临夏州休闲农业发展水平评价

□ 王红娟

（西北民族大学经济学院 甘肃省兰州市 730030）

近年来，国家大力推动休闲农业的发展，党中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》、《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等文件中都强调要“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》中指出应该“结合各地资源禀赋，深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值”，大力发展休闲农业。

对休闲农业的发展的评价，学者们从不同角度，采用数据包络分析法（郑石等，2017）、主成分分析法（罗绚丽，2018）、层次分析法（杨绣娟等，2018；魏燕萍等，2020）等进行测度和评价。本文采用熵权法和TOPSIS法对临夏州辖区内1市7县休闲农业发展水平从发展绩效和发展基础两个方面进行分析评价，并针对临夏州休闲农业的发展提出对策建议。

一、临夏州休闲农业发展基础

（一）区位基础

近年来，随着交通基础设施条件的改善，临夏州全域已经全方位进入兰州1小时经济圈，3小时经济圈可以覆盖甘肃大部、青海宁夏四川的部分地区，且临夏州位于兰州-甘南-阿坝-成都黄金自驾游线路的重要节点。

（二）旅游业发展基础

临夏州旅游资源丰富。首先，临夏州地形地貌多样，如高峡平湖、炳灵丹霞、雪山草甸等，有黄河三峡、松鸣岩、莲花山、大墩峡、草场沟等自然景区；其次，临夏州历史悠久，是我国新石器文化最集中的地区之一，有马家窑文化、半山文化、齐家文化等历史文化遗迹，有炳灵寺石窟、齐家文化、八坊十三巷等历史人文旅游资源；第三，临夏回族自治州是全国两个回族自治州和甘肃两个少数民族自治州之一，有回、汉、东乡、保安、撒拉等42个民族，其中东乡族和保安族是以临夏为主要聚居区的甘肃特有少数民族，民族文化多样，民族特色饮食丰富。

（三）政策基础

2017年，甘肃省在《关于大力发展休闲农业的指导意见》中强调“政府在扶持政策、规范管理、宣传推广等方面加大支持和引导力度”。《甘肃省2021年省级旅游发展专项资金文化和旅游产业项目补助申报指南》中提到的扶持重点有休闲度假区、田园综合体、特色文化旅游小镇、民俗文化村落、乡村旅游示范村等休闲农业相关项目，主要采取项目基础设施建设补助、贷款贴息、奖励代补、政府购买服务等方式，单个项目申请补助资金最高可达100万元。截止2019年7月甘肃省对临夏州35个旅游扶贫重点村和534户农家乐发放补助资金4034万元。

二、临夏州休闲农业发展评价指标体系及评价方法

（一）休闲农业发展评价指标体系的构建

本文在借鉴相关研究成果的基础上，充分考虑到临夏州休闲农业的发展特点，从休闲农业的发展成效及发展基础两个方面对休闲农业发展水平进行评价。在查阅了相关研究的基础上，结合临夏州实际情况，对选取的指标如下：

1.数据来源

本文采用2020年临夏州下辖的1市（临夏市）、7县（临夏县、永靖县、和政县、康乐县、东乡县、广河县、积石山县）的相关数据。数据来源于临夏州文化广电和旅游局、临夏回族自治州人民政府官网及《2021年甘肃发展年鉴》。

2.研究方法

本文采用熵权TOPSISI法对休闲农业发展绩效和发展基础进行评价。

（1）用熵值法确定指标权重

第一步，设定数据矩阵。假设矩阵

其中xij为第i个县（市）第j个指标的值。

第二步，数据的标准化。由于各项指标的计量单位不统一，需要先对数据进行标准化处理。由于文章选取指标全部为正向指标，因此，使用公式：

式中min（x1j，…，xnj）和max（x1j，…，xnj）分别表示全部县（市）第j个指标观测值中的最小值和最大值。

第三步，计算指标xij的比重pij，即计算第i个县（市）第j个指标经标准化处理后的值在所有被评价对象第j个指标经标准化处理后的值总和中的比例。

第四步，计算第j项指标的信息熵：ej，可证明0≤ej≤1。

式（3）中n=6。

第五步，计算第j项指标的差异性系数gj，其值越大，则指标在综合评价中就越重要。

第六步，计算每个指标的权重：

j=1，2，……m（m为指标个数）

（2）TOPSISI法

第一步，构建临夏州休闲农业发展水平测度指标的加权矩阵R：

式中：rij=Wij×Xij。

第三步，计算各测评方案和最优方案和最劣方案的欧式距离+和：

第四步，计算各测评方案与理想方案的近似程度Ci：

Ci越大，说明该县（市）的休闲农业发展水平越高；反之，该县（市）的农业休闲发展水平越低。

（三）临夏休闲农业发展绩效测度

基于上述所构建的评价体系，对临夏州8个县（市）休闲农业发展绩效进行测度，结果如下：

数据经过标准化处理后，根据熵权法计算出来的结果如表2，旅游年收入的权重为0.2749，为最高，说明休闲农业的发展对当地旅游收入的带动作用非常明显；其次是国家及省级旅游示范村数量，权重为0.2195，由此可以看出休闲农业发展得好，也会得到国家及省的认可；农村居民可支配收入的权重最小（0.1043），说明现阶段在休闲农业发展对增加临夏州农村居民收入的作用相对较小。

表2 临夏休闲农业发展绩效指标权重

临夏州8个县（市）休闲农业发展绩效实证测度结果见表3。2020年临夏州休闲农业发展绩效综合得分为0.1556～1；其中，得分最高的为临夏市（1），得分最低的是康乐县（0.1556），休闲农业发展绩效在不同县（市）之间存在较大差距。从临夏州休闲农业发展的绩效来看，8个县（市）分化为3个梯队，第一梯队为临夏市，综合得分远远高于其他县；永靖县、临夏县、东乡县、和政县为第二；积石山县、广河县、康乐县休闲农业发展绩效相对较差，为第三梯队。

表3 临夏休闲农业发展绩效TOPSISI评价结果

（四）临夏休闲农业发展基础测度

根据熵权法计算出来的结果显示，在休闲农业发展基础各指标中，当地接待游客数量对休闲农业的发展影响最大，其权重为0.2854，说明游客是休闲农业提供的各种产品和服务的主要消费群体；其次为各级公路总里程（0.2394），可见休闲农业的发展对乡村道路的通达程度依赖性很强；少数民族人口占比的权重最小（0.0820），说明临夏州丰富的民族文化资源在促进休闲农业发展中的作用未能充分发挥。

临夏州8个县（市）休闲农业发展基础实证测度结果见表4。2020年临夏州休闲农业发展绩效综合得分为0.2175～0.8555；其中，得分最高的为临夏市（0.8555），得分最低的是广河县（0.2175），除临夏市外，其他县休闲农业发展基础差距不大。

表4 临夏休闲农业发展基础指标权重

表5 临夏休闲农业发展基础TOPSISI评价结果

（五）结论

临夏市充分发挥了发展休闲农业良好基础，休闲农业发展绩效遥遥领先；永靖县、东乡县、临夏县的休闲农业发展绩效排名明显高于发展基础排名，说明这3个县充分利用各种有利条件大力发展休闲农业，且休闲农业发展成效显著；积石山和康乐2个县休闲农业发展基础排名高于发展绩效排名，尤其是积石山县休闲农业发展基础排名第3，但休闲农业发展绩效排名第6，说明这2个县休闲农业发展条件较好，但开发利用率不足，休闲农业发展水平较低；广河县休闲农业综合发展水平最低，发展基础薄弱且发展绩效较差。

三、临夏休闲农业发展的对策

（一）突出特色，走差异化发展道路

临夏州在开发、布局休闲农业产业时，要依托当地资源优势走差异化发展道路。如东乡县、广河县可充分利用特色民族文化，发展民族民俗特色乡村旅游；和政县、永靖县依托松鸣岩滑雪场、凤凰岭滑雪场借北京“冬奥”热，大力开发冬季特色乡村旅游休闲项目及冬季特色农家乐；康乐县、永靖县凭借优美多样的自然风光，舒适宜人的气候发展集休闲、避暑、康养为一体的乡村生态休闲项目；东乡县、永靖县依托特色农业，大力发展农业观光、农产品采摘等休闲项目；临夏市以折桥村为中心，大力发展优质农家乐。实现“一乡一品，一村一景”打造休闲农业特色品牌。

（二）加快建设乡村道路，提升乡村休闲环境

随着居民私家车汽车保有量迅速提升，且临夏州的区位特点，前往临夏州旅游的游客多为自驾游，发展休闲农业的基础是道路的通达能力，只有游客“进得来”才能“留得住”。当地政府应下大力气建设乡村道路，实现硬化、达到通车要求的道路进村到户。此外，要进一步提升乡村休闲环境，加强乡村基础设施建设，为游客提供舒适、便利的休闲旅游环境。

（三）丰富乡村休闲业态

临夏州应从乡村多元价值的挖掘出发，鼓励乡村博物馆、乡村民宿、主题农场、研学基地、乡野营地、民艺工坊、乡村书院等多类型、高品质乡村休闲旅游业态发展，提升乡村休闲产品的整体层次，将其作为乡村休闲旅游提升的重点。