守护绿水青山 奋力描绘诗画浙江大花园最美核心区

陈国勇

摘  要：绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。浙江省积极弘扬“诗画浙江”品牌，提出了浙江全省“大花园建设”的具体举措。而实施全域旅游是大花园建设的重要引领，是促进经济发展的战略选择。衢州作为诗画浙江大花园最美核心区，守护绿水青山，奋力描绘诗画浙江大花园最美核心区，责无旁贷。本文以常山县矿山复绿为例，提出废弃矿山存在的问题，指引矿山复绿的形式，得出矿山复绿的效益，为守护绿水青山提供科学参考。

关键词：绿水青山;诗画浙江大花园;矿山复绿;矿山公园;生态修复效益

绿水青山的缘起

改革开放初期，浙江安吉余村靠着开山采石成为远近闻名的“首富村”，老百姓腰包鼓起来了，生态环境却恶化了，烟尘笼罩、污水横流成为困扰群众的大问题。要“钱袋子”还是要“绿叶子”？在抉择的十字路口，2005年8月，时任浙江省委书记习近平同志来到余村考察，以充满前瞻性的战略眼光，首次提出“绿水青山就是金山银山”。余村在这一重要理念的引领下，努力修复生态，用绿水青山敲开了经济发展的新大门，走出了一条生态美、百姓富的绿色发展之路。如今，这一新的发展理念已经从小山村走向了全中国，成为推进现代化建设的重大原则，成为全党全社会的共识和行动。

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。“草木植成，国之富也。”巍巍高山、茫茫草原、茂密森林、碧海蓝天、洁净沙滩、湖泊湿地、冰天雪地等都是大自然的慷慨馈赠，也是人类永续发展的最大本钱。绿水青山还是更加基础性和本源性的财富，离开了绿水青山，人类社会的一切财富都将成为无源之水、无本之木。

诗画浙江大花园

浙江省积极弘扬“诗画浙江”品牌，提出了浙江全省“大花园建设”的具体举措。而实施全域旅游是大花园建设的重要引领，是促进经济发展的战略选择。浙江以“两山”理念为指引，以“全域大景区、全省大花园”为发展目标，以“旅游+”多产业融合为发展动力，以万村千镇百城景区化、旅游风情小镇建设、高品质景区打造等为抓手，以“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”，建设现代版的富春山居图为蓝图，走出了一条政府市场齐发力的道路。

围绕“诗画浙江”总目标和“步步是景点、处处是景区、全省大花园”总要求，全力推进国家全域旅游示范省建设任务。以顶层设计为引领，谋划全域旅游科学化发展。全面融入长三角一体化、“大湾区大花园大通道大都市区建设”行动计划、“四条诗路”建设、十大海岛公园建设、十大名山公园建设等中心工作。以旅游规划，引领旅游开发，培育旅游品牌。

绿色衢州的实践

衢州地处钱塘江上游，诗画浙江大花园的核心区，山水格局清晰。

山：南北两屏。衢州市在全省“三山八水、九区九海”的地理格局中，涉及“三山”中的北支（千里岗山脉）、中支（仙霞岭山脉），境内有山脉四列——白际山脉、千里岗山脉、怀玉山脉、仙霞岭山脉，两支四列山脉共同构成衢州南北两大生态屏障。水：三江十廊。衢州境内水系从属衢江、衢江支流、鄱阳湖水系支流四大水系，实际形成“三江十廊”的水域格局。“三江”为常山港、衢江港和江山港构成的“Y”型三江流域;“十廊”为池淮溪、龙山溪、芳村溪、大俱源、石梁溪、 庙源溪、芝溪、乌溪江、上下山溪、灵山港等衢江主要支流廊道。

全市生态保护极重要区占市域面积27.51%，生态保护红线总面积为 2087.48平方公里，占市域总规模的23.59%，涉及区域的发展面临全面转型。作为全省大花园核心区，现阶段衢州生态产品、生态服务、生态村镇等空间资源仍需整合，大花园战略红利尚未完全显现。同时，全域生态人文魅力仍需进一步优化体现。各县城和中心市区的城市建设品质一般，多数滨河空间缺乏高品质的游憩绿带。

通过构筑“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园+美丽河湖+美丽园区”的空间形态，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全域大美格局，率先实现绿色崛起，把衢州打造成为浙江乃至中国的生态文明和“两山”理念实践的示范标杆。为守护绿水青山，奋力描绘诗画浙江大花园最美核心区，在全市域开展废旧矿山复绿就显得格外重要。

1.规划区域概况

项目位于浙江省衢州市常山县辉埠镇，规划治理面积60.06公顷，其中后社片区21.76公顷，坪山片区12.12公顷，草坪坑2.8公顷，金刚川片区4公顷，山背片区7.51公顷，清荣片区1.45公顷，长宏片區0.7公顷，周边路渠片区治理面积9.72公顷。

2.废弃矿山存在的问题

由于常年被开采，矿山坡面长时间风化剥落，岩体原生结构面由于长期裸露，存在大量地质安全隐患。矿山过度开采又会造成山体破坏，污染区域环境，危害人体健康，引发矿山地质灾害和安全隐患，破坏土地资源，导致生态环境恶化;破坏水平衡，加剧矿区水资源危机;破坏生物群落的生态平衡和生物多样性等。生态问题突出，社会反映强烈。

3.矿山复绿的形式

植被恢复型：在矿山废弃场地平缓地段种植植物，一般选择适应性强、生长速度快、抗逆性强等树种，结合乔木，灌木，藤本、地被等植物搭配种植，增强修复效果。也可选用重金属耐性植物，以适应废弃地土壤结构不良、极端贫瘠等不良环境，同时还能耐重金属毒性。另外，根据不同地区气候条件选择不同植物，加快矿山修复进程。

遗址公园型：还原记忆复原主导的矿山生态修复及旅游开发模式。致力打造国家级生态修复示范区、现代农业观光区、4A级旅游景区、乡村振兴示范基地。

矿山公园型：以主题文化演绎主导的矿山生态修复及旅游开发模式。展示矿业遗迹景观，体现矿业发展历史文化内涵，具备研究价值和教育功能，可供人们游览观赏、科学考察。展现矿产地质遗迹和矿业生产过程中探、采、以及位于矿山附近的选、冶、加工等活动的遗迹、遗物和史籍。

4.规划布局：

2018年10月，钱塘江源头区域成为国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点。衢州作为诗画浙江大花园最美核心区，常山县在辉埠镇开启了以产业整治、环境治理、提质升级为抓手的“蓝天三衢”生态治理工程，着力打造矿山公园，整个区域形成合理的生产、生态、生活空间划分。本次规划将矿山生态修复、复垦利用、文化旅游和乡村振兴等相融合，以后社片区为核心区域，整合35平方公里范围内的山、水、林、田、湖、草、花、洞、村资源，以“生态旅游”为目标定位，形成“一芯、三廊、六片”空间格局。

“蓝天三衢”生态治理工程共涉及6个村，总面积达5.3万亩，总投资8.98亿元。项目实施3年多来，新垦造水田735亩，“旱改水”180亩，建设用地复垦总面积720亩。同时，整个片区关停了165孔石灰立窑、201条石灰钙加工生产线、16家轻钙企业，实施矿山生态修复项目7个，修复面积达到2895亩。并由“两山银行”对矿山修复产生的157余万吨砂石进行统一收储归集，增收近3350万元，实现生态效益、社会效益、经济效益共赢。

5.矿山复绿的效益

推进矿山生态环境治理，是贯彻习近平生态文明思想，打通“两山”转换通道的重要途径。借鉴各地矿山变花园的成功案例经验，将辉埠镇废弃矿山治理和土地复垦、矿地景观打造、植被恢复相结合，进行自然景观创意设计和建设，最大限度发掘废弃矿山的潜在价值。开创了“政府主导、政策扶持、部门配合、社会参与、开发式治理、市场化运作”的先河。运用社会化市场机制修复废弃矿山，既满足了项目对资金的需求，增强了国有企业实力;又能盘活废弃闲置用地，提升土地利用效率，可谓是一举多得。

如今，曾经的废弃矿山成了网红打卡地，矿山公园里观赏植物星罗棋布、错落有致，点缀在石灰石铺成的漫步道上，与身后的矿山形成了魔幻现实主义风景画。通过矿山地质生态环境综合治理，当地治理废弃矿山676亩，边坡失稳、崩塌情况不复存在，地质灾害威胁得到有效消除，矿区植被覆盖率和该区域自然生态系统固碳增汇能力显著提高，城区空气优良率从2014年的81.8%提高到2021年的98.7%，主要地表水体和集中式饮用水水源地水质100%达标，真正实现了天更蓝、水更清的环境治理效果。

结语

树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，一定要从思想认识和具体行动上来一个根本转变。要正确处理好经济发展和生态环境保护的关系，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。坚定不移守护好绿水青山这个“金饭碗”，利用自然优势发展特色产业，因地制宜选择好发展产业，在山水上做文章、在生态上下功夫，壮大“美丽经济”。通过改革创新，让土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山。建立市场化、多元化生态补偿机制，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。守护绿水青山，奋力描绘诗画浙江大花园最美核心区，是我们責无旁贷的义务，一定要用好矿山复绿这支笔，奋力描绘诗画浙江大花园最美核心区 蓝图。

（本文作者单位系衢州市自然资源和规划局衢州市国土空间规划设计研究院）

参考文献

“绿水青山就是金山银山”在浙江的探索和实践，新华网2015-08-20

弘扬“诗画浙江”品牌全面建设中国最佳旅游目的地，新浪网2019-12-04

发展全域旅游建设诗画浙江，浙江在线2019-12-04