基层党员干部思想状况调研报告

向恒

思想认识存在误区？自身素质有待提高？激励机制仍需完善？基层党员干部思想政治素质提高之路该如何探索

落实全面从严治党关键在基层，难点也在基层。本文以科级及以下党员干部为研究对象，通过日常工作观察、座谈交流、问卷调查等形式，了解当前恩施州党员干部的思想动态，深入剖析基层党员干部思想深处存在的需关注的一些问题及成因，进而提出调动基层党员干部工作积极性、提高思想政治素养的对策建议。

党员干部思想中需关注的问题及成因

2022年，笔者向州直科级干部、县市局长、乡镇领导干部等科级及以下党员干部群体，发出问卷135份，收回问卷129份，其中85.3%的问卷对象认为广大基层党员干部总体思想稳定，工作状态和精神面貌较好，9.3%的问卷对象认为部分基层党员干部存在干事动力不足、不担当不作为等突出问题，5.4%的问卷对象认为在基层“庸懒散混”现象不同程度地存在。主要表现为：少数党员干部存在“求稳守成”“好人主义”“疲于应付”“去留纠结”等消极心态，导致出现思想懈怠、执行力低等现象。究其成因，既有主观因素，又有客观因素；既有内部因素，又有外界因素；既有制度因素，又有思想认识上的因素。

1.思想认识存误区。一方面，把“改进作风”和“敢于担当”对立起来。一些干部把从严治党的规定当成“为官不易”的理由，为避免“事多错多”，追求“少办事少担责”。另一方面，存在“明哲保身”的错误观念。对这种“为官不为”行为后果认识不足，从表面上看它的危害性沒有贪污腐败带来的影响和负面作用大，但是从长远来看，却降低了行政效率。

2.自身素质待提高。客观来看，强化干部教育培训，建设学习型党组织使党员干部理论和业务能力得以提升，但仍存在学习不够的问题：一方面，总有一些党员干部参加政治理论学习热情不高，有轻政治理论学习的现象。另一方面，个别干部习惯“照葫芦画瓢”“没有政策等政策，有了政策等经验，有了经验等等看”。还有少数干部对廉洁自律准则作为行为规范不适应，努力学习、主动适应、积极作为不够。第三个方面，工作能力水平有待提高。有些干部存在“本领恐慌”“能力恐慌”，导致工作上不作为、慢作为。

3.激励机制需完善。现有干部激励机制下，干部“能上能下”机制正进一步完善。薪酬待遇方面，基层干部的收入落后于其他不少行业的水平。在有离职倾向的人中，一个重要因素是工资待遇偏低。

提升党员思想政治素质的建议

1.提倡“四种精神”，培育良好的执行心态。发扬“敢于担当”精神。习近平总书记多次强调“领导干部要敢于担当”，并将之作为好干部的“五条标准”之一。敢于担当，是党员干部尽职履责、提高执行力所必须解决的突出问题，是全面深化改革背景下党员干部最需重塑的政治品格、最需补齐的“精神短板”。发扬“钉钉子”精神。习近平总书记曾指出干事业好比钉钉子。“钉钉子”精神，就是抓牢的精神、突破的精神，做到一张蓝图绘到底、一丝不苟抓落实、一以贯之重实绩。深化党员干部教育培训，尤其要发扬这种“钉钉子”精神，牢固钉住理想信念、组织观念和宗旨意识这“三颗钉子”。发扬“马上就办”精神。20多年前，时任福州市委书记的习近平同志提出“马上就办”的工作要求，并率先垂范。“马上就办”不光是对工作效率的要求，更是对工作作风的审度，是解决当前“庸懒散慢软奢”作风问题，提高工作效能的一剂良药。发扬“先干一步”精神。倡导敢想敢干、先干一步，就是要从思想根源上解决干部队伍中存在的“怕”字，克服畏难情绪，面对改革再出发的号令，不墨守成规、等待观望，而是敢于担当、敢为人先。

2.夯实“三种能力”，提升党员干部工作水平。习近平总书记强调好干部应具备“五条标准”：即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。新发展阶段党员干部作为先锋模范，更应该端正作风，敢于担当，大胆作为，不断提升政治能力、群众工作能力、创新驱动能力。夯实政治能力。政治属性是党员干部的“金”属性，夯实党员干部政治能力，不仅是党自身发展的要求，也是我们党在实践过程中不断形成的政治建设的重要法宝。习近平总书记指出，党员干部的政治能力就是“把握方向、把握大局、把握全局、辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力”，为夯实党员干部政治能力提供了基本遵循。夯实群众工作能力。党员干部是人民的勤务员，要时刻把群众安危冷暖放在心上，方显公仆本色。夯实群众工作能力就是要掌握“道”，站稳人民立场；把准“脉”，深入基层调研；找好“点”，运用科学方法；突出“公”，做到公道公正；倾注“情”，做群众的亲人，切实担负起党和人民赋予的时代重任。要夯实创新驱动能力。要大胆解放思想，用足用好各方面支持政策，不断创新，努力在先行先试上取得新突破；要善于观察、勤于思考，积极探索新理念、新机制、新方法、新领域，切实做好新形势下各项工作；要强化改革创新，要主动迎接错综复杂的环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，有效拿出改革发展的新办法新谋略。

3.加大关心关爱力度，营建良好的机关氛围。当前，基层干部普遍反映工作压力较大，既有工作任务量逐年增加的压力，也有工作难度逐年增大的压力。由于长期承受压力造成的职业倦怠不仅对工作效能产生消极影响，对干部身心健康更是无益。严责之外，不缺激励。通过加大关心关爱力度，有利于形成健康生活、快乐工作、团结向上的良好机关文化。开展谈心谈话，加强精神激励。建立干部谈心谈话常态化机制，完善干部重大事项慰问帮扶办法。同时营造良好的干部成长、成才环境。在和谐进取的氛围中实现对党员干部思想、理念、精神的再塑造，实现干部素质的不断提升。推动干部交流，加大事业激励。开展计划性、培养性、结构性等多种形式的交流，实现人才资源的优化配置。加强党员干部教育培训的频率和广度，探索打造到发达地区挂职锻炼的平台，拓宽职业发展空间。丰富活动载体，加强文化激励。通过积极开展各种健康向上康娱活动，活跃干部的文化生活，培养干部高尚的情趣，激发工作的积极性、创造性。如重大节假日的文体活动及文体兴趣小组，跨部门跨单位开展活动，促进交流和沟通，开展青年读书演讲活动，公文写作技能大赛等。

（作者系恩施州委党校讲师）