“建设生态文明,实现绿色发展”热点思考

徐芳

【热点综述】“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要坚持系统观念，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境质量持续改善。

【时事热点1】13个部门印发《生态环境损害赔偿管理规定》

经中央全面深化改革委员会审议通过，生态环境部联合最高法、最高检等13个相关部门印发了《生态环境损害赔偿管理规定》（以下简称《规定》）要求压实地方党委和政府责任，强化地方党委和政府职责，要求地方党委和政府主要负责人履行第一责任人职责；明确各省级、市地级党委和政府每年至少听取一次生态环境损害赔偿工作汇报，建立严考核、硬约束的工作机制。《规定》明确生态环境损害赔偿范围包括5个方面：清污费用；修复费用；生态环境修复期间服务功能损失；生态环境功能永久性损害；调查、鉴定评估等合理费用。

【典型题例】结合材料，运用政治与法治的知识，说明如何更好地保护生态环境。

提示：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，中国共产党是我国最高政治领导力量，保护生态环境要坚持党的集中统一领导。②依法治国是我國治国理政的基本方式。全面依法治国必须坚持科学立法，通过健全法律法规，使保护生态环境有法可依。③行政机关是执法的最重要主体，要严格执法，依法全面履行职能。④法治社会是法治建设的基础，加强法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，有利于推进全民守法，引导全社会形成绿色、低碳生产、生活和消费的风气。

【时事热点2】加快构建全国统一绿色交易市场体系

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》对培育发展全国统一的生态环境市场作出部署，提出依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制，推进排污权、用能权市场化交易等。

当前，我国绿色交易市场取得积极进展，有效促进了节能减排和降碳减污，但仍存在交易价格差异大、交易市场不活跃、交易品种不完善、二级市场发育不成熟，以及各地因经济结构、交易规则、总量计算方法等不同导致无法进行跨区域交易等问题。推动绿色交易市场健康有序发展，必须加快构建全国统一的绿色交易市场制度规则，完善跨区域绿色交易机制。

【典型题例】结合材料，运用所学知识分析加快构建全国统一绿色交易市场体系的经济意义。

提示：①有利于促使企业以市场为导向，提高节能减排的积极性，积极承担社会责任。②有利于引导企业将技术和资金投入到低碳发展领城，推动企业发展新旧动能转换，倒逼企业淘汰落后产能、转型升级。③有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源的优化配置。加快建设全国统一大市场，可以充分发挥市场促进竞争、深化分工等优势，在更大范围内优化配置资源，提高效率。同时，有助于更好厘清政府与市场的边界，加快转变政府职能，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。④有利于国家贯彻新发展理念，助力实现碳达峰、碳中和目标，推动经济高质量发展。

【时事热点3】处理好发展和减排的关系

中共中央政治局1月24日下午就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。要处理好发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。加强统筹协调。要把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。

【典型题例】

结合材料，运用矛盾的基本属性的相关知识，说明企业如何处理经济发展与环境保护的关系。

提示：矛盾双方既对立又统一，斗争性和同一性是矛盾的两种基本属性。斗争性指矛盾双方相互排斥、相互对立。同一性指矛盾双方相互依赖，共处于一个统一体中，在一定条件下相互转化。企业的经济效益与环境保护存在着对立的一面，落实降碳减排指标和污染天气错峰生产必然影响企业的经济效益和发展速度，但企业的经济效益和环境保护又是统一的，企业通过科技进步等手段，使其在降碳减排方面的投入转化为现实的经济效益、环境效益和社会效益，也能够使企业获得长远发展和效益的持续提升。