高水平专业建设背景下高职实训室绩效评价体系的构建

【摘要】本文结合广西经贸职业技术学院电子商务高水平专业实训室建设和运行的实际，分析高职院校实训室项目从建设到使用过程中普遍存在的问题，提出构建实训室绩效评价体系的思路，涵盖从建设到使用的全工作流程，并提出提高实训室绩效的措施：严格执行实训室建设制度、提升实训室资产管理水平、加强实训室管理人员培养、建立实训室综合服务管理平台、建立实训室综合数据管理平台、整合现有实训室资源。

【关键词】高水平专业 实训室 绩效评价

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2022）24-0113-04

在国家大力发展职业教育的政策鼓舞下，高水平专业建设已经成为一流高职院校建设的核心项目和任务。而建设高水平专业必须不断创新人才培养模式，持续推进产教融合的高度和深度，这其中，建好和用好实训室是高技能应用型人才培养的重要一环。高等职业院校以培养应用型技能人才为目标，实训室是高职院校进行实践教学和教改研究的重要场所，在高水平专业建设背景下，实训室建设和使用的效果能直接反映高职院校教学水平、科研能力、管理水平。如何对实训室绩效作出合理有效的评价成为高水平专业建设院校亟待解决的重要问题。在高水平专业建设背景下，高职院校投入大量專项经费进行实训室建设，经费动辄百万甚至千万，但相关的制度建设和人才队伍建设短时间内无法跟上，造成实训室功能存在事实上的浪费。因此，对实训室的建设和使用情况进行绩效评价，可以有效提高经费使用的效益和实训室使用的效率，同时促进二级学院树立投入产出的效率意识，不断提升实训室的管理和效率建设水平。

一、当前高职院校实训室项目存在的问题

近年来，以“双高”建设、现代学徒制、“1+X”证书制度试点等项目为代表，国家对职业教育的经费和政策支持达到了一个新的高度，高职教育步入跨越式发展时期，各院校在办学机制、人才培养水平等方面都有长足的进步。随着高职院校教育改革发展的推进和社会经济发展对高素质技能型人才的需求变化，实训室在教学中的地位越来越高，但在巨大资金投入的背后，实训室项目在建设使用的过程中也暴露出一些问题。下面结合广西经贸职业技术学院电子商务高水平专业实训室建设和运行的实际，分析高职院校实训室项目从建设到使用过程中普遍存在的问题。

（一）缺乏顶层设计

受限于平台高度和信息获得的层次，二级学院在专业层面的建设计划和人才培养方案往往没有根据区域经济发展的需求做长远规划，而专业定位的模糊和目标的不明确容易造成实训室建设的盲目性，难以凸显专业的特色和优势，实际使用与社会需求契合度不高，导致花大额资金引进的设备和软件难以发挥应有的作用，从根本上影响了实训室建设的绩效评价。同时，学校层面对实训室项目的建设方案也缺乏总体规划，各专业实训室的建设顺序和经费比重构成缺乏缜密的调研和论证，在统筹和建设过程中很少考虑到跨专业的需求，都是从单个专业的需要进行规划，导致许多先进的设备和资源无法共享。学校层面也缺乏对二级学院资金的统筹和分配，尤其是二级学院自行申报获得的项目资金，很少会进行跨学院的统筹使用。归口管理部门对项目具体建设过程中的介入也不够精细，对建设过程缺乏统筹，如所有的实训室建设项目都涉及基础装修以及综合布线、电脑、空调、桌椅等通用硬件的采购，在实际执行过程中往往都是按照项目重复发起经费和招投标流程，增加了相关人员的工作量，严重影响了建设效率。

（二）存在重复建设情况

由于顶层设计和项目建设总体思路的缺乏，实训室的同质化建设在所难免，一些实训室虽然名称不同，但差异不大。以广西经贸职业技术学院电子商务专业的实训室建设为例，该专业在短时间内连续获得国家级职业教育教师教学创新团队和高水平专业建设立项等多个重大建设项目，根据创建要求，大量的专项经费在短期内投入到实训室建设环节，而相似的验收标准容易造成软硬件功能的重复建设。如该专业群需要引入国际化职教元素的要求，既建设了跨境电商实训中心，也建设了面向东盟的“电商谷”国际职教实训中心，两者存在重叠的实训项目，造成部分实训资源的闲置，资金使用没有发挥出最大的绩效值。

（三）管理和使用效率较低

首先，重项目建设、轻使用管理，是各高职实训室建设管理的通病。受制于专项经费当年执行完成的要求，项目论证不充分和应急采购情况时有发生，部分设备和网络课程等资源使用效率较低。其次，高职院校实训室管理人员整体水平不高，普遍缺乏高职称、高素质的实训室专业教师队伍，很多实训室管理员只负责实训室的开关门和卫生安全等日常工作，缺乏实践教学指导能力和实训项目的开发设计能力，实训室管理使用效率较低。最后，缺乏制度化、规范化的实训室运行管理机制，工作主观随意性较大。而且实训室依托专项经费建设完成后缺乏后续配套维护和升级经费，造成花费巨资建设的实训室设备迅速落后甚至失去教学意义，产出投入失衡。

二、高职实训室绩效评价体系的构建

高职实训室项目绩效评价体系的构建要对实训室建设、管理、运行的全过程进行研究，既要从教学实践的角度进行定义，也要对功能和使用情况进行效率研究，而且要充分考虑各项指标的科学性、可评价性等综合因素。绩效评价体系的建设思路包括总体策略、建设绩效评价和使用绩效评价三大内容，涵盖建设到使用的全工作流程，建立各项可评价的内部评测指标等。高职实训室项目绩效评价体系的树形结构图如图1所示。

（一）总体策略

1.发展趋势

研究国家和地方政府印发的相关指导性文件，确保实训室的建设符合国家职业教育发展的新要求、新趋势，始终站在职教改革的潮头。如教育部、财政部联合印发的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》、自治区政府印发的《广西职业教育改革实施方案》等，都明确指出了在职业类院校开展高水平专业建设的发展方向和总体目标。

2.功能需求

实践教学环节是职业教育培养高技能应用型人才的重要一环。满足课程和专业在实践教学体系的需求，应充分发挥实训室的育人功能，保障和不断提高人才培养的质量是提高实训室绩效的重要考量因素。

3.制度建设

实训室制度建设是提高实训室项目绩效的有效手段，制度建设包括审批制度、财务制度、审计制度、国有资产管理制度、安全制度、实训室使用制度等在内的一系列制度集合，用以保证实训室项目在建设过程中依法依规顺利进行，并在建成后保障实训室得到安全、高效的使用。

（二）建设绩效评价

实训室项目是一个系统工程，包括硬装、软装、环境美化、文化建设、安全冗余、设备采购、综合布线、平台搭建、规范制订、升级预留等内容。在建设过程中要遵循科学布局、功能配置合理、高效运行和可持续发展的建设理念，建设一个高水平的专业实训室需要学校从上到下多个部门的重视和支持配合，任何一个环节不到位都会影响整个项目最终的绩效评价。以广西经贸职业技术学院电子商务专业高水平实训室建设为例，实训项目建设流程如下页图2所示。

在实训室建设中，由专业教学团队发起的需求调研是项目执行的第一步，只有明确需求才能进行项目论证和方案设计，通过后才能进行项目立项。项目论证是实训室建设的关键环节，事关实训室能否满足实践教学环节的需要这个核心指标。要求技术路线清晰，指标参数明确，方案还要具备一定的前瞻性，并为以后的升级改造预留空间和接口，可以说项目论证的质量直接决定了项目建设的高度。由二级学院到学校的论证都通过后便可进入项目立项阶段，这时候就需要组建一个包含项目负责人的建设团队，负责与财务、审计、国资、后勤等相关部门进行沟通协调，发起相关采购流程，落实参数指标的具体建设工作，确保实训室严格按照立项规划和风控流程进行建设，并编写和制订实训室的相应操作规范，保存好所有的档案和设备资料，直至验收完成。根据相关建设绩效评价的标准，结合具体校情，广西经贸职业技术学院电子商务高水平专业建设实训室项目制订了相应的建设绩效评价表，具体指标和计算分值如表1所示。

（三）使用绩效评价

根据高职院校的具体情况和任务要求，实训室使用绩效评价一般以实践教学为权重，引入学生技能竞赛和各类培训的衡量指标，并综合考量实训室建设成本、维护运行成本、管理成本等;高职院校根据实际情况设计可供参考的建议指标体系，根据学校教学“十四五规划”和专业的人才培养方案，广西经贸职业技术学院电子商务高水平专业建设实训室项目编制了相应的使用绩效评价表，具体指标和计算分值如下页表2所示。

三、提高实训室绩效的措施

（一）严格执行实训室建设制度

高水平专业对实训室的建设提出了更高的要求，在实训室建设全过程中，必须严格执行相关的建设制度和风控制度，从最初的项目调研论证到合同的履行、从审计验收到财务支付必须规范化，有制度的约束是保障高水平专业实训室正常建设运行的基本前提。比如，广西经贸职业技术学院电子商务专业群在近几年的项目建设中，通过不断实践逐渐摸索出了一套以教务科研处为指导、引入后勤处进行协调，国资部门和监察室介入过程管理，以办公室和教学团队为具体实施对象的较完善的项目建设制度，这套制度既保证了整个建设过程的专业性、可调整性，也兼顾了建设的效率，并保证了整个实训室项目建设全过程的合法合规。

（二）提升实训室资产管理水平

建立校院二级固定资产管理系统，落实各种表单账册的登记使用制度，避免闲置堆积现象，确保固定资产的使用率。在日常使用过程中，根据设备的用途和维护要求，有计划地进行分类和保养，使设备保持良好的使用状态。对低值设备和日常耗材也应进行数据管理，按照需求进行管理和采购，避免浪费或者因存量不足而影响使用的情况。学校相关管理部门也要定期对实训室设备进行资产检查和完好率考核，并及时总结经验，使实训室资产管理更加规范。

（三）加强实训室管理人员培养

“重建设，轻应用”的思想是高职实训室发展的重要制约因素，高水平专业实训室要配备高水平的实训室管理人员，并加强实训室管理人员的培训，提升其理论知识和实践指导能力，以适应现代化实训室管理模式。这是充分发挥高水平专业实训室功能，有效提升实训室使用绩效的有效措施。比如，广西经贸职业技术学院电子商务专业群拥有2名专职实训室管理员，他们除负责实训室的日常管理，还直接承担着实践教学和设计实践教学环节的任务。多年来，电子商务专业教学团队有计划地培养这2名实训室管理员，不但安排他们参加各种培训班，还在各项比赛和课题研究中安排其负责任务模块，鼓励他们申报科研项目和开展实践教学研究。在学院的培育下，电子商务专业2名实训室管理员的综合素质有了极大的提升，双双评上高级实验师，这也是学院仅有的2名副高级实训室管理人员。

（四）建立实训室综合服务管理平台

打造以信息系统为载体，依托既有实训室硬件及云功能，把实训室基础能力、校内外可开展项目、维护数据、运行日志等实训室运行过程中的各项数据进行采集评估的综合管理服务平台，可对项目进行有效的全面绩效评价和过程管理，更好地发挥高水平专业实训室的功能上限和综合效益。比如，广西经贸职业技术学院电子商务专业近几年通过高水平专业建设立项等计划，建设了一批具有区内领先水平的实训室，为了提高运行绩效，该专业开发设计了自己的实训室综合服务管理平台，其基本功能如图3所示。

（五）建立实训室综合数据管理平台

大数据技术已经在各行各业深入推广，并发挥了巨大的作用。利用大数据技术可以有效整合并筛选学工、教务、后勤、国资等各部门的相关数据，通过数据处理和统计分析可以为实训室管理部门决策提供科学依据，有效提高实训室建设绩效。为此，广西经贸职业技术学院电子商务专业实训室管理团队也进行了实践，建立了数据管理平台，其逻辑功能如图4所示。

（六）整合现有实训室资源

资源的分散和弱化往往会导致实训室建设水平的低下，因此，对现有的实训室进行资源整合，互通有无，可以有效减少实训室前期建设过程中的盲目性和重复投入，实现资源的优化利用。比如，广西经贸职业技术学院电子商务专业群在实践中突破了专业和学科的界限，通过资源开放、精心调整、有效整合，很好地优化了学院的实训室教学资源，有效提高了实训室的建设和使用绩效。如专业群内部各专业的实训室通过软件和模拟器的开发设置及空间布局的适当调整，实现了交叉使用：农旅电商实训室和电子商务跨专业综合实训室在部分课程中可以进行交叉使用;商务数据实训中心跨教学团队和跨专业向计算机网络技术专业进行开放，并取得了非常好的使用效果;“电商谷”国际职教实训中心不但和跨境电商专业的实训课程实现了深度融合，而且也能向其他二级学院的专业，如艺术设计与建筑管理学院的服装设计专业进行开放，协助开展实践教学。

在高水平专业建设背景下，对实训项目的建设和使用提出了更高的要求，在構建实训室绩效评价体系时应设置科学合理的评价指标，针对不同类型的实训室适当调整相关考核数据及其分值，同类和共性的指标则可以进行类比评价。

参考文献

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作者简介：易林林（1983— ），广西桂林人，广西经贸职业技术学院智能与信息工程学院办公室主任，高级网络工程师，高级电子商务师，自治区教育厅认证“双师型”教师，研究方向为学院实训室项目的论证建设工作和实践教学。

（责编 蒋海兰）