电力系统揪出一批“电耗子”

柴雅欣

国网浙江金华供电公司对供电所仓库物资管理情况开展监督检查，筑牢基层廉洁“防护堤”。中央纪委国家监委网站

国电东北（沈阳）燃料有限公司原总经理石俊杰接受审查调查，国家电力投资集团有限公司原专家委委员、原火电与售电业务总监兼火电部主任王志平接受审查调查，国家电网有限公司原物资部主任陈晓林接受审查调查……不久前，纪检监察机关通报了一批电力领域领导干部接受审查调查或被“双开”的消息，释放了坚决斩断电力领域腐败利益链的鲜明信号。

在电力行业，哪些环节容易出现违纪违法问题？如何堵塞案件暴露的制度和监管漏洞，加强对权力运行的制约和监督？

对大中型企业用电推行省时、省力、省钱“三省”服务，对在哈尔滨城区的小微企业用电推行零上门、零审批、零投资“三零”服务……国家电网黑龙江省电力公司持续推出系列便民惠企服务举措，年降低客户接电成本约5亿元。

改革措施的推行，得益于国家电网针对哈尔滨李氏兄弟案开展的以案促改促治工作。国家电网哈尔滨供电公司原副总经理李伟、哈尔滨电力实业集团公司原总经理李桐部分案情被披露：“二人曾长年盘踞在哈尔滨电力行业，靠电吃电、以电谋私，阻碍当地民生改善和经济社会发展。”

案件发生后，中央纪委国家监委驻国家电网公司纪检监察组督导黑龙江省电力公司排查管理漏洞、系统落实整改措施，坚决扫除行业监管中的盲区、盲点。同时，纪检监察组向公司党组通报情况，约谈相关业务部门负责人，从公司层面推动落实治本措施。此外，国家电网全系统开展客户业扩工程等专项整治，全面排查业扩报装制度标准、业务流程、客户工程管理等方面问题，及时堵塞漏洞，推动改善营商环境。

“靠电吃电”、以电谋私，是电力腐败的典型问题。电力属于重资产行业，投资体量大，产值高，建设和改造项目多，关键环节流转着大笔资金。一些电力“蛀虫”背靠企业资源，利用手中职权搞权钱交易，中饱私囊。

电力企业是资金、技术密集型企业，电力生产和建设费用一半以上消耗在原材料和设备上。物资采购是企业生产运营的重要环节，物资采购管理岗位是实权岗位，易引发腐败问题。

“物资采购与外部关联度大，资金密集度高，诱导因素多，因此廉洁风险也高。”南方电网公司纪检监察组有关负责人说，一些内部人员和供应商内外勾结牟利，有的违规插手干预招投标过程和结果，有的利用手中的审批权、决策权对特定供应商予以照顾。

刘军民，2013年9月到2016年1月，担任华润电力控股有限公司江苏分公司运营部副部长，负责物资采购工作。在其收受的贿赂款里，超过三分之一来自物资供应商。

由于物资采购招标不公开、不透明，刘军民把投标机会给自己“中意”的供应商，甚至有的供应商先投标中标，之后再入名录。

经查，在此期间，刘军民收受供应商孙某、张某、李某等多人贿赂，累计受贿29万元人民币、1万元美金。

破解物资采购腐败难题须从源头防治，强化物资采购全流程管理，盯紧关键人和关键环节。据南方电网公司纪检监察组有关负责人介绍，南方电网公司从构建现代数字供应链体系入手，着力构建实时智能数字监督体系，通过运用智能评标、智能鉴别围标串标、评标专家异常评分智能识别等新技术，提高招标采购风险的“技防”水平。

梳理各地案例通报中的电力行业腐败案件，从管理层级看，既有电力企业领导人员等关键少数利用决策、审批等权力寻租谋私行为，也有基层小微权力在日常经营中贪污挪用、“吃拿卡要”等“蝇贪蚁腐”蚕食国有资产。一些工作人员虽然职级不高，但身处重要岗位或在关键环节任职，通过虚构工程量、侵占电费等手段损公肥私。

供电企业市场营销服务直接面向客户、服务客户，工作涉及用电客户、施工企业、设备厂家等多方利益，专业性强、流程环节多，少数人在供电服务中打起了寻租谋利的算盘。

国家电网苏州太仓市供电公司纪委与地方纪委监委曾联合办案，严肃查处了王某利用管理辖区变电站项目建设工作的职务便利，通过虚增工程量、虚构工程项目骗取工程款的职务犯罪案件，追回全部工程款，给予王某“双开”处分，并移送司法机关处理。最终，王某被判处有期徒刑7年2个月，并处罚金人民币50万元。

案件发生后，国家电网江苏省电力有限公司纪委向相关单位下发纪律检查建议书2份，推动以案促改，并聚焦“微腐败”问题治理，編制《重点岗位廉洁手册》，以清单方式列明“应为”和“禁为”事项。该公司纪委还以案件为原型制作了警示教育视频，在系统内召开警示教育会，产生了“查处一案、警示一片”的效应。

电网企业点多、面广、管理链条长，紧盯小微权力、防止“蝇贪蚁腐”蚕食国有资产，必须在强化基层监督、日常监督上下功夫。国家电网公司各级纪检监察机构着眼腐败问题易发多发的重点领域、重点环节，将日常监督和专项监督相结合，推动将监督触角延伸到基层，织密织牢监督网络。

强化对权力运行的制约和监督，既要管好小微权力，也要聚焦“关键少数”，加强对领导班子特别是“一把手”的监督。

南方电网公司纪检监察组研究梳理监督重点，制定《公司纪检监察组加强对“一把手”和领导班子监督任务分工》，细化监督举措22项，加强对党组会、董事会等议事决策情况的监督，加强对下级领导班子的监督。同时，南方电网公司纪检监察组督促指导所属各单位纪检机构加强对“一把手”和领导班子监督。

驻国家电网公司纪检监察组逐级强化对权力运行的制约和监督，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和环节，惩治靠企吃企、利益输送等腐败问题。党的十九大以来，国家电网公司查办案件数量连续保持增长态势，持续保持正风肃纪反腐力度，消除影响企业改革发展的障碍。在做好案件查办“后半篇文章”方面，国家电网公司党组、驻国家电网公司纪检监察组联合印发《深化标本兼治推进以案促改工作的实施办法》，明确以案促改责任体系、工作机制、工作载体、工作重点和整改要求等。

结合电网企业实际，坚持稳中求进、标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为企业高质量发展提供坚实的纪律保障。

（摘自七一网 七一客户端/《中国能源报》）