平昌：深化办案引领 助推营商环境提质上档

杨智淋 王湘

经查，今年3至6月，平昌某印章刻制公司联合另一家同业公司未按政府公告及合同要求履约，多收取4家新进企业印章刻制费共计2960元。

近日，平昌县纪委监委成立调查组，就部分企业在政企“双周”恳谈会上反映的问题进行调查核实。确认该问题属实后，调查组责成县市场监管局对两家印章刻制公司负责人进行约谈，要求其向企业退赔相关费用并赔礼道歉。同时，调查组还对县市场监管局日常监管履责不严的问题提出整改要求。

此前，为优化营商环境，降低企业成本负担，平昌县决定提供新开办企业印章免费刻制服务，由县市场监管局具体负责实施。然而，公开中标的两家印章刻制公司却未严格照章履约，违规向企业收取印章刻制费用，损害了该县的营商环境。

查办案件是纪检监察机关的核心业务，立足于优化营商环境，以强有力的监督保障，破除全县经济社会发展瓶颈的使命要求，平昌县纪委监委把办案理念贯穿前端的问题线索收集和后端的以案促改深化治理之中，着力以办案的贯穿联通作用催生发展动能。

立足办案需求 深入摸排问题线索

“上次反映厂区门口道路没有路灯的问题后，政府的干部们很快就上门了解情况，在一个月的时间内就给我们解决了问题，我们也借此真切地感受到了平昌尊商重商的氛围。”日前，面对前来回访的平昌县纪委监委干部，四川千娇源科技有限公司董事长向洪钰说道。

该问题的解决得益于该县着眼于破解企业生产经营难题、畅通政企沟通渠道而建立的“政商面对面·有话你来说”政企“双周”恳谈会工作机制。

作为纪检监察机关，在该机制中，县纪委监委主要负责对企业反映问题事项的跟踪办理，并对问题背后可能涉及的干部不作为、乱作为等问题进行查处。

“要发挥案件查办的牵引作用，初始端口就是要有广泛而全面的问题线索收集机制。要通过广泛摸排营商环境中的问题线索，从而为做优监督检查、强化案件查办、深化面上治理提供基础支撑。”平昌县监委委员李军说。

除上述渠道外，在全方位了解掌握该县其他单位部门和信息平台中有关营商环境诉求反映的同时，结合纪检监察机关职责，该县纪委监委还立足企业布局实际，整合纪检监察机关、园区职能部门和企业代表等三方力量，分层分类创新设置18个营商环境“观察哨”，打通直达企业的问题反映通道。

“‘观察哨不仅要立足于收集问题线索，还要深入分析营商环境中的深层问题和各方面的意见建议，供县纪委监委综合研判，从而为后续优化监督重点、找准案件查办方向提供有益参考。”该县纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。

做实案件查办 多维释放治理效能

个别审计人员在审计过程中故意制造争议事项，建设单位为谋取自身利益及尽快完成项目审计，向相关审计人员赠送红包。

这是平昌县纪委监委在查处该县审计局原局长崔某某严重违纪违法案时，发现的行业乱象之一。随着对该案的深挖彻查，任权选择中介机构、看钱分配审计项目、监督把关形同虚设、歪风邪气屡禁不止等审计系统行业乱象被逐一查清。

在平昌县委常委、县纪委书记、县监委主任邓洪昆看来，这些乱象的存在不仅扰乱了正常的行业秩序，更对全县营商环境造成严重破坏，必须要通过深化案件查办、做实以案促改，达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。

近日，根据上述从案件中发现的问题，该县纪委监委向县财政局、审计局发出完善中介机构选择制度、履行监管职责等监察建议，并督促相关单位做实以案促改、以案促治工作。

通过案件查办的震慑效应让党员干部不敢乱作为只是一个方面，为持续释放查办案件的多维治理效能，结合前期典型案件暴露出的共性问题，该县还深入开展革弊树新干部作风大整顿活动。

“当前，平昌的发展已处于一个十分关键的时期，既要内练苦功更要吸引外部力量参与，优化营商环境就显得至关重要。这就需要狠抓干部作风，以勇于担当、善于作为、注重落实的干部精神风貌破除发展瓶颈。”鄧洪昆说。

为此，在该县县委统一领导下，县纪委监委以查工作状态，看效能效率高不高;查担当精神，看干事劲头足不足等“六查六看”工作法为抓手，持续深入干部纪律作风整顿，把惩处乱作为、问责不作为、激励善作为有机统一起来，做到促一方发展、惠一方民生、保一方平安。

截至目前，该县纪委监委已整治不作为、慢作为、乱作为等损害营商环境问题28个，通报曝光2起，并督促有关责任单位围绕长效治理完善制度12个，干部作风之变有力推动了政务服务和营商环境建设效能持续提升，并逐渐转化为当地经济社会发展的积极动能。