怎样，不练又能怎样”。这些现状易导致开展培训的机构在设置课程时对抗性不足，反过来又引发参训警员积极性不高。

（二）实战化训练时间不足

根据《公安机关人民警察训练条令》第二十一条规定，警察每年的实战训练时间不得低于半个月，而大部分警察的实际训练时间往往不足10天，不符合《公安机关人民警察训练条令》的规定。但由于警察工作的特殊性，警察日常工作已经非常繁忙，大部分时间都是在岗位上做好本职工作，很少有机会和时间脱岗专心参加训练，只有在参加晋升训练时才有机会接触相关的实战化训练内容。即使有些警察参加了实战化训练课程，但是由于培训机构的训练时间分配存在一定问题，警察训练时间得不到保障，训练效果不是特别明显。还有一些培训机构大多安排业务课的学习，虽然在训练的过程中穿插了一些实战化训练的内容，但大部分情况下只是为了完成训练计划而展开的课程，没有将实战训练化提高到与执法办案业务课相同的标准，重视程度也不高，所以在实战化训练上花的时间比较少，难以取得理想的效果。

虽然部分县市区和警种部门为了弥补统一培训时长不足的现状，针对社会热点和执法的难点自定开展警务实战化训练，但是由于训练设施、师资等原因，训练水平参差不齐，时间更难以保证，往往是穿插在工作之中，匆匆忙忙地开展匆匆忙忙地结束。而且在训练的过程中，因为警务工作的突发性，有些警察不得不返回单位处理紧急事务，从而缩短了实战化训练时间。这样类似走过场的实战化训练的作用和实际意义甚微，长此以往会令警察不愿意参加培训和训练，或只是象征性地听培训人员训话，只听不练。培训时长的不足让参加训练的警察实战化水平无法得到较好提升。

警察职业培训实战化训练必须要有专门的科学规划，在时间和工作重心上有所调整。而部分基层领导对实战化训练认识存在不足和不够重视的情况，没有把警察训练的工作安排在自己的工作计划里，对该培训的工作缺乏主动性，只是当作一项工作任务，是为了完成上级领导交办的工作和工作考核而采取的训练，因此也就不存在系统、科学而长远的规划，最终导致实战化训练时间无法达到要求。

三、提高警察實战化水平的建议与对策

（一）建设警察实战化交流团队，开展小组学习

为了提高警察实战化的水平，提升培训的积极性，可以建设警察实战化交流团队为抓手，以小组学习的方式增进教师与学员的积极性，提升警察实战化水平。如在进行培训时，可以在学生之间组建学习小组，派小组警察代表给团员讲解法律法规、职业道德等内容，还可以以所在单位的实践为例，交流更好开展实战化训练的方法，并分享实战经验及成果，提升组员对实战化训练的认识，充分发挥实战化训练的最大价值。各小组学习完毕后，再组织小组交叉讨论学习，积极分享所掌握的新理论、新方法和新知识，提升警察实战化能力。例如，广西警察学院在开展警察实战化培训中，教官依托自身的专业教学功底科学施训，针对警察学员展开了体能训练，开设了散打、格斗、擒敌术、侦查与反侦察的教学活动，通过小组学习互帮互助，使警察学员提升了实战性训练水平，形成了良好的学习氛围。在训练结束后，教官加入学习小组，与小组成员共同对实战化训练的成效展开交流讨论。通过这样积极的讨论和交流，让学员对训练有了更加深入的了解，在提升实战化水平的同时进一步明确了实战化的意义。教官也在这样的小组学习互动过程中反思教学，为今后的教学优化积累第一手材料。教官之间也可基于此小组学习模式就培训的经验、方法进行广泛交流，推动培训工作的发展。教学双方都能通过小组学习的方式提升实战化水平。

（二）明确训练目标，开展贴合工作实际的训练

实战训练要围绕提升警察实战能力的目标进行，因此需要盯紧目标，开展贴合工作实际的训练。由于警察的执法环境和执法对象的复杂性，在开展警察实战训练的过程中不可一味地照本宣科，生搬硬套统一标准。应紧跟执法环境和治安形势的变化，快速做出相应的反应与调整。如为公安派出所民警设置的实战化训练要求，就是要训练派出所民警在遇到暴力反抗时可以迅速做出反应，开展打击违法犯罪的行为，保证社会秩序正常运行。只有训练目标明确了，才能凸显警察的训练主体性，根据警种的特征有针对地提高警察的实战能力，以满足当今社会对相应警种的执法要求、实战需求和社会需求。

为了更好地达到训练目标，开展贴合工作实际的训练，就要了解警察的执法现状如何，警察的实际需求是什么，参训警察的身体素质如何，实战基础如何，在训练过程中存在何种问题，以便结合警察的实际情况及时调整，并结合训练资源，提高警察实战化的训练目的性，让参加培训的警察能够学以致用、发挥实效，使其在未来遭遇冲突与对抗行为时，能够快速果断地复现实战性训练时的知识点，达到快速果断、规范合法地开展警务工作，维护社会的和谐稳定。

以广西警察学院制订的训练目标为例，在制订训练目标的过程中体现了如下特点：一是能够充分合理地满足警察的具体需求，针对警察个人能力和岗位履行能力存在的差距，更好地突出训练的重点，满足警察实战化的需要，节约了实战化训练的时间和成本资源。二是所制订的训练目标，能从实际情况出发满足工作需求。实战训练应体现紧跟执法环境的变化和治安形势的变化进行变通，快速做出反应与调整的特点。为了使警察更好地适应警察实战训练的变化，在具体展开实战化教学活动时，教学团队根据参训警员的实际情况，针对训练目标开展了执法办案、巡逻、现场处理等警务问题的实战训练。同时由于发现在校期间他们学习的诉讼知识是比较零碎的，在具体工作中对司法部分的内容缺乏足够的理解，影响了工作实效，故教学团队经过分析研究制订了相应的司法实践的学习目标，并组织警察到本地的人民法院学习。如在2021年9月的实战性培训中，就有19名学员到南宁各级人民法院学习，在此过程中，学员能够直观且完整地体会和学习诉讼程序的全部流程，对诉讼程序的问题有了更深的理解，提高了理论学习与实战化实习有机结合的成效。通过开展目标明确的训练，参训警员不仅对理论知识有了更深的理解，还能在实践的过程中提升自身的实战能力和水平，为将来在执行警察任务的过程中奠定了坚实的基础，提高人民警察的履职能力和执法效能。

（三）增加实战化培训比重，提升训练效率

根据《公安机关人民警察训练条令》的规定，推行实战化教学，让警察从中学习经验。实战化教学作为一个教学训练方法，更应该加大实用力度，增加实战化培训的比重，只灌输知识不进行实践是无法达到训练训练效果的。同时，教学双方必须要通过实战化训练的检验并反思，才能适时调整具体训练方案，使其更加贴合具体工作要求。而在训练机会和时间比较少的现实情况下，更要注重训练的实效性，提升实战化训练的效率，使警察在实战化训练的过程中高效提升掌握实战的能力和解决问题能力。

以广西警察学院警察实战化建设过程为例，在训练的初期阶段，即结合理论教授与实战训练，将有限的时间更多分配给实训，安排学员以训练为主，以操作性、实践性为重点训练目标。同时要提升训练操作技能的比重，通过战术等实践性高的训练来保障实战知识和理论的学习。警察在入职之前都会进行职业能力培训，拥有一定的理论，所以重复性的、基础性的理论知识就不需要再行开展，可以引入基于公安工作中的真实案例并对其进行典型化处理，即采用案例培训法进行教学。其程序大致如下：教官介绍案例及培训目的—学员独立思考详细分析—教官组织学员协商、讨论—教官进行评价。结合小组学习的模式，采用该法能相应减少纯理论的学习时间，提升培训的效率。

在开展实战化训练活动时，教官将大部分的时间分配给学员进行实战演练和操作，并有针对地指导学员进行实战训练，杜绝只讲不练或者讲的时间多、练习的时间少的现象。教官在训练过程中及时解决出现的问题，督促警察多加练习从而达到熟练的程度。比如，广西警察学院将疫情防控和备战训练两手抓，通过采取分班、分时间、分场地的方式进行了相应的训练，以体能和技能的提升为主，实战了“大练兵”项目，全体参训人员全副武装、荷枪实弹，真实训练。上述训练设置紧紧围绕接处警、巡逻防控以及执法办案遭遇的情形，遵循从警情中来、到警情中去的原则，从有效预防突发情况产生、到能够有效制止突发情况的原则，提升了警察实战化水平。与此同时，通过举办公安专业学生警务实战技能大比武活动，让学员通过实战射击、水上救援、体能训练、武装越野等项目，有组织、有计划地通过实战化训练掌握实战技能，并提升所掌握的能力水平，以便更好地开展工作。

综上所述，为了更好地解决现阶段警察职业培训实战化训练存在的缺乏对抗性训练、训练时间分配不均的问题，让警察在执法过程当中更好地处理问题、提高警察实战化训练的效果，就要结合警察的实际情况展开训练，通过建设警察实战化交流团队开展小组学习，明确训练目标开展贴合工作实际的训练，增加实战化培训比重提升训练效率等方式，开发相应的优化策略，以期为当前警察职业培训实战化提出一些有益的建议。

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作者简介：林凯（1983— ），广西南宁人，广西警察学院警察体育教研部讲师，研究方向为应用射击;曾佳（1981— ），广西桂林人，广西警察学院警察体育教研部讲师，研究方向为警械使用。

（责编 罗异丰）