警惕“挂牌”变“发帽”

唐剑锋　逸凡

过去有一个时期，牌子满天飞。居委会门前、村委会门前，挂满了各式各样的牌子，有的挂十几块牌子，有的挂几十块牌子。有人说过一个笑话：有的居委会、村委会门前牌子挂不下了，只好上级来查什么就挂什么。后来，中央旗帜鲜明地反对官僚主义、形式主义，千方百计为基层“减负”，于是，一些可有可无的牌子便摘了下来。居委会门前、村委会门前，也便清净了。

近日，据《新华每日电讯》报道，继“一个村委百块牌，仨俩干部撑场面”的“挂牌风”之后，一些地方又兴起了“乡村涌进各大员，人少帽多分不完”的“发帽风”。矛盾调解员、基层网格员、法制宣传员、信息排查员、治安巡查员、防火护林员、禁烧协理员……应有尽有。形式主义，总是最擅于变换“马甲”，刚刚摘下来牌子，就换上了一顶时尚的“帽子”。不过，是“只见帽子不见人”，直到用时才见“帽子”底下有人。而一些上级部门却以为看见了“帽子”，工作就有了着落，就落实下去了。

“牌子風”换成“帽子风”，是形式主义的又一“发明”。一段时间以来，“发帽”变成了工作落实，变成了“责任到人”，变成了“压实责任”。有些部门打着“服务向基层延伸”“打通最后一公里”等旗号，向乡村延伸部门触角，其普遍做法是设立“某某工作站”“某某调解室”“某某理事会”，仿佛有了阵地，就有了服务。不承想，各地好不容易花费大力气整治“挂牌风”后，又“按下葫芦浮起瓢”，“发帽风”就这样悄然兴起。

据说，“发帽风”起源于设立承担综合职能的基层网格员。这是一种精准化、智能化的管理模式，由于颇有成效，便泛滥到各个部门都要在乡村设岗定员;部分地方财政紧张、资源有限，只能在每个村、每个社区干部头上戴一摞的“帽子”。这摞“帽子”，五花八门，什么都有，需要哪顶戴哪顶。一名干部头上，一名工作人员头上，摞着这么多“帽子”，谁能承受得了？也只好“兵来将挡、水来土掩”，需要哪顶戴哪顶了。《新华每日电讯》披露：一些村干部，白天是法制宣传员，晚上是治安巡查员，农闲时是防火护林员，农忙时又成了禁烧协理员。帽子满天乱飞，干部分身乏术，岗位形同虚设，基层苦不堪言。“发帽风”其实是形式主义的一种变种。在一些领导眼里，“帽子”发下去，名单报上来，就成了共建共享、精细治理、延伸服务。

“挂牌风”与“发帽风”，本质上并没有多大差别。只是这身“马甲”披上科学的外衣后，显得更时尚，更现代，更适应形势，才更能招摇过市，活得有滋有味。如果不及时制止“发帽风”，“减负、免责、强权、赋能”就会被“压实”的“帽子”毁掉，有限的资源就会空花在好看的“帽子”上，真抓实干、务实求实、实事求是就会被花里胡哨的“帽子”掩盖住应承担的本职工作。“帽子”多了，就是负担，就是浪费，就是压力，“上面千条线，下面一根针”，“帽子”一多，工作起来，就只能顾此失彼，就只能疲于应付，就只能“哪黑哪宿”，就只能耽误正业、荒废主业了。

工作是干出来的，业绩是做出来的。形式主义注定干不成事。我们要警惕“挂牌”变“发帽”，直面改革发展稳定的艰巨任务，脚踏实地、久久为功。

【原载《共产党员》】