全面从严治党的逻辑进路与科学内涵

摘要：全面从严治党作为党的建设伟大工程的重要内容，是党在新的历史条件下应对新挑战的必然选择，而治国理政的实际需求、人民的美好生活要求也需要通过全面从严治党来实现，这也是全面从严治党的逻辑进路。全面从严治党的核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，必须正确认识全面从严治党的科学内涵，才能使党保持强劲的领导力、组织力和公信力，从而进一步夯实党的执政基础。

关键词：全面从严治党；逻辑进路；科学内涵

全面从严治党是从严治党进一步发展以及国家和社会进步的必然要求，只有全面从严治党，中国共产党在治国理政过程中才能实现更高标准、更全面的政党治理目标。新形势下全面把握全面从严治党的逻辑进路，深刻理解全面从严治党的科学内涵，对于推进党的建设伟大工程，巩固拓展党的执政基础具有重要意义。

一、全面从严治党的逻辑进路

随着改革开放的深入推进以及世界环境的日益复杂，我们党身处新的历史时期，面临着新问题和新挑战。只有全面从严治党，才能“使我们的党永远不变质”[ 1 ]，党才能在面对错综复杂的环境中保持顽强的生命力。

（一）全面从严治党是党在新的历史条件下应对新挑战的必然选择

“全面从严治党”是“四个全面”战略布局的重要组成部分，从“三个全面”到“四个全面”的转变展现出党在新的历史条件下应对世情国情党情的新变化。“全面从严治党”上升到国家战略布局的新高度，既拓展了“从严治党”的概念内涵，也体现出党和国家在治国理政过程中的问题导向和科学思维。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决推进全面从严治党，把全面从严治党贯彻落实到具体实践当中，从实践中践行全面从严治党的科学内涵，完成了“全面从严治党”理论和实践的同步发展，使“全面从严治党”成为党中央抓党的建设的鲜明主题。

（二）治国理政的实际需求要求我们党必须全面从严治党

全面深化改革的总目标是实现国家治理体系和治理能力现代化。因此，新时代党的建设要将治国与治党紧密结合，实现治党科学化、制度化和全面化，才能实现国家治理体系现代化的目标，从而实现国家治理能力现代化的目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，带领全国人民进入中国特色社会主义建设新时代。面对更为繁重的治国理政重任，我们必须以更大的决心和勇气，确保党在世界形势的深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，从根本上做到“两个维护”，才能更好地治理国家，满足高质量的治国理政需求。党的十九大提出将政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。讲政治根本的目的在于统一全党的意志，凝聚全党力量，为实现中华民族伟大复兴的治国目标而不懈奋斗。

（三）人民的美好生活需要要求我们党通过全面从严治党来实现

党的十九大以来，我国社会的主要矛盾已经转向人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。实际上，这一新的社会矛盾，也体现出无产阶级政党的初心即为人民谋幸福，而这一初心的实现，必须要求我们党进行全面从严治党。党的权力是人民赋予的，而人民的幸福生活的保障是党提供的，党的治理能力和效果，在很大程度上会对人民的生活质量造成积极或者消极的影响。在不同的历史时期，人民的追求并不是一成不变的，总会随着时间的转移而发生变化。人民的美好生活需要的满足程度也反映出全面从严治党的价值成效。

二、全面从严治党的科学内涵

党的建设新的伟大工程是推进全面从严治党的工程。全面从严治党的核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，我们必须要正确认识全面从严治党的深刻内涵，才能使我们党保持强劲的领导力和信服力。

（一）全面从严治党的核心是党的领导

中国共产党的一大特征是能够进行批评与自我批评，可见其核心的本质要求是加强自己领导自己的能力。习近平总书记曾指出：“我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来”[ 2 ]。只有通过加强党的领导，制定正确的指导方针，肃清党内腐败分子以及企图分化党的权力分子，才能提升党在治理国家中的威信。换句话说只有党自己能够调整自己革新自己，不断进行自我革命，而实现自我革命的前提条件正是加强党对自身的领导。因此，全面从严治党的核心只能是加强党的领导。

（二）全面从严治党的基础是全面

首先，从“全面”二字的表面含义可以看出，其主要表达的从严治党的对象所涵盖的范围，是对全体党员的共同要求。“全面”包括9000多万名中国共产党员以及450多万个党组织。在全面从严治党的进程中，所有的党员無论职位大小，其言行都要符合党纪要求，在党员管理上要始终坚持一律平等的原则，真正把“全面”二字的内涵诠释出来，把对党员“从严”的标准真正落实到个人。同时，党员必须在头脑中形成“从严”意识，自觉以党员身份回应党章党规要求，实现党员身份与党规党章的双向互动，以制度要求行为，用行为回应制度，推进从严治党走向深入。

其次，“全面”二字表达出完整性的特点。全面从严治党不仅在对象上要求全面，还要在内容上突出其全面性，即要把从严治党的新内容新要求等贯彻落实到党在不同时期的建设过程之中，坚持“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”[ 3 ]。此外，治党内容的完整性还体现在党和国家监督体系，必须“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”[4]，实现全面覆盖的党内监督。

再次，“全面”体现在治党本领的全面性上。党带领着14多亿人走中国特色社会主义道路，在客观上要求这个政党必须拥有非凡而全面的政治本领。因此，全面从严治党的“全面”还要体现在政党的自我治理能力上，从而提高党的执政能力和本领成为了党的建设发展的重要内容。

（三）全面从严治党的关键在严

首先，全面从严治党的关键在严，体现在“真”和“敢”上，真正做到“真管真严，敢管敢严”。为增强党的威信、获得民众的信任和支持，必须要正确解决好党内贪污腐败问题。当前反腐败形势严峻复杂，腐败问题一日得不到彻底解决，就会严重威胁着党的健康发展，因此我们必须有同一切侵扰党先进性和纯洁性的问题打持久战的意识和准备。在认识上，要时刻保持清醒认识，严格遵循党规党纪，以党员身份严格要求，积极响应反腐倡廉的号召。行动上必须坚定不移地遵循党和国家的正确的方针政策，毫不含糊，毫不动摇。

其次，要有严的纪律和规矩。各级党组织要把党的纪律工作放在重要位置，强调遵守党的纪律的重要性，打造出遵纪守法的政治氛围。针对党内出现的违纪乱法行为绝不姑息，从严处罚，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》等规章、政策、文件等要求，使党规党纪真正成为“带电的高压线”。

最后，要有严的担当。中国共产党员对自身要求要严，是责任担当的重要表现之一。勿因恶小而为之，因善小而不为。要坚持群众观点群众路线，一切以人民利益为工作重心。面对党内出现的问题要勇于面对，敢于负责。要深刻认识到反腐败事关人心向背，推进全面从严治党不断向前发展。

（四）全面从严治党的要害在治

首先，建立健全不敢腐的惩罚制度。针对党内腐败问题，2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》，对各种违反规章制度的行为明确规定，惩罚力度前所未有，加强了党纪的强制力和约束力。反腐败的核心是制约和监督权力，通过不断完善党和国家的制度建设以达到防止权力异化的目的，这是不敢腐的关键。对权力制约和监督的有效措施就是“把权力关进制度的笼子里”，坚持公开透明的原则，同时要发挥好各方对党员领导干部的协同监督作用，确保权力用在正确的地方。

其次，健全不能腐的防范机制。建立健全不能腐的防范机制，需要不同部门之间的协同配合，形成相互制约的权力结构和运行机制。党员领导干部的权力行使要公开透明，接受广大干部群众的监督，从而保证权力的正确有效行使。同时还要强化对领导干部特别是对一把手权力的监督。

再次，健全不想腐的自律机制。自律是党员必不可少的优秀品质，每个党员都能做到自律，就可以在党员中形成不想腐的思想道德防线，贪污腐败问题也就能从根本上得到了解决。健全不想腐的党员自律机制的关键一步就是推动习近平新时代特色社会主义思想入脑入心，用这一先进的思想武装全党，定可使领导干部坚定自身的理想信念。

參考文献：

[1] 充分调动干部和群众积极性，保证教育实践活动善做善成[N].人民日报，2013-07-13（001）.

[2] 习近平.关于严明党的纪律和规矩论述摘篇[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016.

[3] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

[4] 中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017.

（作者简介：丁婕，西北政法大学马克思主义学院硕士研究生，从事思想政治教育研究）