推动现代畜牧经济发展 为乡村振兴蓄势发力

□郭 晨

（北京农业职业学院，北京 100093）

2020 年9 月国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》提出，促进畜牧业高质量发展，目标是畜牧业整体竞争力稳步提高、动物疫病防控能力明显增强、绿色发展水平显著提高、畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。猪肉自给率保持在95%左右，牛羊肉自给率保持在85%左右，奶源自给率保持在70%以上，禽肉和禽蛋实现基本自给。到2025 年畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到70%以上和80%以上，到2030 年分别达到75%以上和85%以上。

1 制约现代畜牧业可持续发展存在的问题

1.1 畜禽养殖生产效率低

我国是农业大国，多年发展形成一套完整的畜牧业养殖模式，但劳动生产率、饲料转化率与发达国家相比，生产率相对较低。我国生猪饲养量占世界的1/2。数据显示，2019 年全国生猪存栏31 041 万头，出栏54 419 万头，2020 年全国生猪存栏40 650 万头，出栏52 740 万头。在我国一头能繁殖的母猪每年可提供出栏仔猪15 头左右，而美国、丹麦等可达到22～26 头，差距明显。衡量饲料的效率指标是料肉比，我国的饲料一般是1.4～1.5 kg 饲料产500 g 猪肉，也就是说饲肉比一般在2.8～3，美国的饲肉比为2.5，也就是他们的饲料利用率较我国高10%。同时，我国畜禽良种综合生产性能和发达国家相比，还有一定的差距，存在地方品种资源数量持续下降甚至濒临灭种、育种创新能力弱等问题。

1.2 畜禽养殖环保压力大

《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规实施以来，对畜牧业发展带来巨大的环保压力。

畜禽养殖特别是规模化养殖对生态环境存在影响。第一，对空气的影响。在牲畜饲养过程中，动物粪便、尿液等发酵后散发出的味道使空气质量下降；牲畜排气也会造成空气污染，世界卫生组织的调查数据结果指出，每年畜牧养殖行业会排放71 亿t 的二氧化碳，其中，规模化养殖牲畜占据了非常大的比例。第二，对土壤的影响。牲畜排泄物中含有大量的有机物质，可将这些有机物配比成肥料，从而提高土壤的肥力，但这些排泄物量过大或配比不科学、处理不规范，就可能导致水土流失和土壤硬化。

当前，我国农牧结构上种养分离，大部分畜禽规模养殖场没有足够的粪污储存配套设施。种植业者因畜禽粪便施用不便捷、成本高、肥力低和肥效慢等因素，施用农家肥意愿不强烈，而经济高效的废物处理利用技术经验不足，使畜禽粪便应用受限，再加上资源化利用水平不高，造成粪肥资源白白浪费，甚至影响到空气、土壤等。此外，一些地方政府重堵轻疏，片面强调畜禽养殖造成的污染问题，调减畜禽养殖规模，对畜产品供给造成较大影响。

1.3 畜禽养殖抵御各种风险能力偏弱

养殖业长期以来被动应对外部风险，不仅要受到气候、动物疾病的影响，还要受到市场变化的影响。2020 年新冠肺炎疫情发生时，为保证人民群众生命安全，全国封村封路，交通受阻，全国各地饲料告急，不少养殖场取消了年前订单，将孵化好的鸡苗无害化处理；有的猪场将仔猪每天6～8 次的饲喂改为3 次、育肥猪每天3 次饲喂改成1 次；出栏的猪鸡鸭销售不出去，导致积压；鸡蛋价格从上年4 元多降到2 元多，鸡蛋价格连成本都不够，养殖户严重亏损。多年来，当发生禽流感、非洲猪瘟等疫情或遭受冰雪、旱涝等自然灾害时，养殖业易受市场供需变化的影响。

1.4 产业发展缺乏专业人才

现代畜牧业发展的核心在于人才队伍建设。一直以来，畜牧行业处于基层，工作环境差、工作对象特殊、地理位置偏远，以至于许多大学生对该行业缺少积极性，而畜牧行业缺少高素质人才支撑，将严重阻碍畜牧业的快速发展。

2 现代化畜牧业发展策略及建议

2.1 加强环保意识，完善配套设施

畜牧养殖关键在于选址，不仅考虑通风、向阳，还要考虑取水、运输方便。特别是要远离居民区、远离饮用水源，这是减少污染、保护环境的重要途径。此外，要配套养殖设施，依托科技手段对养殖过程中形成的废物、废气进行粪污全量收集还田、粪污肥料化等多种资源化利用。

2.2 因地制宜，为农民增收提供平台

我国大部分地区的畜牧养殖业都是沿用传统养殖模式，要提高生产效率就要转化观念，推动现代化养殖，对畜牧养殖结构进行调整和优化，根据市场实际要求，结合实际情况对产业养殖结构进行调整，走生态养殖道路。例如，山西省忻州市宁武县充分发挥自身特色资源优势，创新实施“一村一品一主体”畜牧发展战略，结合全县畜牧业发展实际，致力打造特色牛驴产业发展。截至2020 年底，全县养殖500 头以上的牛场有4 个，100 头以上的牛场21 个，100 头以上的驴场7 个。让农民充分享有畜牧产业、加工、流通等全链条的增值收益。全县畜牧业从小到大、从弱到强，健康平稳发展，畜牧养殖已逐渐成为农民增收的重要途径，为乡村振兴战略的落实提供了有力保障。

2.3 加强良种培育，提高养殖发展总体水平

优质畜种直接影响畜牧业的整体质量，在畜牧规划中要加大良种培育与推广力度，为畜牧业的发展提供有力条件。如，山西省神池县引进澳大利亚冷冻胚胎和冻精腹腔镜人工授精技术，成功培育出优种“杜湖神羊”，现成为晋西北最大的种羊繁育基地，羊饲养量达100 万只左右；岢岚县培育的“晋岚绒山羊”、和顺县培育的“太行云牛”、平遥县培育的“国青WOD168小型肉鸡”等，都以稳定、提质、增效为目标，提升了山西省养殖发展水平。

2.4 推进产业发展，培养专业人才

畜牧业目前居于产业升级、提质增效关键期，推进发展产业就要吸纳各个层次的畜牧人才，以促进企业自身良性运行。而畜牧技术、畜禽品种改良、职业兽医等畜牧企业，不同岗位对不同层次人员的职业能力需要也不同。例如，山西省畜牧兽医学校与山西大象农牧集团、温氏股份、正大集团、牧原股份等20 余家农业产业化龙头企业开展现代学徒制、订单培养等多种形式的合作项目，将专业理论学习和职业能力训练有机融合，为企业不断培养人才。

2.5 发展畜牧循环经济

循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以低排放、低消耗、高效率为基本特征的经济增长模式。例如，山西省原平市养猪行业中的龙头企业鼎庚农场，发展循环经济，该场可年产猪粪尿400 t，与秸秆细土等堆沤制成优质有机肥料，可供约33.3 hm大棚种植绿色蔬菜或农田施用。除满足自身需要外，还能帮助周边农户减少施用化肥。农场还准备建设大型沼气站，解决猪场和大棚蔬菜冬季供暖问题；强化畜禽粪便无害化处理与综合利用能力；逐步实现农牧结合、优势互补、滚动发展的现代化养殖模式，引领畜牧循环经济发展。

2.6 强化制度保障，争取财政支持

一是强化组织保障，制订工作方案，明确部门责任，建立绩效考核机制；二是强化技术保障，为畜牧兽医队伍的建设提供有利的政策环境，切实提高人才待遇，解决编制问题，及时补充“新鲜血液”；三是强化政策保障，既要积极争取上级政策的支持，也要制订市、县级专项扶持政策，特别是“一县一业”的扶持政策；四是强化风险保障，完善养殖保险政策，增加保险畜种，扩大保险范围，同时建立病死畜禽无害化处理的长效机制，将保险赔付与病死畜禽无害化处理紧密结合，为农户提供有力保障。

2.7 完善金融支持，推进畜牧发展

各金融机构最终目标都是获得最大利益，而畜牧业不确定因素较多，所以养殖户贷款较难。政府应出台相应的政策，对向畜牧业提供金融支持的机构给予一定的政策优惠，鼓励更多的金融机构为畜牧业发展提供支持，降低农户贷款的门槛、贷款利率上给予优惠，用金融手段让养殖户走上现代化畜牧的道路。

现代畜牧高质量发展是“十四五”及未来经济社会发展的重点，2021 年政府工作报告首次提出“碳达峰、碳中和”，未来畜牧业也将向低消耗、低排放、高质量、绿色低碳发展，助力乡村振兴。