中江：强化片区协作 以力量优化跑出办案“加速度”

杨智淋 杨茂

积压4年之久的12件信访件，在10天内就办结了6件，余下部分已进入最后的补证阶段。

这是采取片区协作机制之后，中江县南华镇信访积案化解所取得的积极成效。前后的巨大转变令该镇纪委书记秦东感触颇深。

“我们镇涉及征地拆迁的问题线索数量较多，调查复杂、人手不足，以往仅靠我们自己要查清一个案件难免力不从心。如今，在片区协作机制的帮助下，派驻纪检监察组、纪检监察室、片区内的乡镇都来协助办理，人手多了，力量强了，办案能力也就上去了。”秦东说。

采取片区协办、交叉办理等多种模式，破解基层办案难题，提升案件查办质效，是四川大抓基层廉政建设“四强行动”所提出的明确要求。今年以来，中江县纪委监委探索以片区纪检监察协作组为载体和平台，完善“室组地”融合贯通工作机制，推动案件查办跑出“加速度”。

聚焦问题短板   优化片区力量编成配备

加强片区协作，力量的优化整合至关重要。

为推动监督力量攥指成拳、形成协同效应，中江县依据各乡镇工作实际和各自特点，将全县划分为四个纪检监察协作组，并按“1个县委巡察组+1个综合室（部）+2个纪检监察室+3个派驻纪检监察组+N个乡镇纪委”的模式整合力量。

“在传统的室组地基础上，加入综合室（部）和巡察力量，就是要充分发挥他们各自的优势，把日常监督的作用融合进来，进一步全面系统地摸排问题线索。同时，也通过联合办案，达到在办案中全方位全链条锻炼队伍的效果。”该县纪委常务副书记、县监委副主任郑宇表示。

力量的整合只是第一步，在具体的人员编成上，该县实行“1+2+2+N”人员配置模式，即由县纪委监委班子成员担任组长，相关室负责人、中心乡镇纪委书记担任副组长，选派委机关优秀年轻干部和鄉镇纪委副书记担任专职联络员，相关工作人员为成员，按照“骨干+熟手+新手”的模式进行梯次配置。

同时，为从制度层面破题，确保片区协作“有形覆盖”与“有效提升”相统一，该县还建立了片区纪检监察协作组工作方案、日常管理工作规定、联系指导工作制度、联合办案工作制度、监督工作流程、考核工作办法等规范性文件，既对片区协作组的工作行为进行规范界定又提供业务指导。

“现在，我们在基层监督执纪过程中遇到什么疑难问题，都可以马上向联系我们的室（部）、组领导和同事求助，也可以通过参加片区协作组的各项工作，在实战中进行锻炼，有效解决了不敢监督、不会监督的问题。”该县第一片区纪检监察协作组干部蒋为民说。

强化结果导向   以人力优化提升办案质效

今年3至5月，中江县仓山镇纪委连续收到群众反映该镇某村村干部多次公款吃喝的举报，由于涉案人员较多，案情复杂，加之办案力量薄弱，调查一时陷入僵局。

在该县第四片区纪检监察协作组成立后，仓山镇纪委在片区线索研判会上提出该信访件。经综合研判，协作组敏锐发现举报人为同一人多次举报，其为当地村民，该举报属实的可能性极大。随即，按照协作组安排，由负责联系该片区的县纪委监委第七纪检监察室对该案办理进行协助。

“我们调取了该村近年在镇三资管理中心报销账目资料，发现部分姓名领款人字迹雷同，存在做假账嫌疑，以此为突破口，找相关责任人谈话，成功打开突破口。”该县纪委监委第七纪检监察室副主任廖成说。

经查，该村党支部书记屈某等5人在场镇各餐馆吃喝62次，从村集体资金中违规报销11560元。目前，5名责任人已被党纪立案，相关费用正在追缴中。

在该县第四片区纪检监察协作组组长华实看来，正是在片区协作机制的统筹调度下，综合发挥各方优势和长处，有效破解了熟人监督、同级监督难等问题，最终达到了提高办案质效的效果。

数据同样能够展现上述成效。自今年以来，各协作组已受理信访举报101件，办理信访举报61件，化解疑难信访问题50件;处置问题线索95件，立案85件，给予党纪政务处分57人，组织处理12人。

“片区协作既要注重力量的优化配置，更要关注工作质效的提升。我们将进一步总结经验，持续完善相关机制，深入推进一体化监督工作格局，充分发挥片区纪检监察协作组在案件查办中的积极作用，以办案质效的提升引领带动基层监督取得积极成效。”该县县委常委、县纪委书记、县监委主任刁斌表示。