山东国惠之“新”

□ 本刊记者 徐天宝／通讯员 王萌

烟暖土膏民气动，一犁新雨破春耕。

泰山脚下，高端碳纤维项目进入了设备安装的冲刺阶段；渤海之滨，300MW 光伏发电项目正在万亩盐田上如火如荼地全速建设；雪野湖畔，鲁银新材炼炉高转，从量的亚洲第一正向质的行业龙头进发；孔子故里，圣阳股份正展开一场锂电迭升的自我革新；千米之下，肥城盐穴储气、储能项目正加速推进，全力补齐我省储气设施短板。一幅幅实干争先的“春耕图”，让我们深切感受到了“国惠之新”，新速度、新作为、新突破、新动能、新气象，崭新的山东国惠正大踏步跨进高质量发展新阶段。

在山东国惠“庆祝中国共产党成立100 周年”大会上，党委书记、董事长尹鹏带领全体与会人员重温入党誓词

新面貌——跨越发展创造“新速度”

山东国惠成立于2016 年1 月，是经山东省政府批准设立、由省国资委履行出资人职责的国有独资公司，承担着以市场化手段贯彻省委省政府战略意图、做大做强优势产业、培育发展新兴产业的使命。2020 年7 月，公司管理体制调整为省委管理的国有重要骨干企业。2021 年10 月，省国资委批复同意公司改建国有资本投资公司，定位于“优化国有资本布局结构和服务新旧动能转换重大工程”两大省级平台，新兴产业领域具有引领示范效应投资主体，市场化程度高、投融资和资本运作能力强、发展模式成熟、产业特色突出、竞争力显著的国有资本投资公司。

五年光阴，弹指一挥间，对山东国惠而言，却是翻天覆地、日新月异。面对新形势、新使命，山东国惠抢抓重组整合战略机遇，尤其2020 年新班子上任以来，以“融资融智、惠国惠民”为企业使命，突出“高质量跨越发展”主题，深入推进国企改革三年行动，全面释放改革活力，加快培育发展新动能，夯基固本、守正创新，高质量跨越发展创出“新速度”。

2020 年，山东国惠突出“深化改革、跨越发展”鲜明导向，深入开展“制度流程优化、效益跨越提升”工程，向管理要效益，向考核要成效，实现利润总额7.56 亿元、同比增长161.89%，净利润5.43 亿元、同比增长471.66%。2021 年，山东国惠聚力推进改革再提速、效益大提升、产业大发展、管理再提效、党建强引领“五大突破”，实现利润总额16.5 亿元、同比增长1.2 倍，实现净利润13.3 亿元、同比增长1.3倍，比2019 年分别增长4.7 倍和13.1 倍。截至目前，山东国惠资产总额达到1537.72 亿元，所有者权益总额952.9 亿元，获AAA 境内主体信用等级和惠誉BBB+、穆迪Baa2 国际主体评级，效益指标增速位居省属企业前列。

新战略——系统谋划展现“新作为”

山东国惠直属企业国泰租赁人均创效突破700 万元，远高于省属企业平均水平；鲁银新材粉末制备技术领跑业内技术标准，被评为全国制造业单项冠军、国家专精特新“小巨人”企业，营业收入同比增长57%，利润总额实现翻番；鲁盐集团重建省内食盐产销一体化新格局和市场秩序，省内市场占有率恢复到70%以上，净利润实现翻番式增长……

这是山东国惠几个权属企业2021 年交上的亮丽成绩单，也是山东国惠“高质量跨越发展”战略引领的生动体现。

2021 年，山东国惠突出战略引领，高质量编订“十四五”发展规划，明确了“一二三”总体发展思路。按照“一二三”总体发展思路，围绕优化国有资本布局、助力新旧动能转换“一个目标”，大力引导培育新兴产业，推动传统产业转型升级；通过优化存量、布局增量“两大路径”，积极推动现有业务高质量发展，促进新兴产业迅速发展壮大；构建产业投资与运营、现代金融服务、资产管理“三大主业”协同发展格局，以投资并购为主要方式，以类金融服务助力产业发展，以资产运营提升价值，以价值支撑类金融发展，产融互动，实现耦合发展。至“十四五”末，发展成为资产规模超2000 亿元，营收规模超300 亿元，经营效益突出、产业实力雄厚的一流国有资本投资公司。

济南国惠科创中心

济南鲁银新材雾化车间炼钢现场

在战略引领的带动下，山东国惠坚持功能性任务与市场化业务同步推进，围绕传统产业转型升级、新兴产业布局培育、国有资本提质增效的发展要旨，向存量要效益，以存量助增量，为蓄力新动能提供支撑。积极发挥资本优势，以市场化手段贯彻省委省政府战略意图，统筹推进政策性任务和市场化业务，在优化国资布局结构调整、服务实体经济发展方面作出积极贡献。发挥并购重组功能，先后投入34.6 亿元并购国泰租赁66.67%股权，实施国泰租赁股权债权优化；主导鲁银投资与山东盐业重组，重建省内食盐产销一体化新格局，助力山东盐业体制改革走在了全国前列；并购山东圣阳股份，布局新能源产业。强化融资支撑功能，累计投入资金34.7 亿元支持省属企业资产证券化和债券发行工作；牵头组建省属企业风险防备金，筹措风险金25 亿元，有效化解省属企业重大风险。赋能实体经济发展，增资控股国惠小贷，出资设立民间资本公司，构建形成“融资租赁+基金运营+小额贷款+民间资本公司”等多层次金融服务链，持续提升金融服务实体经济能力。融资租赁板块累计向社会提供1000 余亿元的融资租赁服务，参与管理24 只基金，总规模达334.76 亿元。牵头组建省级纾困基金，累计纾困项目12 个，纾困金额38.63 亿元，保障了我省民营上市公司稳健发展。产业运营形成鲁银投资、国惠资管、山东建勘三大运营平台，涉及盐及其产业链、新材料、产业园区建设运营等。加快布局新能源新材料、智慧海洋等产业，碳纤维产业园、盐穴储气库、300MW 盐光互补等项目有序落地，山东国惠高质量跨越发展的“新作为”全面展现。

新机制——深化改革攻坚“新突破”

“向市场要效益，向改革要动力。”作为“双百企业”，山东国惠全面落实省委省政府深化改革的各项部署要求，以“伤其十指不如断其一指”的坚定决心深入推进各项改革举措落实落地，层层传导向市场要效益、向管理要效益的理念和压力。

目前，山东国惠的国企改革三年行动已完成95%，在省国资委每月通报的进度排名中，持续并列第一。纳入改革范围的企业全部实现董事会应建尽建和外部董事占多数。混改工作全面提速，集团资产证券化率超过50%。通过三项制度改革，有效营建了“三能”生态，集团全员绩效考核100%全覆盖，中层上岗实现100%竞聘，2021 年各级管理人员竞争上岗243 人，占比73%，“下”的比例达到8.41%。57 户企业全面实行经理层任期制和契约化管理，4 户企业试点职业经理人制度，8 户企业实行中长期激励，各级企业157名经理层成员签订契约书。“一企一策”制定差异化薪酬，直属企业负责人绩效薪酬差距拉开到1 倍以上，同职级员工达到3.6 倍，有效传导压力，充分激发“摸高”主动性。治亏增效取得显著成效，围绕止住效益流失的“出血点”，紧盯亏损企业治理的主要矛盾、关键环节，全面消灭经营性亏损。混合所有制改革步伐加快，相继完成赛宝电子、人防设计院混改。事转企单位山东建勘采取进场交易方式，增资扩股引入战略投资者，完成实质性混改，集团混改企业户数占比达到65.5%。通过一系列改革攻坚，为企业改革发展注入了强劲动力。

新产业——深耕主业激发“新动能”

2021 年12 月19 日，位于泰山脚下的山东国惠国泰大成新材料科技产业园举行启用仪式。据了解，项目计划总投资70 多亿元，占地583 亩，将建成年产25000 吨原丝、10000 吨碳丝的生产线。目前，办公研发楼、厂房建设、园区内市政项目建设已基本完成，进入设备安装阶段。按照计划，2022 年将投产形成年产7500吨原丝生产线、3000 吨高端碳纤维生产线，部分产品填补国内高端碳纤维产品空白。这是山东国惠落实省委省政府新旧动能转换、发展“十强”产业部署的又一重大举措，将带动形成高端纤维及复合材料为核心的千亿级产业集群。

泰安国泰大成新材料产业园启用仪式

潍坊菜央子盐场收盐作业

近年来，山东国惠以融入和服务全省发展战略为导向，聚焦我省“十强”产业，加快布局新能源新材料、智慧海洋、新一代信息技术等新兴产业。建设泰安新材料科技产业园，一个世界级的千亿碳纤维复合材料产业集群呼之欲出。利用泰安丰富的盐穴资源，开展盐穴储气项目攻关，规划建设总库容10 亿m3的盐穴储气库，目前已先后开展储气试验、三维地震等多项先导性试验，储气量1 亿m3的试验库预计今年底达到注气条件。建设潍坊300MW 光伏发电项目，采用渔光互补形式综合利用土地空间，集盐业卤库、渔业养殖、光伏发电于一体，助力我省全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。牵头引进光电集成芯片封测项目，依托西安奇芯光电集成技术，发展光电集成产业，芯片后加工、无源光组件、有源光器件、有源光组件四条产线将于今年上半年进入量产阶段。战略布局智慧海洋产业。控股中海海洋，全面掌握低值海鱼提取海洋蛋白等技术，技术水平及产品居全国领先地位。与汽车产业互联网独角兽企业大搜车集团强强联手，共同出资10 亿元成立专业化车辆融资租赁公司，推进“数字产业化、产业数字化”。随着重组后布局的一系列项目的投产达效，山东国惠的“新动能”将更加强劲。

新融合——党建引领开创“新气象”

在贯彻新发展理念、构建新发展格局过程中，如何“推动党的领导优势转化为企业治理效能、政治优势转化为改革发展动能”，是国企新一轮深化改革中面临的新课题。山东国惠党委牢牢把握“两个一以贯之”要求，将党的领导贯穿于企业决策、执行、监督各环节，不断完善“双转化”“双融合”工作体制机制，做到工作推进有动力、工作过程有督导、工作效果有评价，使一体化工作成为高效运转的闭环系统，筑牢改革“压舱石”，激活发展“动力源”。

山东国惠不断完善党建经营融合机制，实施党建与经营、改革一体谋划、一体部署、一体推进，建立双向考核评价机制，实行党建工作责任制考评与生产经营绩效考评“交叉互补”，实施“双向考核、同向发力”。集团过硬党支部实现全覆盖，党的政治优势有效转化为改革发展动能，营造了浓厚的改革发展氛围。

集团所属企业来自不同领域、不同行业、不同的所有制形式，管理基础、管控体系、运营模式差异较大，重组后面临着企业文化、管理理念融合发展难题。针对企业文化多元、历史沿革复杂的特点，通过大力倡树“正风正气正能量、诚信敬业负责任”行为准则，提炼形成“融资融智、惠国惠民”企业使命和“诚信、创新、担当、融和”的企业价值观，并多渠道、多载体宣贯，推动企业价值与员工个人价值统一融合，涌现出全省优秀共产党员、集团创效之星王春辉等一大批干事创业先锋。

党建引领开创“新融合”，新融合催生高质量发展新气象。人心思上、务实担当、积极作为的“干事创业”新气象，正在山东国惠集团内部激荡着。

“勇于担当是克服困难的底气，主动创新是战胜挑战的法宝。2022 年，我们要着力增强集团的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，聚力建设好政治引领力强、核心竞争力强、持续发展力强、价值创造力强、品牌影响力强的‘五强新国惠’，加快创新求突破，唯旗是夺争一流，聚力推进集团高质量发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”在2022 年工作会议上，山东国惠集团党委书记、董事长尹鹏的讲话掷地有声。

“五强国惠”的新蓝图，吹响了向高质量跨越发展奋进的冲锋号。一列动力澎湃的“国惠快车”，正全速驶向崭新的未来！