网购食品安全监管体系研究

陈羚 谢海洋

摘 要：食品安全关系着人们的健康，互联网交易方式给网购食品安全监管带来难度。为解决当前网购食品安全监管存在的问题，本文提出采用层次分析法进行网购食品安全监管体系评价。结果表明，当前网购食品安全监管体系包含的一级指标有法律法规、监督技术、诚信机制、监督管理和培训管理。权重计算得到一级指标监督管理所占权重最高（0.287），其次为诚信机制（0.239），最低为培训（0.083），说明当前网购食品安全中监督管理、诚信机制风险比较高。

关键词：食品安全;网购食品;层次分析法;监督体系

Research on Online Food Safety Supervision System

CHEN Ling， XIE Haiyang

（Nanjing Institute for Food and Drug Control， Nanjing 210000， China）

Abstract： Food safety is related to peoples health. The way of internet trading brings difficulties to the supervision of online food safety. In order to solve the problems existing in the current online shopping food safety supervision， the analytic hierarchy process is proposed to evaluate the online shopping food safety supervision system. The results show that the current online shopping food safety supervision system includes primary indicators， including laws and regulations， supervision technology， integrity mechanism， supervision and management， training management. According to the weight calculation， the highest weight of the first-class index supervision and management is 0.287， followed by the integrity mechanism is 0.239， and the lowest is training 0.083， indicating that the risk of supervision and management and integrity mechanism in the current online food safety is relatively high.

Keywords： food safety; online shopping of food; analytic hierarchy process; supervision system

食品安全關系着人们的身体健康。我国颁布的《中华人民共和国食品安全法》能够有效为食品安全监管提供法律保障。《中华人民共和国食品安全法》经历2015年、2018年、2021年修订，最终完善了食品生产、加工、销售和服务等多个环节。在机构方面，国务院成立食品安全委员会，县级以上地方人民政府组织本级市场监督管理局、农业行政部门进行食品安全管理。

如何保障人们能吃得放心、健康是当前政府急需解决的问题。罗云波等[1]对中国食品保障体系进行研究，指出当前食品安全保障体系可从食品安全法律法规体系、食品安全标准、监管体系完善、转基因食品监管、网购食品监管和新资源食品的管理等入手。魏海丽[2]针对农村食品安全监督管理体系进行研究，指出当前农村食品安全监督管理机制有提升食品行业的自律能力、构建农村食品产销方信用评价体系、提高农村村民食品安全监督管理意识、加强执法部门监督力度和构建监管信息平台。谭业[3]针对当前旅游业食品安全监管存在的诸多问题，提出采用全方位监管、对法律法规进行完善以及食品安全教育普及。牛雨[4]针对当前食品安全问题，提出采用大数据与智能技术进行网购食品安全监管研究，体现为利用大数据技术搭建食品安全监督管理系统，实现食品监督与抽查工作。林飞翔[5]针对当前网购食品安全监管难的问题，从监管法律、行政执法、监管技术落后和诚信制度构建4方面进行了研究。蓝乐琴[6]研究了食品安全关键技术，提出建立食品DNA信息提取技术、构建互联网监督管理平台和监督预警平台、对监管数据分析和多路径监管。

经文献分析可知，当前食品安全监管研究多采用定性分析方法，定量分析方法研究较少，本文提出采用层次分析法进行网购食品安全监管体系评价研究。

1 层次分析法

层次分析法源于美国运筹学家T.L.Saaty提出的一种定量法，属于多目标、多准则决策法。层次分析法的计算步骤：①构建评价指标体系，借助文献分析、问卷调查等方法建立评价体系;②构造判断矩阵，对各层之间的元素进行两两比较，分值计算方法可采用1～9标度法、三角法等;③计算各层中各个指标的权重，对构建判断矩阵进行一致性检验;④计算整个评价体系的合成权重。

2 网购食品安全监管体系构建

2.1 指标体系分析

网购食品监管评价体系如图1所示。

2.2 权重计算

采用层次分析法的步骤对网购食品监督评价体系权重计算，表1为一级指标判断矩阵。按照层次分析法计算特征向量为w=（0.202，0.189，0.083，0.287，0.239），

由此计算得到最大特征根为5.402，按照层次分析法一致性检验得到一致性检验结果为0.082<0.1，说明构建判断矩阵满足要求，得到法律法规、监管技术、培训、监督管理和诚信机制权重分别为0.202、0.189、0.083、0.287和0.239。

表2为监督技术管理判断矩阵。按照层次分析法计算特征向量为w=（0.215，0.191，0.163，0.123，0.309），由此计算得到最大特征根为5.240 1，按照层次分析法一致性检验得到一致性检验结果为0.048 4<0.1，说明构建判断矩阵满足要求，得到大数据技术、标准、检验技术、区块链技术和信息平台权重分别为0.215、0.191、0.163、0.123和0.309。

表3为法律法规判断矩阵。按照层次分析法计算特征向量为w=（0.386，0.403，0.211），由此计算得到最大特征根为3.123 7，按照层次分析法一致性检验得到一致性检验结果为0.068 7<0.1，说明构建判断矩阵满足要求，法律法规完善、法律法规执行、法律法规普及权重分别为0.386、0.403、0.211。

由于篇幅有限，诚信机制、监督管理、培训权重计算不再列举，表4为网购食品安监管体系权重。

由表4可知，网购食品安全监管中一级指标监督管理所占权重最高为0.287，其次为诚信机制为0.239，最低为培训0.083，说明当前网购食品安全中监督管理、诚信机制风险比较高。二级指标的法律法规风险中，法律法规执行风险最高为0.403、监管技术中信息平台风险最高为0.309、诚信机制中公正机构为0.337、监督管理中行业自律能力为0.302、培训管理中食品安全宣贯为0.478。复合权重最高为食品安全宣贯权重值为0.114，其次为行业自律能力权重为0.087。结果表明，在网购食品安全监管中需重视信息平台建设、食品安全宣贯、公正机构建设。

2.3 网购食品安全监管体系对策

根据层次法计算结果进行对策分析。

（1）信息平台建设。建设食品安全监督管理信息平台。该平台可对食品安全事前监督、事中监督、事后监督。事前监督包括工艺、原料、生产、存储、室传及其他监督;事中监督包括生产、存储、室传及其他监督;事后监督包括主动监督、被动监督。构建监督平台包括网购消费信息管理、生产数据管理、食品DNA管理、投诉处理管理、主动申请管理以及公告管理，采用区块链技术实现食品溯源。

（2）食品安全宣贯。食品安全宣贯是让市民更充分地了解食品安全是什么、如何保障、如何投诉，可使用微信公众号、微博、官方网站以及组织活动向人们宣贯网络食品安全注意事项。

（3）公正机构建设。公正机构是指具有权威性的检验检测机构，加强食品公正机构建设能为食品安全提供准确数据。

3 结语

中国食品经济主体数量大，多年来发生了多次重大食品安全事故，生产经营主体应该诚信经营、严格自律，保障人们能吃上健康的食品。在网络食品安全管理的后续工作中应加强食品安全与诚信挂钩，一旦生产经营者出现生产不合格食品，将其纳入失信名单，營造良好的食品经营环境。政府应加强执法力度，让人们吃得放心。

参考文献

[1]罗云波，吴广枫，张宁.建立和完善中国食品安全保障体系的研究与思考[J].中国食品学报，2019，19（12）：6-13.

[2]魏海丽.构建农村食品安全监管体系的对策研究[J].农业经济，2016（9）：122-124.

[3]谭业.中国旅游食品安全监管体系发展态势、问题及对策[J].食品与机械，2016，32（2）：219-221.

[4]牛雨.大数据与智能化在食品监管中应用的思考：评《网购食品安全监管体系研究》[J].食品安全质量检测学报，2022，13（9）：3059-3060.

[5]林飞翔.网络食品安全监管体系构建[J].人民论坛，2019，（21）：122-123.

[6]蓝乐琴.互联网+食品安全监管体系建设与管理实施研究[J].重庆大学学报（社会科学版），2019，25（3）：84-93.