数字经济推动县域经济高质量发展思考

曹婧

江西省景德镇市昌江区在推动县域经济社会发展的同时，将“数字经济”作为产业发展之道，以数字经济推动县域经济高质量跨越式发展为主题，将数据作为核心发展要素，推进产业数字化、数字产业化与实体经济融合发展，加快构建具有昌江特色的现代化经济体系。

深入推进双“一号工程”（一号发展工程、一号改革工程），推动数字经济做优做强做大，是深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神、落实“做示范、勇争先”目标要求的具体行动，是培育壮大发展新动能的必由之路。

昌江区数字经济推动县域经济高质量发展现状

2022年，江西省景德镇市昌江区将双“一号工程”作为首要中心工作高位推动，聚焦错位发展、场景培育、产业集聚、赋能升级，以数字经济产业为主渠道，以高新区、昌江区两区融合为发展背景，高位推动出台区《数字经济发展三年行动计划》，即将建成数字经济总部经济大楼、鱼丽数字经济（电子）产业园等，奋力打造数字经济产业集群。

（一）项目引领产业发展转型升级

总占地面积超400亩，总投资近43亿元的昌江区鱼丽电子信息产业园的开工，预示着两个“20”投资项目即Mini显示屏PCb产业园、美科绿色LED照明产业园的正式落地建设，园内随处可见标准化智能厂房，配套拟引进智能照明、电路板等制造企业10余家以上，筑牢数字经济的基础产业赛道。在建的鱼丽电子信息产业园，也映射出昌江的制造业在智能化引领下持续发力，也为昌江创新数字化、智能化产业发展提供了丰富的发展先机。

（二）“智慧+”打造经济发展新格局

积极推动“智慧+”产业应用于县域经济社会发展，引进的猎户星空项目并打造“人工智能+5G”城市会客厅作为昌江区的数字大脑，提供AI、VR多场景服务，为未来的智慧城市建设提供新的方向指引和实践。在江西大力推动双“一号工程”的指引下，接续建设卡服物流、胜利社区智慧养老中心、智慧政务服务大厅、智慧综治平台、智慧发展中心、智慧农贸市场等项目和融合应用示范场景，将“5G+”技术服务于日常生活。据2021年统计数据，昌江区共签约落户2个“5020”项目，20个亿元以上项目，数字产业化发展同期增长10%，数字经济成为昌江区新的经济增长点，实现县域经济社会高质量跨越式发展。

数字经济推动昌江区县域经济社会的影响

（一）数字经济成为县域经济转向高质量发展的重要动力

数字经济以其高成长性，成为新旧动能转化的重要推动力量，具有颠覆性创新不断涌现、网络效应、“蒲公英”效应与生态竞争等新特征。数字经济已成为区域之间竞争的焦点，也是江西省实现高质量发展的驱动力量。2021年昌江区经济社会发展保持向上发展的良好态势，全年GDP增长8.7%，特别是鱼丽数字经济（电子）产业园建设的推进，在全省工业高质量发展考核评价中，排名前移了33位，进步幅度居全省第5名。数字经济正是通过影响市场规模、知识溢出和要素组合等提高了县区的创业活跃度，特别是高新区、昌江区的两区融合新战略发展，形成了县域之间协同发展的新格局。

（二）数字经济将改变县域社会治理模式

城镇化趋势使得城市承载能力和治理体系现代化成为迫切需求，数字经济也亦成为县域社会治理模式的改变提供了赋能之路。数字技术的发展有助于促进县域内公共服务的均衡化，尤其是在“后疫情”时期的当下，在线教育、远程医疗等产业数字产业化加快发展，使得人们更加高效地实现共享公共服务资源。从猎户星空5G會客厅到汪王庙智慧社区建设，以中医院为代表的智能医院、昌江区实验学校为代表的智慧校园建设等，数字工具和职能工具将成为昌江区治理的新工具，区域范围内自我修正能力将不断增强，治理主体将更加多元化。

（三）数字经济将重塑县域空间格局

在数字经济赋能下，以网络化、信息化、数字化、智能化为特征的新技术和新经济正在加速改变县域范围内的生产、组织方式，经济增长将逐渐取决于创新“领头羊”企业家和高精尖科技人才。在平衡经济社会发展和疫情常态化防控的当下，数字经济在改变着人们的生活方式和生产方式，推动了政府、市民和市场在数据采集、流通、共享、应用等方面的运行，在更多领域、更深层次满足县域范围内生产、生活需求。

数字经济推动昌江区县域经济高质量发展的主要挑战

（一）数字技术的基础设施薄弱

数字化治理能力是县域经济高质量发展的基础条件，从而可以提升对整个区域范围内日常运行状态的管理能力。目前昌江区的数字生态系统还不够完善，村一级的5G网络还未完全铺开，数字技术还不能适应多元场景的需求。

一是数据平台还未完全建立。猎户星空5G会客厅场景应用还不完善，数据基础设施如数据中心平台还在建设中，服务功能还有待加强，5G等基础设施主要在昌江区城区范围的示范应用阶段，还未实现全面覆盖云、网、端等数字化基础设施，接入全省的数据中心枢纽功能较弱。

二是“数字+”应用场景还在探索中。数字经济的蓬勃生命力体现在应用领域，目前昌江区数字应用侧重于服务业领域，且以生活类服务、消费类服务为主导，产业数字化程度还需加强;辖区范围内治理的数字化侧重于市民公共服务的部分领域，各领域的“数字孤岛”仍然存在。

（二）数字经济起步发展阶段滞后

据2021世界数字经济大会的数据显示，我国数字经济规模已经连续多年列全球第二。尤其是在2019年暴发新冠肺炎疫情以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复人们的生活和社会生产方面发挥了极其重要的作用。从全国看，区域之间发展不平衡问题依然存在，各省区市所处的数字经济发展阶段各不相同。在2021年全国数字经济城市综合能力排名中，江西省省会南昌位列16名，而景德镇市数字经济总况在全省11个地市中排名靠后，昌江区传统制瓷业、电子信息业仍然占有较大比重，高新技术制造业规模偏小，传统服务业在第三产业中占比仍然较大，产业数字化比例较低，数字经济在制造业生产链升级和生产方式转型有所欠缺。

（三）应用融合领域深度不足

数字经济在消费领域与生产领域的发展不均衡，医疗、教育、文化娱乐等生活服务业数字化应用发展较快，创新、设计、生产制造领域和生产产业链的数字化投入和应用仍然不足。例如，鱼丽数字经济（电子）产业园内拥有高标准智能化厂房、引进了“20”电子信息化项目，但整体产业数字化集群发展的聚集性不够强;园内宁封窑数字经济产业孵化基地以景德镇最大直播供应链基地定位，采用直播间场地+直播技术培训孵化形式吸引全国各地直播间入驻，2022年孵化基地完成整体线上销售额预超2亿元;尽管如此，区内尚未建成大型优势数字化领头企业和数字化统一服务平台，中小微企业的产业数字化转型的数量不高，难以形成创新型中小企业集群发展的格局。

数字经济推动昌江区县域经济高质量发展的路径思考

（一）加快构建数字经济新产业体系

1、推动先进陶瓷产业发展升级。建设陶瓷“产业大脑”，加快推进陶瓷产业大数据中心、产业公有链平台、工业互联网平台等建设，打造具有全国影响力的陶瓷工业互联网平台，培育陶瓷产业APP，推动60%以上的陶瓷企业上云，实施智能制造升级工程，力争建设全国具有影响力的陶瓷智能智造工厂。

2、培育壮大数字平台生态。发挥政府引导作用，培育和引进数字平台企业，加快打造数字经济头部企业;整合区域产业资源，推进鱼丽数字经济产业园的建设，鼓励古窑民俗博览区、宁封窑国际陶艺村等龙头企业建设数字文创产业基地，打造昌江县域数字经济“生态群落”。

（二）努力完善数字城市生态体系

1、夯实数字基建支撑。深入推进高速光网建设，进一步扩大光纤接入覆盖，实现全域光网有效覆盖。加强4G网络深度覆盖，加快5G网络全面铺开，推动5G与工业互联网等融合应用。加快下一代互联网规模化部署，推动网络智能化、网络功能虚拟化改造，推进IPV6规模化部署和应用，带动IPV6用户提升。推动建设覆盖全区的高质量工业互联网外网，鼓励工业企业升级改造工业互联网内网。

2、构建新型智慧城市。进一步强化“互联网+政务服务”和政务数据共享开放、开发利用工作，打通横向部门、纵向业务条线之间的数据壁垒，全面推进“系统通、应用通、数据通”，扩大“一网通办”覆盖率，持续推进“赣服通”“赣政通”迭代升级，探索形成“政府+企业”的数据融合的共享机制。加快智慧社区建设，推广智慧养老、智慧综治、智慧停车、等应用程序，实现服务和治理能力往社区下沉。

（三）推进数字产业化和产业数字化建设

1、加快园区数字化转型。助推鱼丽工业平台数字产业化、产业数字化转型工作，加强新一代信息技术应用，推动园区产业发展、运行管理、城市治理和基础设施数字化转型、智能化升级，从而带动园区产业链企业整体数字化升级。

2、提升特色优势产业发展。推进航空、机械、电子等产业数字化转型，推动昌河飞机、黑猫集团等制造业企业对制造装备、自动化控制系统和信息化管理系统进行改进、扩展和完善。鼓励富祥藥业、宏亿电子、美科电子等医药、电子信息企业机器换人、设备换芯、生产换线。

（四）谋划县域数字变革的新战略

1、加速推进数字人才建设。加大“高素质人才引进”计划的力度，落实“省双千计划”等重大人才工程项目，鼓励对数字经济领域代头人和团队引进的支持;推动数字经济领域企事业单位采取兼职、技术咨询、周末工程师、特岗特聘等方式引进急需紧缺高层次人才。依托国家产教融合试点城市建设，推动数字经济人才从供给到产业刚需的多角度融合，培育契合数字经济发展需求的应用型技能型人才队伍。

2、搭建一流的营商环境。当前全省最主要的中心工作是发展数字经济和优化营商环境双“一号工程”，优化营商环境将助推昌江数字经济发展态势。要继续深化“放管服”改革工作，不断优化政务服务流程，在便企、帮企、惠企上下功夫，高效、快速地帮助企业落实政策，形成上下联动、部门协同、全员参与的优化营商环境体制机制;要进一步拓展“赣服通”平台的业务办理功能，持续强化“无证办理”“一链办理”“秒批服务”等事项建设，推动更多事项“掌上办”，努力营造出流程明晰、高效便捷、暖心爽心的营商环境。

结 语

数字化转型是城市演变的必然趋势，数字经济、数字技术正在以不可逆转的趋势改变着人们生产生活方式和传统治理模式，从县域角度来看，运行系统、资源布局、配置方式都将深度融合数字化因素，它也是县域经济社会高质量发展塑造竞争力优势的焦点。未来五年，在“十四五规划”引擎下、江西省双“一号工程”号角下，数字经济将是塑造昌江区县域经济新动力的主导战略，不论是产业发展还是城市治理、机制保障等方面，都将有效盘活数字要素，助推经济社会高质量跨越式发展，书写社会主义现代化江西的昌江新篇章。

参考文献

[1]杨炎.国际对比视角下我国数字经济发展战略探索[J].科技管理研究，2019，39（19）.

[2]《5G产业经济贡献》报告.

[3]2021年全国两会《2021年政府工作报告》.

作者简介

曹 婧 中共景德镇市委党校讲师，研究方向为区域经济