提升档案管理水平,服务教育高质量发展

陈艺华

开发和利用档案资源是档案工作价值最根本的体现。肇庆市端州区各学校始终围绕学校建设和发展大局，坚持以人为本的服务理念，积极采取措施提高学校档案综合管理水平，在学校教学、科研、人才培养上发挥作用，令档案工作真正做到“为师生服务，为社会服务”。端州区教育系统在提升档案管理水平，助力提升教育教学质量过程中探索出一些行之有效的做法，取得了良好成效。

一、学习贯彻落实新档案法，实现档案工作依法高质量发展

对新修订的《档案法》，做到三好：学习好、贯彻好、落实好。严格遵循依法治档进程，助推端州区教育系统档案事业发展更上一层楼，用档案力量服务好端州区的教育事业。

1. 把握档案工作定位

自2021年1月1日新修订的《档案法》正式实施后，端州区教育系统兴起了学习、宣传新修订的档案法的热潮，全区教育系统的档案工作人员在学习过程中，深刻领悟习近平总书记关于档案工作的重要指示精神，牢记“档案工作姓党”，充分认识到档案管理工作在提高学校治理体系和治理能力的重要地位，贯彻落实了“为党管档、为校守史、服务师生”的观念，努力满足学校、师生利用档案信息的需求，让全体教育工作者、学生以及全区教育系统共享教育档案发展成果。

2. 推进依法管档治档

新修订的《档案法》是出于档案工作能更好地与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现实要求，是对习近平总书记提出的档案工作三大走向的根本遵循。端州区各学校借助贯彻新修订的档案法的契机，通过组织教职员工参与学习宣讲、专题培训等方式，提升全区教育系统的档案管理工作意识，丰富了档案法律知识储备。同时，为了加快推进配套档案业务制度立改废工作，各学校依照新修订的《档案法》，系统梳理了学校现行档案制度，并及时对与新修订的《档案法》不相适应的规章制度进行修改完善，确保规章制度符合新法精神和要求。

3. 牢筑档案工作安全新防线

档案安全工作的方针是“安全第一，预防为主”，要求坚守安全底线，提高风险和应急管理水平。每年国家档案局都会在汛期前印发通知，要求各部门做好汛期档案安全工作，端州区各学校都会按照通知要求，开展针对安全隐患的排查工作，每年不断完善防汛应急预案，筑牢汛期档案工作的安全防线。新修订的《档案法》出台后，全区各学校档案工作人员进一步牢固树立“档案安全重于泰山”的责任意识，从更高的站位确保档案的绝对安全。通过集中学习宣传、开展档案安全警示教育讲座、召开档案安全工作会议、与档案工作人员签订责任书等多种形式，各学校全方面提升了档案安全意识，实现档案工作“零失误、零差错、零事故”三零目标，确保档案安全万无一失。对全系统档案安全工作开展地毯式、拉网式安全隐患大排查，包括档案安全管理制度设计、档案室建设情况、档案保护基础设施等方面。对各学校档案室、档案服务外包企业进行检查，从严梳理确定档案安全管理风险点，并抓好整改落实。全区各学校的档案室都建立了 “三位一体”档案安全防控体系，在“人防、物防、技防”体系中做好档案安全工作。与此同时，各学校也完善了档案应急预案，提高了档案安全工作中的应急处置能力，巩固档案安全保密防线。

二、以高水平档案管理，服务教育高质量发展

端州区教育系统各学校高度重视档案工作，把它作为提升学校内涵发展，助推教育发展的重要载体和抓手。

1. 助力课题研究，促进学校内涵发展

在教育改革的新形势下，学校的发展方向朝着建特色学校、走内涵式发展道路前进。由于学校一直高度重视档案资料收集、整理归档工作，学校在教学、管理、科研等活动中形成的宝贵资料都应归尽归，其中科研档案、特色档案为学校走内涵发展之路提供了有力的保障。在课题研究中，教师往往需要根据这些档案资料确定研究方向和制定研究策略，创造性地开展课题研究。此外，档案资料在学校改造重建、编写校友通讯录、更改校名、校庆等重大工作上都能够提供大量的重要依据。

2. 做好档案编研工作，促进校园文化建设

学校档案能为学校文化建设提供大量历史文献和记录。诸如校史、大事记、学校发展概要等内容丰富的档案编研材料，能为学校文化建设提供文献和线索，展示学校发展历程，彰显学校个性。此外，这些无形资产的价值就类似一个持久的磁场，不断产生促进学校发展、促使教职工形成和坚持正确的价值观的磁力，为学校文化建设提供新思想，增加学校的文化附加值，丰富学校文化建设的内容。另外，学校开展的优秀传统文化教育和爱国主义教育等活动，既为档案工作提供活动记录素材，又能充分利用档案资源助推活动顺利举办，有效地促进档案信息资源的开发利用。

3. 实现科学规范管理，提升管理效能

教育档案包括文书档案、学籍档案、教务档案、德育档案、教师档案、基建档案、照片档案、会计档案、实物档案九大类档案，覆盖了学校教育教学工作的各个方面。为规范全区中小学档案的管理，提升管理效能，学校基本上都是实行实时档案制度，每三年接受一次复查。目前，端州区共有省一级综合档案室17个，省特级综合档案室13个。每三年对学校档案综合管理进行复查，除个别学校个别年份是合格之外，其他的全部都是优秀等级。

三、加强队伍建设，为档案事业可持续发展提供人才支撑

1. 课题引領促队伍建设

档案工作是一项对专业性有着高要求的工作，因此档案的整理、保护、鉴定、编研等工作离不开一支素质高、专业性强的档案管理人才队伍。新修订的《档案法》要求加强档案工作人才培育和队伍建设，综合提升档案工作人员业务素质，鼓励和支持档案科学研究和管理技术创新。为了提高档案工作人员业务素质，促进队伍建设，端州区教育局于2021年开展了首个市级档案课题研究，2022年又继续开展另一个市级档案课题研究，以课题引领档案管理水平的提升。

2. 培育高素质专业档案员队伍

配备专业的档案员是提升档案管理水平的先决条件。端州区教育局实施档案专业人才培养计划，通过“以老带新”“请进来、走出去”等形式开展高效的有针对性的专业培训，搭建了一支同时具备专业性、素质佳、能力强的档案员队伍，促进端州区教育系统的档案专业人员在规模、质量和结构上与新时代档案事业发展步调相一致。近几年，端州区先后组织了一批档案员到佛山、上海、珠海等地进行培训或交流学习，这个过程加深了档案员对档案法律法规、各项规章制度和专业知识的理解。

档案真实记录着人类的活动，是帮助人们认识和把握客观规律的重要凭证。当教育系统越来越重视档案工作时，档案就会真正活起来，为学校长远发展提供重要指导和参考作用。